Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2006 г. N 14

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА

ПО БЕЗОПАСНОСТИ "АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ И ОЦЕНКА

СОСТОЯНИЯ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК"

 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору постановляет:

Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2007 г. прилагаемое Руководство по безопасности "Анализ результатов контроля и оценка состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" (РБ-037-06).

 

Руководитель

К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением

Федеральной службы

по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 27 декабря 2006 г. N 14

 

Введено в действие

с 1 марта 2007 года

 

РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ

 

АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ И ОЦЕНКА

СОСТОЯНИЯ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК

 

РБ-037-06

 

Руководство по безопасности "Анализ результатов контроля и оценка состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" разработано в соответствии с требованиями Общих положений обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок, действующих на исследовательских ядерных установках правил ядерной безопасности и учитывает рекомендации МАГАТЭ, представленные в руководстве DS260 "Maintenance, periodic testing and inspection of research reactors".

Выпускается впервые <*>.

--------------------------------

<*> Руководство разработано в НТЦ ЯРБ. В процессе разработки учтены замечания и предложения специалистов Ростехнадзора, ФГУ РНЦ "Курчатовский институт" и ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР".

 

1. Назначение и область применения

 

1.1. Настоящее Руководство по безопасности "Анализ результатов контроля и оценка состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" (далее - Руководство) имеет рекомендательный характер и содержит возможные способы выполнения требований пункта 5.1.10 Общих положений обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок, раздела 5 Правил ядерной безопасности исследовательских реакторов, раздела 4 Правил ядерной безопасности импульсных исследовательских ядерных реакторов, раздела 6 Правил ядерной безопасности критических стендов, раздела 4 Правил ядерной безопасности подкритических стендов, касающихся контроля и оценки состояния ядерной и радиационной безопасности (далее - ЯРБ) исследовательских ядерных установок (далее - ИЯУ). В настоящем Руководстве приведены общие рекомендации по проведению анализа результатов проверки состояния ЯРБ ИЯУ с целью ранжирования выявленных недостатков по их влиянию на ЯРБ ИЯУ и качественной оценки состояния ЯРБ ИЯУ.

1.2. Настоящее Руководство предназначено для специалистов и должностных лиц, осуществляющих проверку состояния ЯРБ ИЯУ на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ИЯУ или выполняющих экспертизу документов, обосновывающих ЯРБ ИЯУ.

1.3. В случае несоответствия способов, используемых при оценке состояния ЯРБ ИЯУ, рекомендациям настоящего Руководства в итоговых документах по результатам проверки состояния ЯРБ ИЯУ следует привести соответствующее обоснование имеющегося несоответствия.

 

2. Общие положения

 

2.1. Проверка и контроль ЯРБ ИЯУ проводятся с целью оценки возможностей и наличия в эксплуатирующей организации (далее - ЭО) условий для осуществления заявленной деятельности с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, федеральными нормами и правилами, условиями действия лицензий, проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документацией ИЯУ и другими нормативно-техническими документами в области использования атомной энергии, распространяющимися на ИЯУ.

2.2. Оценка состояния ЯРБ ИЯУ может проводиться:

- комиссиями и соответствующими службами (должностными лицами) ЭО - при проведении внутреннего контроля состояния ЯРБ ИЯУ;

- комиссиями органа государственного управления использованием атомной энергии - при ведомственном контроле состояния ЯРБ ИЯУ;

- экспертной организацией - при экспертизе документов, обосновывающих ЯРБ в составе заявки ЭО на получение лицензии на право деятельности на ИЯУ;

- комиссией (инспектором) Межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - при проведении инспекций состояния ЯРБ ИЯУ.

2.3. В настоящем Руководстве используются термины, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

 

3. Анализ результатов контроля и оценка состояния ЯРБ ИЯУ

 

3.1. В качестве индикаторов (показателей) уровня ЯРБ ИЯУ следует использовать требования нормативно-технических документов по следующим направлениям:

- наличие и выполнение требований и условий разрешительных документов органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (лицензии на виды деятельности в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологические заключения, разрешения на выбросы и сбросы, разрешения работникам (персоналу) ИЯУ на право ведения работ в области использования атомной энергии и др.);

- организационное обеспечение деятельности на ИЯУ;

- состояние документации;

- техническое обеспечение ЯРБ (состояние физических барьеров, элементов и систем, важных для безопасности, зданий и сооружений, электроснабжения ИЯУ и др.);

- обеспечение ЯРБ при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

- техническая безопасность (состояние грузоподъемных механизмов, трубопроводов, сосудов, работающих под давлением);

- обеспечение физической защиты, учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- соответствие ИЯУ паспортным данным и выполнение установленных в ЭО порядка и сроков переоформления паспорта ИЯУ;

- обеспечение пожарной безопасности;

- противоаварийная готовность ИЯУ;

- обеспечение качества деятельности на ИЯУ;

- организация и осуществление подготовки и допуска работников (персонала) к ядерно и радиационно опасным работам и работам с системами, важными для безопасности;

- культура безопасности.

3.2. При проведении проверки состояния ЯРБ ИЯУ следует проанализировать влияние на ЯРБ ИЯУ выявленных несоответствий требованиям действующих нормативно-технических документов, исходя из возможных радиационных последствий несоответствий. При необходимости ЭО следует обеспечить проведение дополнительного расчета надежности систем, важных для безопасности, и дополнительного анализа безопасности с учетом нового перечня исходных событий и фактического состояния ИЯУ.

3.3. По результатам проверки ЯРБ ИЯУ следует оценить уровень ЯРБ ИЯУ как качественной характеристики состояния безопасности ИЯУ, устанавливаемой путем проведения анализа и оценки соответствия ИЯУ требованиям действующих нормативно-технических документов и с учетом фактического состояния систем и элементов, важных для безопасности.

3.4. Состояние ЯРБ ИЯУ может быть оценено одним из следующих уровней безопасности:

- уровень удовлетворительный (У1) - уровень безопасности ИЯУ, характеризующийся отсутствием несоответствий или наличием несоответствий ИЯУ требованиям действующих нормативно-технических документов, которые не могут быть непосредственной причиной событий (нарушений), имеющих радиационные последствия, при этом радиационное воздействие ИЯУ на работников (персонал), население и окружающую среду не превышает пределов, установленных для нормальной эксплуатации;

- уровень недостаточный (У2) - уровень безопасности ИЯУ, характеризующийся наличием таких несоответствий требованиям действующих нормативно-технических документов по безопасности ИЯУ, которые при проведении работ следующего этапа жизненного цикла ИЯУ или при проведении работ по новой программе текущего жизненного цикла ИЯУ могут привести к событиям, имеющим радиационные последствия;

- уровень низкий (У3) - уровень безопасности ИЯУ, характеризующийся наличием несоответствий требованиям действующих нормативно-технических документов, которые могут привести или привели к нарушению эксплуатационных пределов и условий и (или) превышению контрольных уровней радиационного воздействия ИЯУ и требуют оперативной реализации компенсирующих мер по обеспечению безопасности при проведении текущих работ на ИЯУ;

- уровень недопустимый (У4) - уровень безопасности ИЯУ, характеризующийся наличием таких несоответствий требованиям действующих нормативно-технических документов, которые могут привести к нарушению пределов и условий безопасной эксплуатации ИЯУ и (или) вызывают необходимость прекращения ядерно и (или) радиационно опасных работ с целью исключения радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду сверх допустимых пределов.

3.5. Установленный уровень безопасности ИЯУ должен быть зафиксирован в итоговых документах по результатам проверки состояния ЯРБ ИЯУ.

3.6. В итоговых документах по результатам проверки состояния ЯРБ ИЯУ следует представить предложения по повышению безопасности ИЯУ и контролю их выполнения с указанием сроков последующих проверок, цели (программы) проверок, при этом:

- если уровень безопасности признан удовлетворительным, могут быть представлены предложения по срокам устранения выявленных несоответствий требованиям нормативно-технических документов;

- если уровень безопасности ИЯУ признан недостаточным, следует привести информацию о выполнении (невыполнении) имеющегося в ЭО плана мероприятий по устранению несоответствий ИЯУ требованиям нормативно-технических документов и о приемлемости установленных сроков их устранения;

- если уровень безопасности ИЯУ признан низким, следует привести условия, при которых возможно дальнейшее продолжение работ;

- если уровень безопасности ИЯУ признан недопустимым, следует привести мероприятия, после выполнения которых можно возобновить ядерно и (или) радиационно опасные работы на ИЯУ, а также предложения по программе комиссионной проверки состояния ЯРБ ИЯУ, которая должна предшествовать возобновлению работ.

3.7. В Приложении приведены примеры возможной оценки уровня ЯРБ ИЯУ.

 

 

 

 

 

Приложение

(справочное)

 

ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЯРБ ИЯУ

 

  Имеющиеся несоответствия ИЯУ требованиям нормативно- 
                 технических документов                

Уровень
ЯРБ ИЯУ

1. Не выполняется установленный порядок подготовки     
работников (персонала).                                
2. Не обеспечивается непрерывность страхования         
гражданской ответственности за убытки и вред,          
причиненные радиационным воздействием ИЯУ.             
3. Своевременно не вводятся в действие в ЭО новые      
нормативные документы по обеспечению безопасности ИЯУ. 
4. Требуют корректировки инструкции по ЯРБ с учетом    
вновь введенных нормативных документов.                
5. Не проведена аттестация членов постоянно действующей
комиссии для проверки знаний работников (персонала) ЭО.
6. Другие несоответствия требованиям нормативно-       
технических документов, которые не могут быть          
непосредственной причиной событий, имеющих радиационные
последствия                                            

У1

1. Не ведется необходимая для обеспечения безопасности 
предстоящих работ по выводу ИЯУ из эксплуатации база   
данных о радиационной обстановке, о загрязнении        
территории, систем и оборудования радиоактивными       
веществами.                                            
2. Отсутствует программа работ по продлению            
установленного срока эксплуатации ИЯУ.                 
3. Не корректируется своевременно план аварийных       
мероприятий в части возможных исполнителей аварийных   
работ и их домашних (служебных) телефонов и т.д.       
4. Не обеспечивается периодичность аварийных тренировок.
5. Отсутствует расчетное (экспериментальное)           
подтверждение безопасности ИЯУ при использовании в     
предстоящих работах новых экспериментальных устройств. 
6. Другие несоответствия требованиям нормативно-       
технических документов, которые при изменении характера
(программы) работ на ИЯУ или этапа жизненного цикла ИЯУ
могут привести к событиям, имеющим радиационные        
последствия                                            

У2

1. Истек (не продлен) срок действия санитарно-          
эпидемиологического заключения.                        
2. Не в полном объеме смена укомплектована персоналом  
при работе ИЯУ на мощности.                            
3. Нарушен срок поверки измерительных средств и приборов
систем управления и защиты.                            
4. Несвоевременно проводится планово-предупредительный 
ремонт.                                                
5. В режиме временного останова ИЯУ ядерно опасные     
работы проводятся в отсутствие контроля за мощностью.  
6. Другие несоответствия требованиям нормативно-       
технических документов, которые при проведении текущих 
работ могут привести или привели к событиям, имеющим   
радиационные последствия, или к нарушениям             
эксплуатационных пределов безопасности                 

У3

1. Не соответствует требованиям проекта состояние      
строительных конструкций и (или) сооружений.           
2. Не определены права и обязанности должностных лиц,  
структурных подразделений и работников ЭО в части      
обеспечения ЯРБ ИЯУ.                                   
3. Не соответствует паспортным данным фактическое      
состояние систем, важных для безопасности.             
4. Не проводится проверка работоспособности систем,    
важных для безопасности, после окончания планово-      
предупредительного ремонта.                            
5. Имеют место периодически кратковременные выбросы    
(сбросы), превышающие пределы безопасной эксплуатации. 
6. Другие несоответствия требованиям нормативно-       
технических документов, которые могут привести к       
нарушению пределов безопасной эксплуатации ИЯУ и (или) 
требуют прекращения работ с целью исключения           
радиационного воздействия ИЯУ на работников (персонал),
население и окружающую среду сверх допустимых пределов 

У4

 

 



Мегабиблиотека по охране труда и технике безопасности. // Некоммерческий проект для инженеров по охране труда. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.УЦОТ.рф, 2012 - 2018