ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 23 марта 2007 г. N 180
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ
В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ПО НАДЗОРУ
ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
И ИЗГОТОВЛЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ
И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Приказываю:
1. Утвердить и
ввести в действие прилагаемое Положение о Центральном отделе по надзору за
проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования
химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 23 марта 2007 г.
N 180
Введено в действие
с 23 марта 2007
года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ИЗГОТОВЛЕНИЕМ
ОБОРУДОВАНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ
И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РД-02-088-2007
I. Общие
положения
1. Центральный
отдел по надзору за проектированием опасных производственных объектов и
изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности (далее по тексту - Отдел) является специализированным
структурным подразделением, осуществляющим координирующие функции по надзору за
проектированием указанных выше опасных производственных объектов и
изготовлением оборудования для них.
К сфере
деятельности Отдела относится осуществление государственного надзора за
соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании опасных
производственных объектов для строительства, расширения, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации химических,
нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных
и химически опасных производственных объектов, а также при проектировании,
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств,
применяемых на указанных объектах.
2. Отдел в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента России,
распоряжениями, постановлениями Правительства России, Положением о Федеральной
службе по технологическому, экологическому и атомному надзору, постановлениями,
приказами и руководящими документами Службы и настоящим Положением.
3. Отдел
осуществляет:
- методическое
руководство и координацию деятельности межрегиональных отделов по надзору за
проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности и изготовлением оборудования для данных
объектов (далее по тексту - межрегиональный отдел);
- функции надзора
за проектированием опасных производственных объектов химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
- функции надзора
за изготовлением оборудования для опасных производственных объектов на
территории г. Москвы.
4. Отдел создается
и ликвидируется приказом Ростехнадзора.
5. Отдел функционально и методически подчинен Управлению по надзору за
объектами нефтегазодобычи, переработки и
магистрального трубопроводного транспорта в части выполнения функций по надзору
за проектированием опасных производственных объектов химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, координации
деятельности межрегиональных отделов по надзору за проектированием опасных
производственных объектов, изготовлением оборудования для данных объектов, а в
части выполнения функций надзора, за изготовлением оборудования для опасных
производственных объектов на территории г. Москвы - Московскому
межрегиональному территориальному Управлению технологического и экологического
надзора Ростехнадзора.
6. Отдел организует
работу во взаимодействии со структурными подразделениями территориальных органов
по технологическому и экологическому надзору.
II.
Полномочия Отдела
7. Основными
задачами Отдела являются:
7.1. Организация
государственного надзора и контроля при проектировании опасных производственных
объектов, проектировании и изготовлении технических устройств, применяемых на
опасных производственных объектах;
7.2. Методическое
руководство и координация деятельности межрегиональных отделов;
7.4. Участие в
пределах компетенции Отдела в лицензировании и разрешительной деятельности.
8. Отдел в предусмотренной
сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
8.1. Готовит
проекты методических и других руководящих документов по осуществлению
надзорной, контрольной и разрешительной деятельности межрегиональных отделов, а
также по планированию и отчетности;
8.2. Рассматривает
и согласовывает планы работы межрегиональных отделов;
8.3. Свою работу
планирует как составную часть планов работы Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального
трубопроводного транспорта и Московского межрегионального территориального
управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора
в соответствии с распределением полномочий;
8.4. Обобщает
данные по отчетности межрегиональных отделов, анализирует их и готовит
предложения по повышению качества надзорной, контрольной и разрешительной их
деятельности;
8.5. Рассматривает
проектную и проектно-конструкторскую документацию на соответствие требованиям и
нормам промышленной безопасности;
8.6. Проводит
анализ нарушений требований промышленной безопасности в проектной и
проектно-конструкторской документации, разрабатывает меры, направленные на
недопущение отступлений от требований правил и норм промышленной безопасности.
Согласовывает планы мероприятий, разработанные проектными организациями,
направленные на устранение отступлений от требований промышленной безопасности
в разрабатываемой проектной документации и контролирует их выполнение;
8.7. Участвует в
проверках подконтрольных организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты, проводимых Управлением по надзору за объектами нефтегазодобычи,
переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а также в техническом
расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев на
поднадзорных объектах;
8.8. Осуществляет
контроль за соблюдением порядка проведения экспертизы
промышленной безопасности проектной документации для строительства,
расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации ликвидации
опасных производственных объектов и технических устройств, применяемых на
данных объектах;
8.9. Участвует в
рассмотрении заключений экспертизы промышленной безопасности по проектной
документации и техническим устройствам;
8.10. Осуществляет контроль за соблюдением экспертными организациями,
осуществляющими проведение экспертизы промышленной безопасности, лицензионных
требований и условий;
8.11. Осуществляет контроль за соблюдением организациями требований
промышленной безопасности при изготовлении оборудования, предназначенного для
применения на опасных производственных объектах;
8.12. Участвует в
рассмотрении технических заданий и технических условий на технические
устройства, программ и методик испытаний, участвует в работе комиссий по
проведению их испытаний (предварительных, приемочных, опытно-промышленных,
квалификационных, периодических, сертификационных, типовых, приемо-сдаточных и
др.);
8.13. Участвует в установленном порядке в рассмотрении материалов по выдаче
разрешений на применение технических устройств на опасных производственных
объектах;
8.14. Готовит
данные по отчетности отдела, анализирует их и готовит предложения по повышению
качества надзорной и контрольной деятельности;
8.15. Реализует
решения Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи,
переработки и магистрального трубопроводного транспорта и Службы, касающиеся
проектных организаций и организаций, изготавливающих технические устройства, и
контролирует их исполнение;
8.16. Готовит
предложения по разработке и внесению в нормативные документы изменений и
дополнений, направленных на повышение безопасности проектируемых производств,
объектов и оборудования;
8.17. Участвует в
рассмотрении проектов нормативных документов федеральных органов исполнительной
власти, содержащих требования по промышленной безопасности для опасных
производственных объектов подготавливает Управлению предложения о возможности
их согласования или утверждения Службой;
8.18. Осуществляет
контроль соблюдения установленного порядка подготовки и проверки знаний в
области промышленной безопасности у специалистов проектных,
проектно-конструкторских организаций и проектно-конструкторских отделов
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций,
изготавливающих технические устройства;
8.19. Участвует в
рассмотрении учебных программ, билетов по проверке знаний руководителей и
специалистов указанных организаций;
8.20. Ведет реестр
организаций, разрабатывающих проектную документацию для строительства опасных
производственных объектов, а также организаций, изготавливающих технические
устройства, применяемые на указанных объектах.
9. Отдел для
осуществления своих задач и функций имеет право:
9.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке от межрегиональных отделов и подконтрольных
организаций сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся
к сфере деятельности Отдела;
9.2. Принимать
участие в пределах компетенции Отдела в расследованиях, проводимых Управлением,
организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований,
испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и
контроля в установленной сфере деятельности;
9.3. Давать
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к
компетенции Отдела;
9.4. Рассматривать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке дела об административных правонарушениях и применять
административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, а также обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах по промышленной
безопасности в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
9.5. В порядке и в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
9.6. Давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах,
нормах и правилах в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
9.7. Осуществлять контроль за деятельностью межрегиональных отделов и давать
предложения по совершенствованию их работы;
9.8. Осуществлять контроль за соблюдением порядка и организации проведения
экспертизы промышленной безопасности проектной и проектно-конструкторской
документации.
III.
Организация деятельности Отдела
10. Отдел
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Московского межрегионального территориального управления по
технологическому и экологическому надзору Службы по представлению
(согласованию) Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи,
переработки и магистрального трубопроводного транспорта Службы.
11.
Непосредственное функциональное руководство деятельностью Отдела осуществляет
начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи,
переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а руководство в части
изготовления оборудования по г. Москве - руководитель Московского
межрегионального территориального управления по технологическому экологическому
надзору (согласно разграничению полномочий).
12. Начальник
Отдела несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Отдел
функций.
13. Начальник
Отдела:
13.1. Руководит на
основе единоначалия деятельностью Отдела, определяет задачи, функции и
обязанности работников Отдела;
13.2. Вносит
предложения руководителю Московского межрегионального территориального
управления по технологическому и экологическому надзору Службы о назначении на
должности работников Отдела;
13.3. Вносит
предложения руководителю Московского межрегионального территориального
управления по технологическому и экологическому надзору Службы об установлении
(изменении) работникам Отдела должностных окладов и надбавок к ним;
13.4. Представляет
руководителю Московского межрегионального территориального управления по технологическому
и экологическому надзору Службы предложения о применении к работникам Отдела
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и
дисциплинарного воздействия;
13.5. Утверждает,
согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Отдела;
13.6. Представляет
Службу во взаимоотношениях с органами субъектов Российской Федерации,
организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Отдела.
13.7. Организует
подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных
материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами
Службы, ведение делопроизводства в Отделе, организует выполнение иных работ,
возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Отдел,
контролирует соблюдение его работниками установленных правил работы с
документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны;
13.8. Разрабатывает
должностные регламенты работников Отдела;
13.9. В
установленном порядке организует первоначальную подготовку работников Отдела,
вносит предложения о повышении их квалификации и переподготовке, осуществляет
предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с
указанным резервом.
14. Структура и
штатное расписание Отдела утверждаются в составе структуры и штатного
расписания Московского межрегионального территориального управления по
технологическому и экологическому надзору Службы его руководителем по
согласованию с начальником Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального
трубопроводного транспорта.
15. Права и
обязанности работников Отдела определяются должностными регламентами,
утверждаемыми руководителем Московского межрегионального территориального
управления по технологическому и экологическому надзору Службы по согласованию
с начальником Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи,
переработки и магистрального трубопроводного транспорта.
16. Для служебной
переписки Отдел использует бланки установленного образца.