Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

ПРИКАЗ

от 15 июня 2007 г. N 413

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ

МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

В целях обеспечения единого подхода к оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и анализа результатов основных показателей их деятельности приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 15 июня 2007 года прилагаемые Методические указания по оценке деятельности проверяемых территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-23-2007).

 

Руководитель

К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

 

 

 

 

 

Утверждены

Приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 15 июня 2007 г. N 413

 

Введены в действие

с 15 июня 2007 года

 

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

РД-03-23-2007

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Методические указания по оценке деятельности проверяемых территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) являются документом, определяющим показатели и критерии, по которым оценивается деятельность проверяемых межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, межрегиональных территориальных управлений технологического и экологического надзора по федеральным округам, территориальных и межрегиональных управлений по технологическому и экологическому надзору (далее - территориальные органы).

2. Настоящие Методические указания разработаны на основании Инструкции об организации и проведении в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору комплексных, целевых, контрольных и служебных проверок, утвержденной Приказом Службы от 12 марта 2007 г. N 141.

3. Оценка деятельности в ходе комплексной или контрольной проверки, как правило, проводится комплексно по всем блокам вопросов, приведенных в Приложениях к настоящим Методическим указаниям.

4. Оценка деятельности территориального органа при проведении целевой проверки проводится по одному или нескольким блокам вопросов одного или нескольких направлений деятельности и (или) видов надзора.

5. Действие настоящих Методических указаний не распространяется на служебные, внеплановые проверки и целевые проверки, проводимые по поручениям федеральных органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов, по жалобам юридических и физических лиц на действия работников территориальных органов.

6. Методические указания призваны обеспечить:

- единый подход к оценке деятельности проверяемых территориальных органов;

- объективность, всесторонность и полноту выводов по результатам проведенных проверок территориальных органов;

- обоснованность предложений и рекомендаций, вносимых в итоговые документы работы комиссий по проверкам территориальных органов;

- повышение эффективности деятельности территориальных органов.

7. Система оценочных показателей и критериев служит:

- для полной, всесторонней и объективной оценки деятельности проверяемого территориального органа;

- для анализа результатов деятельности территориального органа;

- для определения объема служебной нагрузки и напряженности труда работников территориального органа;

- для сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок.

8. Настоящие Методические указания подлежат применению при проведении проверок территориальных органов работниками Службы, назначенными в состав комиссий по проверкам территориальных органов.

 

II. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА

 

9. Работники, назначенные в состав комиссии по проверке деятельности территориального органа, оценивают его деятельность на основе блоков вопросов по направлениям деятельности и (или) видам надзора, приведенных в Приложениях к настоящим Методическим указаниям.

10. Используемый блок вопросов для оценки деятельности при проведении проверки определяется исходя из проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора.

11. Блоки вопросов, приведенные в Приложениях к настоящим Методических указаниям, являются основой для составления программы целевой проверки и могут быть использованы для составления программы комплексной и контрольной проверки.

12. Блоки вопросов по направлениям деятельности, видам надзора могут дополняться и изменяться председателем комиссии только по согласованию с руководителем Службы или его заместителями на этапе подготовки к проверке территориального органа.

13. Дополнения и изменения блоков вопросов производятся по следующим основаниям:

- принятие и вступление в силу регулирующего отдельные вопросы по направлениям деятельности и (или) видам надзора нового нормативного правового акта, внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт, издание приказа (распоряжения) руководителя Службы;

- разработка новой и внесение изменений (дополнений) в действующую научно-техническую и методическую документацию, регулирующую вопросы безопасности;

- накопление опыта при осуществлении надзорной, контрольной и разрешительной деятельности;

- изменение социально-экономической обстановки в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен проверяемый территориальный орган;

- неосуществление территориальным органом деятельности и (или) вида надзора, подлежащего проверке;

- указания руководителя Службы или его заместителей.

14. При проведении комплексной проверки для оценки деятельности территориального органа используются, как правило, все блоки вопросов.

При проведении комплексной проверки могут учитываться результаты целевых проверок.

15. При проведении целевой проверки для оценки деятельности территориального органа используется один или несколько блоков вопросов по одному или нескольким направлениям деятельности и (или) видам надзора.

16. Порядок оценки деятельности территориального органа при проведении контрольной проверки аналогичен порядку оценки деятельности территориального органа при проведении комплексной проверки.

17. Члены комиссии оценивают деятельность территориального органа путем выставления положительной или отрицательной оценки по вопросу, входящему в блок вопросов проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора.

18. Перечень вопросов, входящих в конкретный блок вопросов проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора, оформляется в виде таблицы.

Таблицы выдаются секретарем комиссии каждому члену комиссии или старшему группы.

Таблица является неотъемлемой частью акта (справки) члена комиссии.

Оценка по каждому из вопросов таблицы и общая оценка членом комиссии выставляется собственноручно.

Таблица с выставленными оценками подписывается членом комиссии.

19. Положительная оценка выставляется, если проверяемый территориальный орган в лице его работников по проверяемому направлению деятельности и (или) виду надзора в полном объеме дали ответы на поставленный членом комиссии вопрос из проверяемого блока вопросов, в том числе работники проверяемого территориального органа в подтверждение ответа на поставленный членом комиссии вопрос представили подтверждающие материалы и иные документы, статистические данные, аналитическую информацию, дали объяснения (письменные, устные) и т.д.

20. Отсутствие подтверждающих документов, недостоверность сведений в представленных документах, непредставление материалов и иных документов, статистических данных, аналитической информации, отказ от дачи объяснений (письменный, устный) и т.д. автоматически влекут выставление отрицательной оценки.

21. Член комиссии в обоснование каждой выставленной отрицательной оценки в акте (справке) подробно, со ссылками на нормативные правовые акты и материалы проверки, излагает выявленные нарушения и недостатки.

22. Член комиссии по результатам выставления оценок по вопросам таблицы выставляет общую оценку по всему проверяемому направлению деятельности и (или) виду надзора, осуществляемой (осуществляемому) территориальным органом.

23. Оценка выставляется "Удовлетворительно" или "Неудовлетворительно".

Оценка "Удовлетворительно" выставляется при наличии 70% положительных оценок, выставленных членом комиссии по проверяемому блоку вопросов.

Оценка "Неудовлетворительно" выставляется при наличии менее 70% положительных оценок, выставленных членом комиссии по проверяемому блоку вопросов.

(п. 23 в ред. Приказа Ростехнадзора от 17.03.2008 N 161)

24. Член комиссии представляет акт (справку), таблицу и иные материалы в соответствии с Инструкцией об организации и проведении в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору комплексных, целевых, контрольных и служебных проверок секретарю комиссии.

25. Работник проверяемого территориального органа, не согласный с выставленной членом комиссии оценкой как в целом, так и в отдельности по каждому из вопросов блока вопросов, входящих в конкретное направление деятельности и (или) вид надзора, вправе, в обоснование своей позиции со ссылками на нормативные правовые акты, приказы (распоряжения) руководителя Службы, выразить свое особое мнение.

Особое мнение работник проверяемого территориального органа излагает письменно.

Особое мнение является неотъемлемой частью акта (справки) члена комиссии.

 

III. ВЫСТАВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ

ОРГАНУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

 

26. Председатель комиссии по результатам представления рассмотренных и обобщенных секретарем комиссии актов (справок) с приложениями выставляет общую оценку деятельности территориального органа.

27. Общая оценка деятельности территориального органа выставляется путем сложения общих оценок, выставленных каждым из членов комиссии по направлению деятельности и (или) виду надзора.

28. Общая оценка "Удовлетворительно" выставляется при наличии 70% положительных оценок по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

(п. 28 в ред. Приказа Ростехнадзора от 17.03.2008 N 161)

29. Общая оценка "Неудовлетворительно" выставляется при наличии менее 70% положительных оценок по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

(п. 29 в ред. Приказа Ростехнадзора от 17.03.2008 N 161)

30. При проведении целевой проверки оценка "Удовлетворительно" или "Неудовлетворительно" выставляется по одному или нескольким направлениям деятельности и (или) видам надзора территориального органа.

 

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

31. Акты (справки), таблицы и иные материалы по результатам проверок используются для анализа деятельности территориальных органов, в том числе для подготовки аналитико-статистических данных, информационных материалов, применения мер воздействия, направленных на повышение эффективности деятельности, составления рейтингов среди территориальных органов и в целом показателей деятельности Службы и ее территориальных органов на всей территории Российской Федерации.

32. Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа составлены по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

33. Один блок вопросов включает в себя перечень из 25 вопросов.

34. Блоки вопросов сформированы по направлениям деятельности управлений центрального аппарата Службы.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

 

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐

│ N │      Наименование вопроса (показателя работы)       │Оценка│

│п/п│                                                     ├───┬──┤

                                                        │ + │- │

├───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┤

│Организация работы и ведения системы делопроизводства, работы со│

      средствами массовой информации и обращениями граждан     

├───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───┬──┤

│1. │Наличие основных нормативно-правовых документов          

   │(Положение о территориальном органе, регистрационные │    

   │документы, положения о структурных подразделениях)       

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│2. │Наличие нормативно-методической базы ведения делопро-│    

   │изводства (законы РФ, стандарты, классификаторы,         

   │Инструкции по делопроизводству и т.д.)                   

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│3. │Организация системы делопроизводства в территори-        

   │альном органе (централизованная, децентрализованная, │    

   │смешанная)                                               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│4. │Укомплектованность кадрами, ответственными за дело-      

   │производство                                             

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│5. │Наличие и правильность составления номенклатуры дел и│    

   │формирование дел по номенклатуре                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│6. │Оснащение организационной техникой для ведения           

   │делопроизводства                                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│7. │Использование унифицированной системы документации       

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│8. │Организация системы оформления документации              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│9. │Контроль исполнения документов                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│10.│Проведение оперативных совещаний, ведение протоколов │    

   │и исполнение поручений и решений, вынесенных на          

   │оперативных совещаниях                                   

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│11.│Наличие и ведение архива (наличие организационных        

   │документов архива (Положение об архиве, должностные      

   │регламенты работников и т.д.))                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│12.│Организация планирования работы и отчетность архива      

   │территориального органа (годовой план работы, план-      

   │график приема дел в архив и др.)                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│13.│Экспертиза ценности документов                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│14.│Комплектование архива                                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│15.│Формирование, составление и оформление дел               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│16.│Организация мер обеспечения сохранности документов.      

   │Проверка системы мероприятий, включающих рациональное│    

   │размещение документов, контроль за их движением и        

   │физическим состоянием, копирование, тиражирование и      

   │восстановление                                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│17.│Соблюдение требований к помещению архива и обеспе-       

   │чение режимов хранения документов                        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│18.│Исполнение положений Постановления Правительства         

   │Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 298         

   │"Об обеспечении доступа к информации о деятельности      

   │Правительства Российской Федерации и федеральных         

   │органов исполнительной власти"                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│19.│Исполнение Приказа Службы от 7 сентября 2005 г. N        

   │644 "О предоставлении информации на официальном сайте│    

   │Ростехнадзора"                                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│20.│Проверка исполнения Постановления Коллегии Службы от │    

   │30.11.2006 N 3 "О назначении в территориальных           

   │органах ответственных по работе со СМИ"                  

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│21.│Оценка подготовки информационных и аналитических         

   │материалов по освещению деятельности Службы в СМИ        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│22.│Оценка подготовки к взаимодействию со СМИ в случае       

   │аварии на поднадзорном объекте                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│23.│Состояние работы по выполнению законодательных и         

   │ведомственных нормативных актов, определяющих            

   │организацию работы с обращениями граждан                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│24.│Знание сотрудниками требований нормативных докумен-      

   │тов, регламентирующих работу с обращениями граждан.      

   │Наличие должностных регламентов работников, осуще-       

   │ствляющих работу с обращениями граждан                   

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│25.│Организация планирования работы с обращениями граждан│    

   │(регистрация и учет письменных обращений граждан;        

   │рассмотрение и разрешение письменных обращений           

   │граждан; наличие и оборудование места приема             

   │(общественной приемной); организация личного приема      

   │граждан; состояние работы  с обращения граждан,          

   │поступившими по информационным системам общего           

   │пользования; мероприятия по контролю и анализу           

   │состояния работы с обращениями граждан)                  

├───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┤

         Организация материально-технического обеспечения и    

                     хозяйственной деятельности                

├───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───┬──┤

│1. │Организация эксплуатации, капитального и текущих         

   │ремонтов помещений, средств коммуникаций, состоящих      

   │на балансе                                               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│2. │Обеспечение оборудованием, мебелью, хозяйственными       

   │материалами и канцелярскими принадлежностями,            

   │необходимыми для служебной деятельности, в пределах      

   │выделяемых на эти цели финансовых средств                

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│3. │Организация мероприятий по обеспечению сохранности       

   │государственной собственности, устранению причин и       

   │условий, порождающих бесхозяйственность, хищения, а      

   │также нерациональное использование бюджетных средств │    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│4. │Наличие постоянно действующей комиссии по приемке-       

   │передаче, списанию и инвентаризации                      

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│5. │Организация использования автотранспорта                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│6. │Содержание служебного автотранспорта (наличие гаража)│    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│7. │Наличие и оснащенность компьютерной техникой и           

   │оргтехникой                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│8. │Наличие баз данных по различным направлениям             

   │надзорной деятельности                                   

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│9. │Наличие и качество программного обеспечения              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│10.│Организация технического обслуживания аппаратуры         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│11.│Порядок подготовки специалистов по использованию         

   │автоматизированных средств                               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│12.│Наличие и состояние средств коммуникации и связи         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│13.│Наличие правоустанавливающих документов на имущество │    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│14.│Наличие правоустанавливающих документов на пользо-       

   │вание земельным участком                                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│15.│Наличие правоустанавливающих документов на пользо-       

   │вание зданием                                            

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│16.│Заключение договоров с предприятиями, организациями и│    

   │другими юридическими и физическими лицами о хозяй-       

   │ственном и социально-бытовом обслуживании террито-       

   │риального органа                                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│17.│Наличие вывесок и опознавательных знаков территори-      

   │ального органа                                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│18.│Размещение работников территориального органа            

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│19.│Пропускной режим в здание территориального органа        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│20.│Организация работы по обеспечению охраны труда и         

   │пожарной безопасности                                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│21.│Организация встреч и приемов руководителем               

   │территориального органа                                  

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│22.│Наличие социально-бытового обеспечения работников        

   │территориального органа                                  

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│23.│Обеспечение должного состояния служебных помещений и │    

   │прилегающих к зданиям территорий                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│24.│Обеспечение сохранности и рационального использования│    

   │бланков строгой отчетности (бланки лицензий,             

   │разрешения и т.п.)                                       

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│25.│Обеспечение сохранности и рационального использования│    

   │основных средств                                         

└───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┘

 

 

 

 

 

Приложение N 2

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

                   Функция администратора доходов              

1.

Проведение проверки своевременности внесения платы. 
Предполагает проверку соблюдения плательщиками сроков
внесения платы, а при выявлении факта неуплаты      
выставления требований об уплате и составления      
протоколов об административном правонарушении.      
Удельный вес своевременно и правильно выставленных  
требований задолженникам должен составлять не менее 
80% от выявленных нарушений сроков                  

 

 

2.

Первичная камеральная (документальная) проверка.    
Определяется исходя из выявленных ошибок по пред-   
ставленным отчетным документам по плате (Расчет) в  
части правильности заполнения граф и наличия всех   
необходимых приложений. Удельный вес невыявленных   
ошибок не должен превышать 20% от всего объема      
зафиксированных ошибок                               

 

 

3.

Правильность отражения по кодам КБК. Состоит в про- 
верке правильности указания кодов КБК в расчетах    
плательщиков. Удельный вес невыявленных ошибок при  
проверке Расчетов и платежных документов не должен  
превышать 20% от всего объема зафиксированных ошибок

 

 

4.

Ведение работы по уточнению "зависших" платежей.    
Эффективность работы должна быть не ниже 80% (т.е. по
итогам предыдущего квартала невыясненных платежей не
должно быть более 20%)                              

 

 

5.

Ведение и полнота учета объектов, оказывающих       
негативное воздействие на окружающую среду          

 

 

6.

Ведение учета плательщиков платы за негативное      
воздействие на окружающую среду                     

 

 

7.

Обоснованность предоставления льгот (на примере     
конкретных предприятий)                             

 

 

8.

Обоснованность зачетов на природоохранные мероприятия
(на примере конкретных предприятий)                 

 

 

9.

Обоснованность списания задолженностей прошлых лет  
(на примере конкретных предприятий)                 

 

 

10.

Обоснованность произведенного зачета, возврата (по  
итогам составления актов сверки) - на примере        
конкретных предприятий                              

 

 

11.

Проверка правильности начисления (в части объема    
(сверка с 2-ТП и данными замеров) и в части подтвер-
ждения данных первичной документацией) - на примере 
конкретных предприятий                              

 

 

12.

Правильность применения экологических коэффициентов и
коэффициентов инфляции (на примере конкретных       
предприятий)                                        

 

 

13.

Правильность применения нормативов платы (на примере
конкретных предприятий)                             

 

 

14.

Правильность применения коэффициента 0,3 (на примере
конкретных предприятий)                             

 

 

15.

Своевременность представления отчетов 1-ПНВ, 1-БФ

 

 

16.

Завершение передачи данных из налоговых органов     

 

 

17.

Наличие договора с УФК и электронного документо-    
оборота                                             

 

 

18.

Ведение претензионной и исковой работы в отношении  
плательщиков, не выполнивших требования об уплате   
платежей (в отношении не менее 80% всех выявленных  
нарушений)                                          

 

 

19.

Наличие плана (графика) проверок в части платы за   
негативное воздействие на окружающую среду и его    
соблюдение                                          

 

 

20.

Выполнение планового задания                        

 

 

21.

Эффективность проверок. Соответствие количества     
выявленных нарушений в ходе проверок и их анализ    
применительно к каждому территориальному округу     
определяется в зависимости от обстановки в области  
охраны окружающей среды, видов промышленности в     
каждом конкретном регионе                            

 

 

22.

Своевременность и правильность выполнения поручений 
Службы по предоставлению необходимых данных         

 

 

23.

Своевременность и правильность исполнения приказов  
Службы                                              

 

 

24.

Своевременность информирования плательщиков об      
изменении нормативно-правовой базы и связанными с   
этим последствиями                                  

 

 

25.

Эффективность работы в судах                        

 

 

              Финансово-хозяйственная деятельность             

1.

Организация работ по осуществлению финансово-хозяй- 
ственной деятельности и ведению бюджетного учета    

 

 

2.

Обоснованность расчетов сметных назначений          

 

 

3.

Проверка исполнения бюджета учреждения по доходам и 
расходам средств федерального бюджета               

 

 

4.

Проверка исполнения бюджета учреждения по доходам и 
расходам внебюджетных средств                       

 

 

5.

Проверка целевого и эффективного использования      
средств федерального бюджета                        

 

 

6.

Анализ исполнения договоров и государственных       
контрактов за счет средств федерального бюджета     

 

 

7.

Анализ исполнения договоров и государственных       
контрактов за счет внебюджетных средств             

 

 

8.

Анализ проверок территориального органа внешними    
контрольными органами. Мероприятия по устранению    
замечаний                                            

 

 

9.

Бюджетный учет администрирования платежей - доходов 
федерального бюджета                                

 

 

10.

Учет нефинансовых активов (основных средств, мате-  
риальных запасов, нематериальных активов, непро-    
изведенных активов). Обеспечение сохранности и      
законность списания                                 

 

 

11.

Правильность и соблюдение сроков проведения инвен-  
таризации имущества, финансовых активов и обяза-    
тельств. Определение ее результатов и отражения их в
учете                                               

 

 

12.

Учет денежных средств на лицевых счетах в органах,  
организующих кассовое исполнение бюджета            

 

 

13.

Денежные средства в кассе: учет, проверка наличности,
обеспечение ее сохранности, соблюдение Порядка
ведения кассовых операций                           

 

 

14.

Учет денежных документов и бланков строгой отчет-   
ности. Обеспечение сохранности                      

 

 

15.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета расчетов с   
подотчетными лицами                                 

 

 

16.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета расчетов с   
работниками по оплате труда. Использование фонда    
оплаты труда. Расчеты по платежам в бюджет и        
внебюджетные фонды. Полнота и своевременность       
расчетов                                            

 

 

17.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета расчетов по  
депонентам                                          

 

 

18.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета расчетов с   
поставщиками и подрядчиками по оплате товаров (работ,
услуг)                                              

 

 

19.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета расчетов с   
дебиторами по доходам                               

 

 

20.

Проверка ведения регистров бюджетного учета,        
первичных документов и состояния учета по прочим    
расчетам (налог на имущество, транспортный налог,   
земельный налог, налог на прибыль)                  

 

 

21.

Проверка обоснованности расчетов при проведении     
капитальных и текущих ремонтов                      

 

 

22.

Учет полученного финансирования, санкционирование   
расходов                                            

 

 

23.

Определение финансового результата деятельности     
(начисление доходов и расходов в бюджетном учете)   

 

 

24.

Проверка ведения журналов операций и Главной книги  

 

 

25.

Проверка достоверности отчетных данных              

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 3

 

БЛОК ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

1.

Выполнение отделом инспекций функций, предусмотренных
Положением об отделе инспекций ЯРБ на АЭС в         
территориальном органе                              

 

 

2.

Выполнение отделом по надзору функций, предусмотрен-
ных Положением об отделе по надзору за ЯЭУ в террито-
риальном органе                                     

 

 

3.

Соблюдение инспекторским составом, осуществляющим   
надзор за безопасностью АЭС, требований своих       
должностных регламентов                              

 

 

4.

Выполнение годового плана инспекционной деятельности
на АЭС                                              

 

 

5.

Организация профессиональной подготовки работников  
Округа, их переподготовки, повышения квалификации и 
стажировки                                          

 

 

6.

Проведение инспекций в организациях, выполняющих    
работы и предоставляющих услуги АЭС                 

 

 

7.

Осуществление надзора за ядерной безопасностью      

 

 

8.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью 

 

 

9.

Осуществление надзора за технической безопасностью  

 

 

10.

Выдача разрешений на право ведения работ в области  
использования атомной энергии работникам АЭС        

 

 

11.

Осуществление регистрации оборудования и систем,    
работающих под давлением, а также стационарно       
установленных кранов и механизмов                   

 

 

12.

Осуществление надзора за противоаварийной подготовкой
персонала АЭС                                        

 

 

13.

Осуществление надзора за обращением с радиоактивными
отходами АЭС                                        

 

 

14.

Осуществление надзора за системами управления АЭС   

 

 

15.

Осуществление надзора за системами энергоснабжения  
АЭС                                                 

 

 

16.

Осуществление надзора за пожарной безопасностью     

 

 

17.

Осуществление надзора за расследованием нарушений в 
работе АЭС                                          

 

 

18.

Осуществление надзора за выполнением корректирующих 
мероприятий по устранению нарушений в работе АЭС    

 

 

19.

Осуществление надзора за выполнением мероприятий по 
устранению выявленных нарушений ФНП и УДЛ           

 

 

20.

Применение санкций к нарушителям ФНП и УДЛ          

 

 

21.

Повышение квалификации инспекторского состава отделов
инспекций и отделов по надзору                      

 

 

22.

Техническое оснащение инспекторского состава отделов
инспекций и отделов по надзору                      

 

 

23.

Представление в Службу результатов инспекций и      
выявленных нарушений требований безопасности на АЭС 

 

 

24.

Представление в Службу предложений по совершен-     
ствованию нормативно-правового обеспечения государ- 
ственного надзора и контроля по безопасности АЭС    

 

 

25.

Осуществление иных функций в установленной сфере    
деятельности                                         

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 4

 

БЛОК ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ

БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, НАДЗОРУ

ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ

ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

 

 

 

 

1.

Наличие Положения о территориальном органе, полнота 
выполнения полномочий, предусмотренных положениями о
МТО и его структурных подразделениях. Наличие       
должностных регламентов и соблюдение работниками    
требований должностных регламентов. Организация     
профессиональной подготовки работников Округа, их   
переподготовки, повышения квалификации и стажировки 

 

 

2.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений
Коллегий Службы                                     

 

 

3.

Осуществление подготовки и представления информа-   
ционных материалов полномочному представителю       
Президента Российской Федерации. Участие в работе   
совещательных и консультативных органов, создаваемых
для обеспечения деятельности полномочного представи-
теля Президента Российской Федерации в федеральном  
округе                                              

 

 

4.

Соблюдение установленных требований по планированию 
работы, подготовка планов работы в установленные    
сроки, соответствие планов работы требованиям       
руководящих документов, качество и полнота выполнения
планов работы. Соблюдение установленных требований по
отчетности, представление отчетов в установленные   
сроки, соответствие отчетов требованиям руководящих 
документов                                          

 

 

5.

Представление информации о нарушениях в работе      
объектов в установленные сроки. Представление в     
Службу анализов результатов проверок (инспекций) и  
подготовленные на их основе предложения по          
предупреждению и устранению выявленных нарушений    
требований безопасности. Представление в Службу     
предложений по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по  
направлениям деятельности Службы                    

 

 

6.

Организация и проведение проверок (инспекций)       
поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных
объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения  
инспекций. Соблюдение процедур подготовки и         
проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение
санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений

 

 

7.

Осуществление инспекционной деятельности на         
предприятиях ЯТЦ по направлениям деятельности       
эксплуатирующей организации, указанным в руководящих
документах                                          

 

 

8.

Осуществление инспекционной деятельности по направле-
ниям деятельности организаций, привлекаемых к выпол-
нению работ и предоставлению услуг предприятиям ЯТЦ 

 

 

9.

Проведение во всех поднадзорных организациях,       
осуществляющих обращение с ядерными материалами, ра-
диоактивными веществами и радиоактивными отходами, и
специальных пунктах хранения радиоактивных отходов в
отчетном календарном году целевых инспекций учета и 
контроля ЯМ, РВ и РАО. Проведение во всех поднад-   
зорных организациях, осуществляющих обращение с     
радиоактивными материалами и радиоактивными отходами,
за два календарных года, предшествующих проверке,   
целевых инспекций учета и контроля РВ и РАО. Проведе-
ние на всех поднадзорных ядерно-опасных объектах в  
отчетном календарном году целевых инспекций физиче- 
ской защиты                                         

 

 

10.

Оформление результатов проведения инспекций в       
соответствии с руководящими документами             

 

 

11.

Применение мер ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленных на        
недопущение и (или) пресечение нарушений            

 

 

12.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
и применение административных наказаний или направ- 
ление в судебные и правоохранительные органы        
соответствующих материалов                          

 

 

13.

Осуществление регистрации оборудования и систем     
предприятий ЯТЦ, работающих под давлением, а также  
стационарно установленных кранов и механизмов,      
находящихся на предприятиях ЯТЦ, в установленном    
порядке                                              

 

 

14.

Контроль за расследованием причин и обстоятельств   
нарушений в работе предприятий ЯТЦ в установленном  
порядке                                             

 

 

15.

Осуществление лицензирования деятельности в         
установленном порядке и в пределах установленного   
разграничения соответствующих полномочий между      
Службой и территориальными органами. Ведение        
лицензионной базы данных. Контроль за выполнением   
поднадзорными организациями условий действия лицензий

 

 

16.

Выдача разрешений на право ведения работ в области  
использования атомной энергии работникам предприятий
ЯТЦ в установленном порядке и в пределах установ-   
ленного разграничения полномочий между Службой и    
территориальными органами                           

 

 

17.

Участие в организации и обеспечении функционирования
системы контроля за предприятиями ЯТЦ при возникно- 
вении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование)

 

 

18.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью на
предприятиях ЯТЦ                                    

 

 

19.

Осуществление надзора за ядерной и радиационной     
безопасностью                                       

 

 

20.

Осуществление надзора за учетом и контролем ядерных 
материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных   
отходов                                             

 

 

21.

Осуществление надзора за физической защитой ядерных 
материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных   
отходов ядерных установок, пунктов хранения ядерных 
материалов, радиоактивных веществ и радиационных    
источников                                          

 

 

22.

Осуществление надзора за своевременным возвратом    
облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и
продуктов их переработки в государство поставщика, с
которым Российская Федерация заключила международный
договор                                             

 

 

23.

Участие в создании, развитии и поддержании функцио- 
нирования автоматизированной системы информационно- 
аналитической службы, в том числе для целей единой  
государственной автоматизированной системы контроля 
радиационной обстановки на территории РФ            

 

 

24.

Обеспечение защиты сведений, составляющих           
государственную тайну. Обеспечение мобилизационной  
подготовки Округа                                   

 

 

25.

Осуществление надзора за конструированием и         
изготовлением оборудования и систем ядерных устано- 
вок, радиационных источников и пунктов хранения и   
надзора за безопасностью обращения с РАО            

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 5

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ

ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ

И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

              Исследовательские ядерные установки              

1.

Наличие Положения о территориальном органе, полнота 
выполнения полномочий, предусмотренных положениями  
о МТО и его структурных подразделениях              

 

 

2.

Наличие должностных регламентов и соблюдение        
работниками требований должностных регламентов      

 

 

3.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений
Коллегий Службы                                     

 

 

4.

Соблюдение установленных требований по планированию 
работы, подготовка планов работы в установленные    
сроки, соответствие планов работы требованиям       
руководящих документов, качество и полнота выполнения
планов работы                                       

 

 

5.

Соблюдение установленных требований по отчетности,  
представление отчетов в установленные сроки,        
соответствие отчетов требованиям руководящих        
документов                                          

 

 

6.

Представление в установленные сроки информации о    
нарушениях в работе объектов                        

 

 

7.

Представление в Службу анализов результатов проверок
(инспекций) и подготовленные на их основе предложения
по предупреждению и устранению выявленных нарушений 
требований безопасности. Представление в Службу     
предложений по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по  
направлениям деятельности Службы                    

 

 

8.

Организация профессиональной подготовки работников  
Округа, их переподготовки, повышения квалификации и 
стажировки                                          

 

 

9.

Организация и проведение проверок (инспекций)       
поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных
объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения  
инспекций. Соблюдение процедур подготовки и         
проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение
санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений

 

 

10.

Осуществление инспекционной деятельности на ИЯУ по  
видам деятельности эксплуатирующих организаций в    
области использования атомной энергии               

 

 

11.

Осуществление инспекционной деятельности по направ- 
лениям деятельности организаций, привлекаемых к     
выполнению работ и предоставлению услуг на ИЯУ      

 

 

12.

Оформление результатов проведения инспекций в       
соответствии с руководящими документами             

 

 

13.

Применение мер ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленных на        
недопущение и (или) пресечение нарушений            

 

 

14.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
и применение административных наказаний, в том числе
направление в судебные и правоохранительные органы  
соответствующих материалов                          

 

 

15.

Осуществление регистрации оборудования и систем на  
ИЯУ, работающих под давлением, в установленном      
порядке                                             

 

 

16.

Осуществление регистрации стационарно установленных 
кранов и механизмов, находящихся на ИЯУ, в          
установленном порядке                                

 

 

17.

Контроль за расследованием причин и обстоятельств   
нарушений в работе ИЯУ в установленном порядке      

 

 

18.

Осуществление лицензирования деятельности в         
установленном порядке и в пределах установленного   
разграничения соответствующих полномочий между      
Службой и территориальными органами. Ведение        
лицензионной базы данных                            

 

 

19.

Выдача разрешений на право ведения работ в области  
использования атомной энергии работникам поднадзорных
организаций в установленном порядке и в пределах    
установленного разграничения полномочий между Службой
и территориальными органами                         

 

 

20.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью  
ИЯУ                                                  

 

 

21.

Осуществление надзора за ядерной, радиационной и    
технической безопасностью                           

 

 

22.

Осуществление надзора за готовностью эксплуатирующих
организаций к реализации мероприятий по защите      
персонала объектов использования атомной энергии и  
населения в случае аварий на этих объектах и к      
ликвидации последствий аварий. Инспекции проведения 
противоаварийных тренировок на объектах. Участие в  
комплексных учениях по ликвидации последствий аварий,
организуемых органами исполнительной власти         

 

 

23.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государ-  
ственную тайну                                      

 

 

24.

Обеспечение мобилизационной подготовки Округа       

 

 

25.

Осуществление подготовки и представления            
информационных материалов полномочному представителю
Президента Российской Федерации. Участие в работе   
совещательных и консультативных органов, создаваемых
для обеспечения деятельности полномочного предста-  
вителя Президента Российской Федерации в федеральном
округе                                              

 

 

           Ядерные энергетические установки судов              

1.

Наличие отдела, Положения об отделе территориального
органа (учреждения), полнота выполнения функций,    
предусмотренных Положением                          

 

 

2.

Наличие должностных регламентов работников отдела,  
соблюдение работниками требований должностных       
регламентов                                         

 

 

3.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений
Коллегий Службы, руководителя территориального органа

 

 

4.

Планирование работы отдела, соответствие планов     
работы требованиям руководящих документов, качество и
полнота выполнения планов работы                    

 

 

5.

Соблюдение установленных требований по отчетности,  
соблюдение установленных сроков, соответствие отчетов
требованиям руководящих документов                  

 

 

6.

Наличие перечня поднадзорных объектов и необходимой 
информации по объектам                              

 

 

7.

Представление оперативной информации о нарушениях в 
работе ЯЭУ судов в установленные сроки и по         
установленным формам. Анализ нарушений и результаты 
выводов                                             

 

 

8.

Анализ результатов проверок (инспекций) поднадзорных
объектов и подготовленные на их основе предложения по
предупреждению и устранению выявленных нарушений    
требований безопасности                             

 

 

9.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
инспекторами отдела и применение административных   
наказаний, в том числе направление в судебные и     
правоохранительные органы соответствующих материалов

 

 

10.

Применение мер ограничительного, предупредительного и
профилактического характера инспекторами отдела,    
направленных на недопущение и (или) пресечение      
нарушений                                            

 

 

11.

Оформление результатов проведения инспекций в       
соответствии с руководящими документами             

 

 

12.

Осуществление лицензирования деятельности в         
установленном порядке и в пределах установленного   
разграничения соответствующих полномочий между      
Службой и территориальными органами. Ведение лицен- 
зионной базы данных                                 

 

 

13.

Выдача разрешений на право ведения работ в области  
использования атомной энергии работникам поднадзорных
организаций в установленном порядке и в пределах    
установленного разграничения полномочий между Службой
и территориальными органами                         

 

 

14.

Организация профессиональной подготовки работников  
отдела, их переподготовки, повышения квалификации и 
стажировки                                          

 

 

15.

Осуществление инспекционной деятельности по         
направлениям деятельности организаций, привлекаемых к
выполнению работ и предоставлению услуг в части     
судовых ЯЭУ и ПАТЭС                                 

 

 

16.

Осуществление регистрации оборудования и систем,    
работающих под давлением, в установленном порядке в 
части ЯЭУ судов и ПАТЭС                             

 

 

17.

Осуществление надзора за готовностью эксплуатирующих
организаций к реализации мероприятий по защите      
персонала объектов использования атомной энергии и  
населения в случае аварий на этих объектах и к      
ликвидации последствий аварий                       

 

 

18.

Инспекции проведения противоаварийных тренировок на 
объектах. Участие в комплексных учениях по ликвидации
последствий аварий, организуемых органами исполни-  
тельной власти                                      

 

 

19.

Осуществление надзора за ядерной безопасностью      

 

 

20.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью 

 

 

21.

Осуществление надзора за проектированием оборудования
для ЯЭУ судов и ПАТЭС в проектно-конструкторских    
организациях                                        

 

 

22.

Осуществление надзора за изготовлением оборудования 
для ЯЭУ судов и ПАТЭС на предприятиях               

 

 

23.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государ-  
ственную тайну, работниками отдела                  

 

 

24.

Участие отдела в разработке проектов нормативных    
правовых актов Службы                               

 

 

25.

Участие отдела в подготовке и представлении материа-
лов полномочному представителю Президента Российской
Федерации, работе совещательных и консультативных   
органов, создаваемых для обеспечения деятельности   
полномочного представителя Президента Российской    
Федерации в федеральном округе                      

 

 

                  Радиационно опасные объекты                  

1.

Наличие Положения об отделе по надзору за радиаци-  
онной безопасностью территориального органа, полнота
выполнения полномочий, предусмотренных положениями о
МТО и его подразделениях. Наличие должностных регла-
ментов и соблюдение работниками требований должно-  
стных регламентов отделов по надзору за радиационной
безопасностью и отделов инспекций радиационной      
безопасности                                        

 

 

2.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений
Коллегий Службы                                     

 

 

3.

Соблюдение установленных требований по планированию 
работы, подготовка планов работы в установленные    
сроки, соответствие планов работы требованиям       
руководящих документов, качество и полнота выполнения
планов работы                                       

 

 

4.

Соблюдение установленных требований по отчетности,  
представление отчетов в установленные сроки,        
соответствие отчетов требованиям руководящих доку-  
ментов. Представление информации о нарушениях в     
работе объектов в установленные сроки. Представление
в Службу анализов результатов проверок (инспекций) и
подготовленные на их основе предложения по          
предупреждению и устранению выявленных нарушений    
требований безопасности. Представление в Службу     
предложений по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по  
направлениям деятельности Службы                    

 

 

5.

Организация профессиональной подготовки специалистов
отделов по надзору и отделов инспекций радиационной 
безопасности, их переподготовки, повышения          
квалификации и стажировки                           

 

 

6.

Организация и проведение проверок (инспекций)       
поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных
объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения  
инспекций. Соблюдение процедур подготовки и         
проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение
санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений

 

 

7.

Осуществление инспекционной деятельности на РОО по  
направлениям деятельности эксплуатирующей организа- 
ции, указанным в руководящих документах             

 

 

8.

Осуществление инспекционной деятельности по направ- 
лениям деятельности организаций, привлекаемых к     
выполнению работ и предоставлению услуг РОО         

 

 

9.

Оформление результатов проведения инспекций в       
соответствии с руководящими документами             

 

 

10.

Применение мер ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленных на        
недопущение и (или) пресечение нарушений            

 

 

11.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях
и применение административных наказаний, в том числе
направление в судебные и правоохранительные органы  
соответствующих материалов                           

 

 

12

Контроль за расследованием причин и обстоятельств   
нарушений в работе РОО в установленном порядке      

 

 

13.

Осуществление лицензирования деятельности в         
установленном порядке и в пределах установленного   
разграничения соответствующих полномочий между      
Службой и территориальными органами. Ведение        
лицензионной базы данных                            

 

 

14.

Выдача разрешений на право ведения работ в области  
использования РОО в установленном порядке и в       
пределах установленного разграничения полномочий    
между Службой и территориальными органами           

 

 

15.

Участие в организации и обеспечении функционирования
системы контроля за РОО при возникновении радиа-    
ционных нарушений и происшествий                    

 

 

16.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью  
РОО                                                 

 

 

17.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью 
РОО                                                 

 

 

18.

Анализ опытной эксплуатации адаптированной (русифи- 
цированной) версии информационной системы регулиру- 
ющего органа (RAIS 3.0)                             

 

 

19.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государ-  
ственную тайну                                      

 

 

20.

Кадровое обеспечение отделов инспекций округов      
специалистами                                       

 

 

21.

Осуществление подготовки и представления            
информационных материалов полномочному представителю
Президента Российской Федерации. Участие в работе   
совещательных и консультативных органов, создаваемых
для обеспечения деятельности полномочного предста-  
вителя Президента Российской Федерации в федеральном
округе                                              

 

 

22.

Проверка наличия в поднадзорных организациях опера- 
тивной связи для сообщения в случае возникновения   
нарушений с радиационными источниками и радиационными
веществами                                          

 

 

23.

Проверка качества и оценка эффективности работы     
отделов по надзору и инспекции радиационной         
безопасности                                         

 

 

24.

Проверка порядка обобщения и распространения опыта  
работы отделов инспекций                            

 

 

25.

Проверка учета и анализа нарушений в работе         
поднадзорных организаций                            

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 6

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

 

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐

│ N │      Наименование вопроса (показателя работы)       │Оценка│

│п/п│                                                     ├───┬──┤

                                                        │ + │- │

├───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┤

             Государственный строительный надзор               

├───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───┬──┤

│1. │Наличие отдела государственного строительного надзора│    

   │(при необходимости). Наличие Положения об отделе,        

   │утвержденного штатного расписания отдела, должностных│    

   │регламентов                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│2. │Соответствие инспекторского состава квалификационным │    

   │требованиям                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│3. │Укомплектованность кадрами, наличие кадрового            

   │резерва. Повышение квалификации и переподготовка         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│4. │Организация рабочего места, информатизационное           

   │обеспечение                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│5. │Наличие нормативно-правовых и научно-методических        

   │документов по осуществлению государственного             

   │строительного надзора. Уровень знаний данных докумен-│    

   │тов руководящим и инспекторским составом отдела          

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│6. │Наличие приказов, распоряжений и указаний Службы и       

   │управления по вопросам осуществления государственного│    

   │строительного надзора, их выполнение                     

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│7. │Наличие годового и месячных планов работы отдела,        

   │сводного плана проверок, их выполнение. Корректировка│    

   │годового плана                                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│8. │Наличие приказов о закрепление инспекторов               

   │государственного строительного надзора за поднад-        

   │зорными объектами                                        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│9. │Наличие перечня поднадзорных объектов (по группам в      

   │соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса      

   │РФ)                                                      

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│10.│Осуществление проверок поднадзорных объектов   (акты │    

   │проверок, записи в общем журнале или специальных         

   │журналах, предписания об устранении нарушений, их        

   │оформление и выдача застройщику)                         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│11.│Извещения застройщиков о выполнении предписаний          

   │(устранении нарушений). Акты целевых проверок            

   │устранения нарушений                                     

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│12.│Оформление административной ответственности за           

   │нарушения, выявленные при осуществлении проверок         

   │(протоколы об административных правонарушениях,          

   │постановления, формы их оформления, соблюдение сроков│    

   │рассмотрения дел об административных правонарушениях)│    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│13.│Взаимодействие с органами прокуратуры. Передача          

   │материалов в судебные и правоохранительные органы        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│14.│Формирование дел по поднадзорным объектам                

   │(регистрация журналов производства работ, план           

   │проверок, оформление приказов (распоряжений) по про- │    

   │водимым проверкам)                                       

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│15.│Основания для осуществления государственного             

   │строительного надзора (извещения застройщиков о          

   │начале строительства объекта, о сроках завершения        

   │подлежащих проверке работ, о возникновении аварийной │    

   │ситуации или другие основания)                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│16.│Полнота и качество оформления материалов расследо-       

   │вания несчастных случаев на поднадзорных объектах        

   │строительства, реконструкции и капитального ремонта      

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│17.│Полнота и качество оформления материалов расследо-       

   │вания аварий на поднадзорных объектах                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│18.│Коэффициент требовательности                             

   │К   = N                     / N                          

   │ тр    выявленных нарушений    штрафов                   

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│19.│Коэффициент результативности                             

   │К    = N                     / N                         

   │ рез    выявленных нарушений    проведенных проверок │    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│20.│Работа с Федеральными государственными учреждениями      

   │"Центр лабораторного анализа и технических               

   │измерений", другими аккредитованными лабораториями,      

   │экспертными центрами в области строительного контроля│    

   │и государственного строительного надзора                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│21.│Полнота и качество оформления материалов итоговых        

   │проверок                                                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│22.│Выдача заключений о соответствии построенного,           

   │реконструированного или отремонтированного объекта       

   │(регистрация заявления застройщика о проведении          

   │итоговой проверки, форма заключения, оформление          

   │приказа, должностные лица, участвующие в проведении      

   │проверки)                                                

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│23.│Наличие и полнота материалов отказов в выдаче            

   │заключения о соответствии  построенного, реконстру-      

  │ированного или отремонтированного объекта                

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│24.│Работа с обращениями и заявлениями  физических и         

   │юридических лиц, органов государственной власти и        

   │органов местного самоуправления по вопросам осуще-       

   │ствления государственного строительного надзора          

   │(регистрация, сроки исполнения)                          

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│25.│Выборочные проверки осуществления государственного       

   │строительного надзора на поднадзорных объектах           

   │капитального ремонта, реконструкции или строитель-       

   │ства. Состояние объекта строительства                    

├───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┤

               Надзор за подъемными сооружениями               

├───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───┬──┤

│1. │Наличие и соответствие Положения об отделе структуре │    

   │и функциям, возложенным на территориальный орган.        

   │Наличие должностных регламентов. Закрепление             

   │предприятий (организаций) между инспекторами             

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│2. │Укомплектованность кадрами, соответствие инспекторов │    

   │действующим квалификационным и должностным               

   │требованиям, стаж работы, образование, наличие           

   │кадрового резерва                                        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│3. │Организация рабочего места                               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│4. │Наличие и обеспеченность инспекторского состава          

   │нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими│    

   │документами                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│5. │Наличие годового и месячных планов работы отдела,        

   │инспекторов, их выполнение, корректировка планов         

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│6. │Наличие приказов, распоряжений и указаний Службы и       

   │управления по вопросам безопасной эксплуатации           

   │подъемных сооружений, их выполнение                      

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│7. │Организационно-распорядительная документация по          

   │расследованию несчастных случаев и аварий на             

   │подъемных сооружениях                                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│8. │Оформление материалов расследований несчастных           

   │случаев и аварий на подъемных сооружениях                

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│9. │Контроль за выполнением мероприятий, указанных в         

   │актах расследования аварий и несчастных случаев,         

   │направленных на их недопущение                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│10.│Меры ответственности, применяемые к нарушителям          

   │требований безопасной эксплуатации подъемных             

   │сооружений (наложение штрафов, составление протоколов│    

   │об административной ответственности, передача            

   │материалов в судебные и правоохранительные органы).      

   │Коэффициент травматизма                                  

   │К     = (N           / N              ) х 1000           

   │ 1000     несчастных    грузоподъемных                   

             случаев       кранов                           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│11.│Коэффициент требовательности                             

   │К   = К                     / К                          

   │ тр    выявленных нарушений    чел., подвергнутых        

                                  штрафу                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│12.│Коэффициент результативности                             

   │К    = К                     / К                         

   │ рез    выявленных нарушений    проведенных              

                                   обследований             

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│13.│Работа с аккредитованными лабораториями неразрушающих│    

   │методов контроля, экспертными центрами в области         

   │безопасной эксплуатации подъемных сооружений             

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│14.│Планирование обследований подконтрольных предприятий │    

   │и объектов. Результаты комплексных, целевых,             

   │оперативных обследований подъемных сооружений            

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│15.│Качество выдаваемых предписаний, контроль за их          

   │выполнением, соблюдение сроков устранения нарушений и│    

   │недостатков. Соблюдение порядка уведомления о            

   │выполнении предписаний со стороны предприятий            

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│16.│Отчеты руководителей предприятий о выполнении            

   │предписаний                                              

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│17.│Целевые проверки исполнения предписаний                  

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│18.│Регистрация подъемных сооружений в реестре подъемных │    

   │сооружений                                               

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│19.│Вопросы страхования гражданской ответственности за       

   │причинение вреда в случае аварии подъемного соору-       

   │жения                                                    

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│20.│Соблюдение порядка выдачи разрешений на эксплуатацию │    

   │подъемных сооружений                                     

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│21.│Контроль соблюдения действия разрешений.                 

   │Приостановление действия разрешений                      

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│22.│Порядок подготовки и аттестации руководителей,           

   │работников, специалистов и младшего обслуживающего       

   │персонала организаций, осуществляющих деятельность по│    

   │эксплуатации подъемных сооружений                        

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│23.│Работа территориальной аттестационной комиссии           

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│24.│Работа с обращениями, заявлениями и жалобами             

   │физических и юридических лиц, органов государственной│    

   │власти и органов местного самоуправления                 

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───┼──┤

│25.│Соблюдение порядка рассмотрения заключений экспертизы│    

   │промышленной безопасности по продлению срока             

   │эксплуатации подъемных сооружений с истекшим сроком      

   │эксплуатации                                             

└───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───┴──┘

 

 

 

 

 

Приложение N 7

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

      Надзор за гидротехническими сооружениями на объектах     
                  промышленности и энергетики                  

1.

Наличие и соответствие Положения об управлении и    
отделе, структуры и функций, должностных регламентов.
Полнота отражения вопросов обеспечения безопасности в
области безопасности гидротехнических сооружений,   
распределение обязанностей. Закрепление предприятий 
(организаций) между инспекторами                    

 

 

2.

Укомплектованность кадрами, соответствие инспекторов,
осуществляющих надзор в области безопасности        
гидротехнических сооружений, действующим квалифика- 
ционным и должностным требованиям, стаж работы,     
образование, наличие кадрового резерва              

 

 

3.

Организация рабочего места                          

 

 

4.

Перечень законодательных актов и нормативно-техни-  
ческих документов, используемых инспекторами в работе

 

 

5.

Годовой план работы Управления, отдела, инспекторов,
его выполнение, порядок корректировки плана         

 

 

6.

Наличие приказов, распоряжений и указаний цент-     
рального аппарата и управления по вопросам безопас- 
ности гидротехнических сооружений, их выполнение.   
Отчетность                                          

 

 

7.

Наличие соглашений о взаимодействии по осуществлению
надзорных функций с другими органами государственного
надзора и контроля. Планирование управлением совме- 
стных мероприятий с администрацией города и района. 
Проведение совместных совещаний, обследований,      
противоаварийных тренировок, проверок и др.         

 

 

8.

Согласование проектной, нормативно-технической и    
эксплуатационной документации предприятий           
(организаций), контроль за их выполнением           

 

 

9.

Распорядительная документация по расследованию      
несчастных случаев и аварийных ситуаций. Оформление 
материалов расследований и заключений. Контроль за  
исполнением предписаний по материалам расследований.
Работа по профилактике аварий и травматизма         

 

 

10.

Меры ответственности, применяемые к нарушителям     
требований безопасности гидротехнических сооружений 
(наложение штрафов, составление протоколов об       
административной ответственности, передача материалов
в судебные и правоохранительные органы)             

 

 

11.

Работа с аккредитованными лабораториями, экспертными
и аналитическими центрами в области безопасности    
гидротехнических сооружений                         

 

 

12.

Планирование обследований подконтрольных предприятий
и объектов. Результаты комплексных, целевых, опера- 
тивных обследований                                 

 

 

13.

Качество выдаваемых предписаний, контроль за их     
выполнением, соблюдение установленных сроков их     
устранения. Порядок уведомления о выполнении        
предписаний со стороны предприятий. Отчеты руково-  
дителей предприятий о выполнении предписаний. Целевые
проверки исполнения предписания                     

 

 

14.

Регистрация гидротехнических сооружений в Российском
регистре гидротехнических сооружений                

 

 

15.

Экспертиза технического состояния гидротехнических  
сооружений                                          

 

 

16.

Вопросы страхования гражданской ответственности за  
причинение вреда в случае аварии гидротехнических   
сооружений. Расчет вероятного вреда в случае вероят-
ной аварии этих сооружений                          

 

 

17.

Мероприятия по поддержанию гидротехнических         
сооружений в безопасном состоянии в период прохож-  
дения паводка и половодий                           

 

 

18.

Система контроля за состоянием гидротехнических     
сооружений (мониторинг технической безопасности     
гидротехнических сооружений)                        

 

 

19.

Декларирование безопасности гидротехнических        
сооружений. Соблюдение установленных порядка, правил
оформления и представления для регистрации, графиков
разработки деклараций                               

 

 

20.

Обеспечение разработки и своевременного уточнения   
критериев безопасности гидротехнических сооружений. 
Соблюдение порядка проведения экспертизы деклараций 
промышленной безопасности                           

 

 

21.

Соблюдение порядка выдачи разрешений на эксплуатацию
гидротехнических сооружений                         

 

 

22.

Контроль за соблюдением условий действия разрешений.
Приостановление действия и (или) аннулирование      
разрешений                                          

 

 

23.

Порядок подготовки и аттестации руководителей,      
работников, специалистов и младшего обслуживающего  
персонала организаций, осуществляющих деятельность по
эксплуатации гидротехнических сооружений объектов   
промышленности и энергетики, подконтрольных         
организаций. Работа территориальной аттестационной  
комиссии                                            

 

 

24.

Анализ готовности подконтрольных предприятий к      
действиям по локализации и ликвидации последствий   
аварий на опасных производственных объектах         

 

 

25.

Порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан и    
организаций                                         

 

 

                Надзор за объектами котлонадзора               

1.

Качество планирования работы Управления и отдела по 
виду надзора. Своевременность выполнения заплани-   
рованных мероприятий                                

 

 

2.

Организация проверок поднадзорных организаций       
(предприятий)                                       

 

 

3.

Качество оформления актов проверок организаций,     
обоснованность и качество выданных предписаний      

 

 

4.

Полнота использования прав по реализации Кодекса
Российской Федерации об административных правона-   
рушениях                                             

 

 

5.

Контроль исполнения наложенных административных     
наказаний, направление материалов в судебные и      
правоохранительные органы                           

 

 

6.

Участие в проведении проверок готовности организаций
(предприятий) к работе в осенне-зимний период (ОЗП).
Выдача паспортов готовности. Контроль за прохождением
ОЗП                                                 

 

 

7.

Своевременность и полнота представления информации об
авариях на поднадзорных объектах, организация       
расследования аварий, учет и анализ причин аварий-  
ности, проведение проверок по выполнению мероприятий,
предусмотренных актами расследования (приказами)    

 

 

8.

Своевременность и полнота представления информации о
несчастных случаях на производстве, учет и анализ   
причин несчастных случаев, проведение проверок по   
выполнению мероприятий, предусмотренных актами      
расследования (приказами)                           

 

 

9.

Взаимодействие с надзорными и контрольными органами 
других ведомств, органами прокуратуры, органами     
внутренних дел, органами гражданской обороны и      
чрезвычайных ситуаций                               

 

 

10.

Взаимодействие с органами исполнительной власти,    
информирование о результатах надзорной деятельности и
проблемных вопросах в области безопасности на       
поднадзорных объектах                               

 

 

11.

Организация работы по пуску в эксплуатацию вновь    
вводимых и реконструируемых объектов котлонадзора   

 

 

12.

Контроль за своевременным проведением технических   
освидетельствований и технического диагностирования 
объектов котлонадзора. Контроль за продлением сроков
эксплуатации оборудования, отработавшего нормативный
срок службы                                         

 

 

13.

Организация контроля за своевременностью и качеством
проведения планово-предупредительных ремонтов       
поднадзорного оборудования                          

 

 

14.

Организация работы по регистрации технических       
устройств, применяемых на опасных производственных  
объектах                                            

 

 

15.

Организация разрешительной деятельности. Полнота и  
качество рассмотрения представленных материалов, учет
выданных разрешений                                 

 

 

16.

Организация работы по рассмотрению материалов и     
оформлению лицензий на право эксплуатации взрыво-   
опасных производственных объектов                   

 

 

17.

Соблюдение порядка рассмотрения, утверждения и      
регистрации заключений экспертизы промышленной      
безопасности технических устройств, применяемых на  
опасных производственных объектах, требованиям правил
безопасности                                         

 

 

18.

Работа по регистрации предприятий в государственном 
реестре опасных производственных объектов           

 

 

19.

Ведение отчетности отдела за периоды работы         
Управления по установленным формам (своевременность и
объективность представляемых данных)                

 

 

20.

Выполнение мер по улучшению показателей надзорной,  
контрольной и разрешительной деятельности отдела,   
предложенных при его проверках                      

 

 

21.

Контроль за организацией и осуществлением производ- 
ственного контроля на поднадзорных организациях     

 

 

22.

Контроль за качеством обучения в учебных комбинатах и
организациях, осуществляющих подготовку персонала и 
ИТР в области промышленной безопасности             

 

 

23.

Контроль за своевременным страхованием организациями
риска ответственности за причинение вреда при       
эксплуатации опасных производственных объектов      

 

 

24.

Организация работы по повышению профессионального   
уровня инспекторского состава отдела                

 

 

25.

Качество планирования работы Управления и отдела по 
виду надзора. Своевременность выполнения заплани-   
рованных мероприятий                                

 

 

    Надзор за тепловыми энергоустановками и тепловыми сетями   

1.

Соответствие структуры Управления требованиям       
руководящих документов Службы. Наличие и соответствие
Положения об управлении (отделе), должностных регла-
ментов предъявляемым к ним требованиям. Закрепление 
предприятий (организаций) между инспекторами        

 

 

2.

Укомплектованность персоналом в соответствии с      
установленной штатной структурой Управления         

 

 

3.

Качество планирования работы Управления по виду     
надзора                                             

 

 

4.

Выполнение мероприятий плана на момент проверки     

 

 

5.

Организация проверок поднадзорных организаций       
(предприятий)                                       

 

 

6.

Качество актов проверок, обоснованность выданных    
предписаний                                         

 

 

7.

Организация работы по контролю за выполнением       
выданных предписаний                                 

 

 

8.

Полнота использования прав по реализации Кодекса
Российской Федерации об административных правона-   
рушениях                                            

 

 

9.

Контроль исполнения наложенных административных     
наказаний, направление материалов в судебные и      
правоохранительные органы                           

 

 

10.

Участие в проведении проверок организаций (предпри- 
ятий) к ОЗП                                         

 

 

11.

Контроль прохождения ОЗП                            

 

 

12.

Своевременность и полнота представления информации об
авариях на поднадзорных объектах, организация       
расследования аварий, учет и анализ причин аварий-  
ности, проведение проверок по выполнению мероприятий,
предусмотренных актами расследования (приказами)    

 

 

13.

Своевременность и полнота представления информации о
несчастных случаях на производстве, учет и анализ   
причин несчастных случаев, проведение проверок по   
выполнению мероприятий, предусмотренных актами      
расследования (приказами)                           

 

 

14.

Взаимодействие с надзорными и контрольными органами 
других ведомств, органами прокуратуры, органами     
внутренних дел, органами гражданской обороны и      
чрезвычайных ситуаций                               

 

 

15.

Взаимодействие с органами исполнительной власти,    
информирование о результатах надзорной деятельности и
проблемных вопросах в области безопасности на       
поднадзорных объектах                               

 

 

16.

Организация работы по допуску в эксплуатацию вновь  
вводимых и реконструируемых объектов                

 

 

17.

Организация выдачи заключений на соответствие       
приборов учета тепловой энергии установленным       
требованиям                                         

 

 

18.

Организация работы по допуску в эксплуатацию приборов
учета тепловой энергии на источнике теплоты         

 

 

19.

Организация технической подготовки специалистов     
Управления                                          

 

 

20.

Организация работы по проверке знаний у работников  
поднадзорных организаций и оформление результатов   
проверок                                             

 

 

21.

Организация работы по обращениям граждан и органи-  
заций                                               

 

 

22.

Состояние трудовой и исполнительской дисциплины     

 

 

23.

Отчетность за периоды работы Управления по установ- 
ленным формам (своевременность и объективность      
представляемых данных)                              

 

 

24.

Организация работы по анализу результатов надзорной 
деятельности за отчетный период и подготовка        
предложений руководителю по ее совершенствованию    

 

 

25.

Выполнение мер по улучшению показателей надзорной,  
контрольной и разрешительной деятельности, предло-  
женных при предыдущих проверках                     

 

 

      Надзор за электроустановками и электрическими сетями     

1.

Соответствие структуры Управления требованиям       
руководящих документов Службы. Наличие и соответствие
Положения об управлении (отделе), должностных регла-
ментов предъявляемым к ним требованиям. Закрепление 
предприятий (организаций) между инспекторами        

 

 

2.

Укомплектованность персоналом в соответствии с      
установленной штатной структурой Управления         

 

 

3.

Качество планирования работы Управления по виду     
надзора                                             

 

 

4.

Выполнение мероприятий плана на момент проверки     

 

 

5.

Организация проверок поднадзорных организаций       
(предприятий)                                        

 

 

6.

Качество актов проверок, обоснованность выданных    
предписаний                                         

 

 

7.

Полнота использования прав по реализации Кодекса
Российской Федерации об административных            
правонарушениях                                     

 

 

8.

Контроль исполнения наложенных административных     
наказаний, направление материалов в судебные и      
правоохранительные органы                           

 

 

9.

Участие в проведении проверок организаций           
(предприятий) по вопросам готовности к ОЗП          

 

 

10.

Контроль прохождения ОЗП                            

 

 

11.

Своевременность и полнота представления информации об
авариях на поднадзорных объектах, организация       
расследования аварий, учет и анализ причин аварий-  
ности, проведение проверок по выполнению мероприятий,
предусмотренных актами расследования (приказами)    

 

 

12.

Своевременность и полнота представления информации о
несчастных случаях на производстве, учет и анализ   
причин несчастных случаев, проведение проверок по   
выполнению мероприятий, предусмотренных актами рас- 
следования (приказами)                              

 

 

13.

Взаимодействие с надзорными и контрольными органами 
других ведомств, органами прокуратуры, органами     
внутренних дел, органами гражданской обороны и      
чрезвычайных ситуаций                               

 

 

14.

Взаимодействие с органами исполнительной власти,    
информирование о результатах надзорной деятельности и
проблемных вопросах в области безопасности на       
поднадзорных объектах                               

 

 

15.

Организация работы по допуску в эксплуатацию вновь  
вводимых и реконструируемых объектов                

 

 

16.

Организация лицензионной деятельности по продаже    
электрической энергии гражданам                     

 

 

17.

Организация работы по регистрации электротехнических
лабораторий                                          

 

 

18.

Организация технической подготовки специалистов     
Управления                                          

 

 

19.

Организация работы по проверке знаний у работников  
поднадзорных организаций и оформление результатов   
проверок                                            

 

 

20.

Организация работы по аттестации сотрудников ОДУ    
(РДУ), осуществляющих профессиональную деятельность,
связанную с оперативно-диспетчерским управлением в  
электроэнергетике                                   

 

 

21.

Организация работы по обращениям граждан и          
организаций                                         

 

 

22.

Состояние трудовой и исполнительской дисциплины     

 

 

23.

Отчетность за периоды работы Управления по          
установленным формам (своевременность и объективность
представляемых данных)                              

 

 

24.

Организация работы по анализу результатов надзорной 
деятельности за отчетный период и подготовка        
предложений Руководителю по ее совершенствованию    

 

 

25.

Выполнение мер по улучшению показателей надзорной,  
контрольной и разрешительной деятельности, предло-  
женных при предыдущих проверках                     

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 8

 

БЛОКИ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОВЕРЯЕМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ВИДАМ НАДЗОРА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ОБЪЕКТАМИ НЕФТЕГАЗОДОБЫЧИ,

ПЕРЕРАБОТКИ И МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

 

 N
п/п

      Наименование вопроса (показателя работы)      

Оценка

 +

-

   Надзор за объектами нефтехимической, нефтеперерабатывающей  
      промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения      

1.

Организация и состояние работы по реализации        
требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" и других нормативных правовых актов по    
осуществлению надзорных, контрольных и разрешительных
функций в области промышленной безопасности опасных 
производственных объектов (ОПО) нефтехимической,    
нефтеперерабатывающей промышленности и объектов     
нефтепродуктообеспечения                            

 

 

2.

Организация регистрационной работы, контроля        
правильности идентификации и ведение реестра опасных
производственных объектов нефтехимической, нефтепере-
рабатывающей промышленности и объектов нефтепро-    
дуктообеспечения                                    

 

 

3.

Организация планирования контрольной работы с учетом
результатов анализа аварийности и травматизма,      
результатов надзорной деятельности, планов работы   
территориального органа и Службы                    

 

 

4.

Организация надзора за экспертной деятельностью в   
области промышленной безопасности, в том числе      
экспертизой проектной документации, технических     
устройств, зданий и сооружений на ОПО нефтехимиче-  
ской, нефтеперерабатывающей промышленности и объектов
нефтепродуктообеспечения. Организация контроля за   
наличием у экспертных организаций лицензий Службы.  
Организация контроля качества выполнения экспертными
организациями установленных Правил проведения       
экспертизы промышленной безопасности                

 

 

5.

Организация работы за ходом декларирования промыш-  
ленной безопасности ОПО нефтехимической, нефтепе-   
рерабатывающей промышленности и объектов            
нефтепродуктообеспечения                            

 

 

6.

Организация лицензионной деятельности в области     
промышленной безопасности. Организация контроля за  
соблюдением условий действия лицензий, наличие фактов
приостановления и аннулирования лицензий            

 

 

7.

Организация контроля за применением технических     
устройств на опасных производственных объектах нефте-
химической, нефтеперерабатывающей промышленности и  
объектов нефтепродуктообеспечения                   

 

 

8.

Организация работы по контролю за страхованием опас-
ных производственных объектов нефтехимической, нефте-
перерабатывающей промышленности и объектов нефтепро-
дуктообеспечения                                    

 

 

9.

Организация работы по контролю за обучением и аттес-
тацией работников организаций, осуществляющих дея-  
тельность в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов нефтехимической, нефтепере-
рабатывающей промышленности и объектов нефтепродукто-
обеспечения, в том числе осуществляющих проектирова-
ние, обучение, строительство, эксплуатацию          

 

 

10.

Проверка соблюдения требований промышленной безопас-
ности на поднадзорных опасных производственных объек-
тах, организациях, предприятиях, в том числе проект-
ных, строительных, экспертных, эксплуатационных и   
учебных                                             

 

 

11.

Выявление инспекторским составом несоответствия сос-
тояния ОПО нефтехимической, нефтеперерабатывающей   
промышленности и объектов нефтепродуктообеспечения  
проектным решениям и требованиям промышленной безо- 
пасности, в т.ч.: оснащенность необходимыми контроль-
но-измерительными приборами, системами автоматики,  
средствами контроля и автоматики, противоаварийной  
защиты согласно проекту и технологическому регламен-
ту, работоспособность противоаварийных средств; поря-
док учета и расследования причин отказов приборов   
(инцидентов), последствия отказов, принимаемые меры;
соответствие установленного электрооборудования уров-
ню взрывозащиты; обеспечение проведения экспертизы  
промышленной безопасности (экспертизы проектной доку-
ментации на строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО; техни- 
ческих устройств; зданий и сооружений). Наличие ут- 
вержденных экспертных заключений. Обеспечение выпол-
нения рекомендаций экспертных организаций; проведение
диагностики, испытаний, освидетельствования техничес-
ких устройств, применяемых на ОПО. Наличие и соблюде-
ние графиков диагностирования оборудования, отрабо- 
тавшего установленный нормативный срок. Наличие экс-
пертных заключений о возможности и сроках дальнейшей
эксплуатации технических устройств                  

 

 

12.

Организация надзора за обеспечением эффективности   
производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных
объектах нефтехимической, нефтеперерабатывающей     
промышленности и объектов нефтепродуктообеспечения  

 

 

13.

Организация надзора за готовностью подконтрольных   
предприятий к действиям по локализации и ликвидации 
последствий аварий на ОПО нефтехимической, нефтепере-
рабатывающей промышленности и объектов нефтепродукто-
обеспечения                                         

 

 

14.

Организация контроля за выполнением мер по предот-  
вращению постороннего несанкционированного          
вмешательства в ход технологических процессов и     
противодействию террористических проявлений на ОПО  
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышлен-    
ности и объектов нефтепродуктообеспечения           

 

 

15.

Организация контроля работы по расследованию аварий,
инцидентов и несчастных случаев на ОПО нефтехи-     
мической, нефтеперерабатывающей промышленности и    
объектов нефтепродуктообеспечения и выполнением     
мероприятий по их предупреждению                    

 

 

16.

Организация и периодичность комплексных, целевых и  
оперативных проверок поднадзорных организаций       
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности
и объектов нефтепродуктообеспечения. Порядок        
разработки и оформления программ проверок, их полнота
и качество                                          

 

 

17.

Правильность, правомочность и эффективность         
применения санкций                                  

 

 

18.

Соблюдение установленного порядка участия инспекторов
в комиссиях по проверке знаний правил и норм по     
безопасности у персонала поднадзорных предприятий   
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышлен-   
ности и объектов нефтепродуктообеспечения и         
результаты их участия                               

 

 

19.

Организация обучения работников, осуществляющих     
надзор за ОПО нефтехимической, нефтеперерабатывающей
промышленности и объектов нефтепродуктообеспечения, 
повышение их квалификации                           

 

 

20.

Соответствие структуры и численности надзора        
возложенным на него задачам и функциям              

 

 

21.

Наличие организационно-распорядительных документов  
управления, в т.ч.: о распределении направлений     
деятельности по надзору между заместителями руково- 
дителя управления, об утверждении Положения об отделе
и закреплении конкретных территорий и поднадзорных  
организаций (объектов) за инспекторским составом    
отдела; порядок взаимодействия структурных подразде-
лений управления, реализация комплексного подхода при
проведении надзорных и контрольных мероприятий;     
обеспеченность отдела касающимися его деятельности  
нормативными правовыми актами Президента Российской 
Федерации и Правительства Российской Федерации,     
руководящими документами Службы, а также соблюдение 
установленного порядка доведения требований докумен-
тов до отдела; наличие и организация оперативной    
связи руководства отдела с поднадзорными организа-  
циями и инспекторским составом отдела. Порядок      
обобщения и распространения опыта работы отдела,    
обеспечение инспекторского состава спецодеждой,      
транспортом и оргтехникой                           

 

 

22.

Выполнение решений (приказов и распоряжений) Службы,
порядок контроля исполнения                         

 

 

23.

Порядок приема и передачи оперативной информации об 
авариях и несчастных случаях на поднадзорных предпри-
ятиях нефтехимической, нефтеперерабатывающей        
промышленности и объектов нефтепродуктообеспечения  

 

 

24.

Проверка обоснованности списания товароматериальных 
ценностей                                           

 

 

25.

Взаимодействие с законодательными органами власти   

 

 

    Надзор за объектами газораспределения и газопотребления    

1.

Организация и состояние работы по реализации        
требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" и других нормативных правовых актов по    
осуществлению надзорных, контрольных и разрешительных
функций в области промышленной безопасности опасных 
производственных объектов (ОПО) газораспределения и 
газопотребления                                     

 

 

2.

Организация регистрационной работы, контроля правиль-
ности идентификации и ведение реестра опасных       
производственных объектов газораспределения и       
газопотребления                                     

 

 

3.

Организация планирования контрольной работы с учетом
результатов анализа аварийности и травматизма,      
результатов надзорной деятельности, планов работы   
территориального управления и Службы                

 

 

4.

Организация надзора за экспертной деятельностью в   
области промышленной безопасности, в том числе      
экспертизой проектной документации, технических     
устройств, зданий и сооружений на ОПО газораспре-   
деления и газопотребления. Организация контроля за  
наличием у экспертных организаций лицензий Службы.  
Организация контроля качества выполнения экспертными
организациями установленных Правил проведения       
экспертизы промышленной безопасности                

 

 

5.

Организация работы за ходом декларирования промыш-  
ленной безопасности ОПО газораспределения и         
газопотребления                                      

 

 

6.

Организация лицензионной деятельности в области     
промышленной безопасности. Организация контроля за  
соблюдением условий действия лицензий, наличие фактов
приостановления и аннулирования лицензий            

 

7.

Организация контроля за применением технических     
устройств на опасных производственных объектах      
газораспределения и газопотребления                 

 

 

8.

Организация работы по контролю за страхованием      
опасных производственных объектов газораспределения 
и газопотребления                                   

 

 

9.

Организация работы по контролю за обучением и       
аттестацией работников организаций, осуществляющих  
деятельность в области промышленной безопасности    
опасных производственных объектов газораспределения и
газопотребления, в том числе осуществляющих пректи- 
рование, обучение, строительство, эксплуатацию      

 

 

10.

Проверка соблюдения требований промышленной         
безопасности на поднадзорных опасных производственных
объектах, организациях, предприятиях, в том числе   
проектных, строительных, экспертных, эксплуатационных
и учебных                                           

 

 

11.

Выявление инспекторским составом несоответствия     
состояния ОПО газораспределения и газопотребления   
проектным решениям и требованиям промышленной       
безопасности, в т.ч.: оснащенность необходимыми     
контрольно-измерительными приборами, системами авто-
матики, средствами контроля и автоматики, противо-  
аварийной защиты согласно проекту и технологическому
регламенту, работоспособность противоаварийных      
средств; порядок учета и расследования причин отказов
приборов (инцидентов), последствия отказов,         
принимаемые меры; соответствие установленного       
электрооборудования уровню взрывозащиты; обеспечение
проведения экспертизы промышленной безопасности     
(экспертизы проектной документации на строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение,          
консервацию, ликвидацию ОПО; технические устройства;
зданий и сооружений). Наличие утвержденных экспертных
заключений. Обеспечение выполнения рекомендаций     
экспертных организаций; проведение диагностики,      
испытаний, освидетельствования технических устройств,
применяемых на ОПО. Наличие и соблюдение графиков   
диагностирования оборудования, отработавших         
установленный нормативный срок. Наличие экспертных  
заключений о возможности и сроках дальнейшей        
эксплуатации технических устройств                  

 

 

12.

Организация надзора за обеспечением эффективности   
производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных
объектах газораспределения и газопотребления        

 

 

13.

Организация надзора за готовностью подконтрольных   
предприятий к действиям по локализации и ликвидации 
последствий аварий на ОПО газораспределения и       
газопотребления                                     

 

 

14.

Организация контроля за выполнением мер по предотвра-
щению постороннего несанкционированного вмешательства
в ход технологических процессов и противодействию   
террористических проявлений на ОПО газораспределения
и газопотребления                                   

 

 

15.

Организация контроля работы по расследованию аварий,
инцидентов и несчастных случаев на ОПО газорас-     
пределения и газопотребления и выполнению меропри-  
ятий по их предупреждению                           

 

 

16.

Организация и периодичность комплексных, целевых и  
оперативных проверок поднадзорных организаций       
газораспределения и газопотребления. Порядок        
разработки и оформления программ проверок, их полнота
и качество                                          

 

 

17.

Правильность, правомочность и эффективность приме-  
нения санкций                                       

 

 

18.

Соблюдение установленного порядка участия инспекторов
в комиссиях по проверке знаний правил и норм по     
безопасности у персонала поднадзорных предприятий   
газораспределения и газопотребления и результаты их 
участия                                              

 

 

19.

Организация обучения работников, осуществляющих     
надзор за ОПО газораспределения и газопотребления,  
повышение их квалификации                           

 

 

20.

Соответствие структуры и численности надзора        
возложенным на него задачам и функциям              

 

 

21.

Наличие организационно-распорядительных документов  
управления, в т.ч.: о распределении направлений     
деятельности по надзору между заместителями руково- 
дителя управления, об утверждении Положения об отделе
и закреплении конкретных территорий и поднадзорных  
организаций (объектов) за инспекторским составом    
отдела; порядок взаимодействия структурных подразде-
лений управления, реализация комплексного подхода при
проведении надзорных и контрольных мероприятий;     
обеспеченность отдела касающимися его деятельности  
нормативными правовыми актами Президента Российской 
Федерации и Правительства Российской Федерации,     
руководящими документами Службы, а также соблюдение 
установленного порядка доведения требований         
документов до отдела; наличие и организация опера-  
тивной связи руководства отдела с поднадзорными     
организациями и инспекторским составом отдела.      
Порядок обобщения и распространения опыта работы    
отдела, обеспечение инспекторского состава спец-    
одеждой, транспортом и оргтехникой                  

 

 

22.

Выполнение решений (приказов и распоряжений) Службы,
порядок контроля исполнения                         

 

 

23.

Порядок приема и передачи оперативной информации об 
авариях и несчастных случаях на поднадзорных        
предприятиях газораспределения и газопотребления