ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. N 2849р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, ПОСТРОЕНИЯ,
ОФОРМЛЕНИЯ
И ОБОЗНАЧЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В целях
совершенствования системы управления охраной труда в ОАО "РЖД" в
части порядка и процедур разработки, построения и содержания нормативных
документов по охране труда, повышения качества разрабатываемых нормативных
документов по охране труда в ОАО "РЖД" и установления
организационно-методического единства в разработке нормативных документов по
охране труда:
1. Утвердить и
ввести в действие с 1 апреля 2012 г. прилагаемые Правила разработки,
построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда
(далее - Правила).
2. Руководителям
департаментов, управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО
"РЖД":
довести настоящее
распоряжение до сведения причастных работников;
обеспечить
тиражирование и организовать в установленном порядке изучение Правил.
3. Правила
разработки и утверждения на федеральном железнодорожном транспорте нормативных
актов, содержащих требования охраны труда, утвержденные МПС России 21 марта
2002 г. N ЦБТ-882 (указание МПС России от 22 марта 2002 г. N М-246у) в ОАО
"РЖД" не применять.
Старший
вице-президент
ОАО "РЖД"
В.А.ГАПАНОВИЧ
Утверждены
распоряжением ОАО
"РЖД"
от 29 декабря 2011
г. N 2849р
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОСТРОЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Предисловие
1. Правила
разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по
охране труда (далее - Правила) разработаны Открытым акционерным обществом
"Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО
"ВНИИЖТ").
2. В настоящих
Правилах реализованы положения раздела X Трудового кодекса Российской Федерации
от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ и Положения о разработке, утверждении и
изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1160.
3. Правила разработаны
в целях реализации одной из функций системы управления охраной труда в ОАО
"РЖД" - разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда
ОАО "РЖД".
1. Область
применения
Настоящие Правила
устанавливают единый порядок разработки (в том числе пересмотра и отмены),
построения, оформления, обозначения, согласования, утверждения и учета
нормативных документов по охране труда в ОАО "РЖД".
Настоящие Правила
предназначены для применения департаментами (управлениями) ОАО "РЖД",
филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД", а также их
структурными подразделениями.
Применение
настоящих Правил дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается
соглашениями о взаимодействии ОАО "РЖД" и дочернего общества в
соответствии с регламентом ОАО "РЖД" [1].
Перечень
нормативных документов, на которые в тексте Правил даны ссылки, приведен в
Приложении N 1 к настоящим Правилам.
2. Термины,
определения и сокращения
2.1. В настоящих
Правилах применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1.1. Нормативный
правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в
определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и
направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. [Приказ
Минюста России от 4 мая 2007 г. N 88].
К
нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования
охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые
инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные
правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам
рабочей среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны
труда). [Постановление Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1160].
2.1.2. Нормативный
документ ОАО "РЖД", содержащий нормативные требования охраны труда
(нормативный документ по охране труда ОАО "РЖД") - локальный
нормативный документ, устанавливающий основные типовые требования охраны труда,
обязательные для выполнения работниками ОАО "РЖД". К нормативным
документам по охране труда ОАО "РЖД" относят: правила по охране труда
ОАО "РЖД", инструкция по охране труда ОАО "РЖД", стандарт
ОАО "РЖД", положение, технологический и другой документ, содержащий
требования охраны труда.
2.1.3. Правила по
охране труда ОАО "РЖД" - локальный нормативный документ,
предусмотренный трудовым законодательством, содержащий требования охраны труда
к организации и проведению производственных (технологических) процессов,
производственным помещениям и площадкам, производственному оборудованию,
организации рабочих мест, используемым материалам, а также к способам их
хранения и транспортирования.
2.1.4. Инструкция
по охране труда ОАО "РЖД" - локальный нормативный документ,
предусмотренный трудовым законодательством, предназначенный для обучения и
инструктажей по охране труда работников и содержащий требования охраны труда
перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании
работы.
2.1.5. Инструкция по охране труда для работника - локальный нормативный
документ структурного подразделения региональной дирекции или филиала ОАО
"РЖД", устанавливающий конкретные требования охраны труда с учетом
местных условий и разработанный на основе правил и инструкций по охране труда
ОАО "РЖД", эксплуатационной, ремонтной и технологической
документации, а также правил и типовых инструкций, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда.
2.1.6. Стандарты
безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и
регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных,
санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в
области охраны труда. [Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209].
2.1.7. Требования
охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе
стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами
и инструкциями по охране труда. [Трудовой кодекс Российской Федерации, статья
209].
2.2. В настоящих
Правилах применены следующие обозначения и сокращения:
2.2.1. ЦБТ -
Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО
"РЖД".
2.2.2. Региональная
дирекция - дирекция - структурное подразделение железной дороги, дирекция -
структурное подразделение дирекции ОАО "РЖД", не входящая в состав
железной дороги.
2.2.3. Структурное
подразделение - структурное подразделение или другое подразделение региональной
дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция,
дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, центр связи и
другие структурные подразделения).
2.2.4.
Производственное подразделение - цех, участок, отделение, отдел, лаборатория,
пункт технического обслуживания, пункт подготовки вагонов под погрузку, склад и
другие производственные подразделения структурных подразделений.
2.2.5. Роспрофжел -
Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.
3. Общие
положения
3.1. Разработку нормативных документов по охране труда в ОАО
"РЖД" осуществляют в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса
Российской Федерации [2], Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
[3], требованиями Методических рекомендаций по разработке государственных
нормативных требований охраны труда [4], СТО РЖД 1.15.002 [5] и иных
нормативных документов по охране труда.
3.2. Организацию
разработки нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД"
осуществляют департаменты (управления) ОАО "РЖД" и функциональные
филиалы ОАО "РЖД" в соответствии с Правилами подготовки нормативных
документов ОАО "РЖД" [6], Инструкцией по делопроизводству в аппарате
управления ОАО "РЖД" [7] и настоящими Правилами.
Координацию работ и
методическое руководство по разработке, пересмотру и отмене нормативных
документов по охране труда ОАО "РЖД" осуществляет ЦБТ.
3.3. Разработку
нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" проводят
научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные
заведения и другие организации, имеющие опыт работы в области охраны труда на
железнодорожном транспорте (далее - организации-разработчики), по ежегодным
планам научно-технического развития и планам общехозяйственных расходов ОАО
"РЖД", утвержденным в установленном порядке.
При планировании и
организации разработки нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД" руководствуются:
- требованиями
законодательства и нормативных документов федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
- решениями Научно-технического
совета ОАО "РЖД" (НТС), секций НТС, Объединенного ученого совета ОАО
"РЖД";
- поручениями
руководства ОАО "РЖД";
- предложениями
подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов ОАО
"РЖД" и иных структурных подразделений ОАО "РЖД";
- планами
(программами) разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов
по охране труда ОАО "РЖД";
- решениями
совещаний по охране труда, проводимых подразделениями аппарата управления ОАО
"РЖД" и филиалами ОАО "РЖД".
3.4. Разработку
нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД" проводят по
программам и планам.
ЦБТ, с учетом
предложений департаментов (управлений) ОАО "РЖД" и функциональных
филиалов ОАО "РЖД", формирует перспективный план разработки новых и
пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД" на срок от 3 до 5 лет и представляет на утверждение
вице-президенту, организующему работу по охране труда.
Департаменты
(управления) ОАО "РЖД" и функциональные филиалы ОАО "РЖД"
на основании перспективного плана (программы) ежегодно формируют и утверждают
планы разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда,
определяют предполагаемую организацию-разработчика, включают эти работы в план
научно-технического развития или план общехозяйственных расходов ОАО "РЖД",
а также представляют в ЦБТ сведения о разработке, пересмотре, продлении срока
действия документов или об их отмене.
3.5. Разработка и
пересмотр нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД"
предусматривает выполнение следующих этапов работ:
1) организация
разработки и пересмотра нормативного документа, включающая:
- определение
объемов, сроков и стоимости работ, подготовку и заключение договоров;
- разработку,
оформление, согласование и утверждение технического задания;
- проведение
консультаций с заказчиком по определению мест изучения
условий труда работников;
- создание при
необходимости рабочей группы (ориентировочные сроки этапа от 2-х до 3-х
месяцев);
2) разработка
проекта первой редакции нормативного документа, включающая:
- определение,
поиск, сбор, изучение, обобщение и анализ имеющейся эксплуатационной, ремонтной
и технологической документации, правил, инструкций и иных нормативных правовых
актов по охране труда, типовых и местных технологических процессов, а также
межгосударственных и национальных стандартов, распространяющихся на
производственные процессы, объекты и продукцию, подпадающие под тему
разрабатываемого документа;
- изучение и анализ
условий труда работников, технологических процессов и оборудования с выездом
непосредственно в структурные подразделения ОАО "РЖД";
- анализ
нормативных правовых актов и других нормативных документов Российской Федерации
по охране труда, а также принятых ОАО "РЖД" нормативных документов;
- анализ
статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме,
профессиональной заболеваемости, а также результатах расследования несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваниях по рассматриваемому
вопросу;
- разработку
проекта первой редакции документа и рассылка его на отзыв причастным
подразделениям ОАО "РЖД" (ориентировочные сроки этапа от 4-х до 6-ти
месяцев);
3) разработка
окончательной редакции проекта документа, включающая:
- анализ и
обобщение полученных отзывов;
- составление
сводки отзывов по проекту документа и согласование спорных вопросов на рабочей
группе (при необходимости);
- разработку
проекта окончательной редакции нормативного документа и рассылку его на
согласование причастным департаментам (управлениям) ОАО "РЖД", а
также для учета мнения Роспрофжел (ориентировочные сроки этапа от 4-х до 5-ти
месяцев);
4) согласование и представление
проекта документа на утверждение, включающая:
- согласование
окончательной редакции проекта документа, составление (при необходимости)
пояснительных записок согласующим департаментам (управлениям) ОАО
"РЖД" и организациям к проекту документа;
- проведение
экспертизы (при необходимости);
- устранение
разногласий и при необходимости проведение согласительного совещания по проекту
документа;
- проведение
правовой экспертизы окончательной редакции проекта документа Правовым
департаментом ОАО "РЖД";
- представление
заказчику согласованной окончательной редакции проекта документа для
дальнейшего утверждения (ориентировочные сроки этапа от 2-х до 4-х месяцев).
Продолжительность
разработки нормативного документа по охране труда ОАО "РЖД" в
зависимости от вида документа, его объема, сложности разрабатываемых
требований, новизны и количества необходимых согласований составляет от одного
года до полутора лет. В обоснованных случаях по согласованию с функциональным
заказчиком срок разработки может быть увеличен до двух лет с целью проведения
исследовательских работ или испытаний по подтверждению вновь устанавливаемых
требований (безопасных расстояний, продолжительности работ и других числовых
значений), обеспечивающих безопасность работ.
3.6. Правила по
охране труда и инструкции по охране труда ОАО "РЖД" утверждают сроком
на 5 лет, который может быть продлен не более чем на два срока.
Не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия правил
и инструкций по охране труда ОАО "РЖД" департаменты (управления) ОАО
"РЖД" и функциональные филиалы ОАО "РЖД" с привлечением
организации-разработчика проводят проверку их соответствия действующему
законодательству по охране труда, нормативным правовым актам, содержащим
государственные нормативные требования охраны труда, разработанным и
пересмотренным технологическим процессам.
Решение о продлении
срока действия указанных документов принимают департаменты (управления) ОАО
"РЖД" и функциональные филиалы ОАО "РЖД" по согласованию с
ЦБТ. Продление срока действия этих документов оформляется распоряжением ОАО
"РЖД".
3.7. Руководители департаментов (управлений) ОАО "РЖД" и
функциональных филиалов ОАО "РЖД" должны доводить до сведения
структурных подразделений, находящихся в их ведении, информацию о действующих и
вновь вводимых нормативных правовых актах, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда (стандартах безопасности труда, правилах и
типовых инструкциях по охране труда, санитарных правилах и нормах,
гигиенических нормативах).
3.8. Проекты правил
и инструкций по охране труда ОАО "РЖД" должны быть согласованы ЦБТ,
другими причастными департаментами (управлениями) ОАО "РЖД", Правовым
департаментом ОАО "РЖД" (после всех согласований) с учетом мнения
Роспрофжел.
3.9. Проект
нормативного документа по охране труда ОАО "РЖД", поступивший на
согласование в ЦБТ, при необходимости, направляется на экспертизу в
организацию, определяемую ЦБТ.
3.10. Экспертиза
проектов нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД"
организацией, проводится на основании письменного обращения ЦБТ.
3.11. Экспертное
заключение должно содержать замечания с обоснованием и выводы, в которых должно
быть сформулировано одно из следующих предложений:
- рекомендовать
проект документа к утверждению;
- переработать
проект документа в соответствии с указанными в экспертном заключении
замечаниями;
- проект документа
не рекомендуется к утверждению.
3.12. Согласование
(или мотивированный отказ от согласования) проекта нормативного документа по
охране труда ОАО "РЖД" должно быть проведено в срок, не превышающий
15 дней со дня его получения. При наличии предложений и замечаний по проекту
документа они должны быть направлены в тот же срок.
3.13. Правила по
охране труда, стандарты и другие нормативные документы по охране труда ОАО
"РЖД" утверждают и вводят в действие распоряжением вице-президента
ОАО "РЖД", организующего работу по охране труда.
Инструкции по
охране труда ОАО "РЖД" утверждают и вводят в действие распоряжением
вице-президента ОАО "РЖД", курирующего филиалы ОАО "РЖД".
Проект распоряжения
о введении в действие нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД" подготавливают департаменты (управления) ОАО "РЖД" и
функциональные филиалы ОАО "РЖД", организующие их разработку.
В распоряжении
должен быть определен срок введения нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД", с учетом времени, необходимого для изучения и проведения
мероприятий по их внедрению.
Кроме того, этим
распоряжением должны быть отменены ранее действующие нормативные документы,
взамен которых они утверждены.
3.14. Тиражирование
и рассылку утвержденных нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД" организуют департаменты (управления) ОАО "РЖД" и
функциональные филиалы ОАО "РЖД".
3.15. Структурные
подразделения на основе нормативных документов по охране труда ОАО
"РЖД" издают распорядительные документы и при необходимости с учетом
местных условий разрабатывают инструкции по охране труда для работников с
учетом мнения соответствующих профсоюзных организаций.
3.16. Руководство
разработкой инструкций по охране труда для работников осуществляет руководитель
структурного подразделения.
Разработку
инструкций по охране труда для работников проводят по графикам, которые
включают в годовые планы мероприятий по охране труда структурных подразделений.
3.17. Наличие
инструкций по охране труда для работников не отменяет требований безопасного
выполнения работ, предусмотренных в технологических процессах, технологических
картах, техническо-распорядительных актах железнодорожных станций, руководствах
(инструкциях) по техническому обслуживанию, ремонту и выполнению работ,
руководствах (инструкциях) по эксплуатации оборудования и механизированного
инструмента.
3.18. Действие
правил и инструкций по охране труда других отраслей экономики может быть
распространено на ОАО "РЖД" путем издания распоряжения ОАО
"РЖД" о распространении действия указанных правил и инструкций по
охране труда с учетом мнения Роспрофжел.
4. Порядок
разработки правил по охране труда ОАО "РЖД"
4.1.
Департаменты (управления) ОАО "РЖД" и функциональные филиалы ОАО
"РЖД", организующие разработку правил по охране труда ОАО
"РЖД" (далее - функциональный заказчик), определяют головную
организацию-разработчика и, при необходимости, организации-соисполнители.
Головная
организация-разработчик совместно с организациями-соисполнителями составляет
техническое задание на разработку правил.
В техническом
задании на разработку правил следует предусматривать следующие вопросы:
- основание для
разработки;
- срок выполнения;
- цели разработки;
- характеристика
объекта разработки;
- перечень основных
требований (наименования разделов), включаемых в разрабатываемый документ;
- взаимосвязь с
другими нормативными документами по охране труда;
- нормативные
документы ОАО "РЖД", которые утрачивают силу или должны быть изменены
с введением в действие разрабатываемого документа;
- этапы работ и
сроки их выполнения;
- перечень
департаментов (управлений) ОАО "РЖД", филиалов ОАО "РЖД" и
их структурных подразделений, а также организаций, которым должен быть разослан
проект первой редакции правил на отзыв;
- перечень
департаментов (управлений) ОАО "РЖД", функциональных филиалов ОАО
"РЖД" и организаций, с которыми должен быть согласован проект правил;
- дополнительные
требования к разрабатываемому документу.
При возникновении
разногласий между организацией-разработчиком и организациями-соисполнителями
при разработке технического задания окончательное решение принимает
функциональный заказчик.
Техническое задание
на разработку правил должно быть согласовано с ЦБТ.
4.2. Первую
редакцию проекта правил по охране труда ОАО "РЖД" разрабатывают в
соответствии с техническим заданием и подписывают руководители и исполнители
организации-разработчика.
4.3. Направление первой редакции проекта правил по охране труда ОАО
"РЖД" на отзыв и окончательной редакции (при необходимости с
пояснительной запиской) на согласование департаментам (управлениям) ОАО
"РЖД", другим заинтересованным филиалам ОАО "РЖД",
указанным в техническом задании, а также для учета мнения в Роспрофжел
осуществляет функциональный заказчик по единой автоматизированной системе
документооборота (ЕАСД) и электронной почте.
4.4. Рассмотрение
первой редакции проекта правил по охране труда ОАО "РЖД" и
составление отзыва осуществляют в срок, не превышающий 30 дней со дня его
получения. Отзыв на проект правил в письменной форме направляют функциональному
заказчику для передачи организации-разработчику.
Не допускается
излагать замечания в форме вопросов, а также использовать формулировки:
"требуется пояснить", "обсудить", "необходимо
выяснить".
4.5.
Организация-разработчик на основании полученных отзывов при участии
организаций-соисполнителей составляет сводку отзывов, которую подписывают
руководитель (заместитель руководителя) организации-разработчика, руководитель
структурного подразделения организации-разработчика, руководитель разработки и
исполнители.
4.6.
Организация-разработчик и организации-соисполнители на основании сводки отзывов
разрабатывают окончательную редакцию проекта правил по охране труда ОАО
"РЖД".
При наличии
разногласий по проекту правил организация-разработчик
составляет справку о разногласиях. Решение по разногласиям принимает
функциональный заказчик, а при необходимости проводит согласительное совещание.
Решение
согласительного совещания оформляют протоколом, подписанным участниками
совещания, в котором при наличии разногласий отражают особое мнение участников по
отдельным пунктам правил.
Окончательное
решение по разногласиям принимает функциональный заказчик.
4.7. Окончательная
редакция проекта правил по охране труда ОАО "РЖД" с пояснительной
запиской (при необходимости) и копией протокола согласительного совещания (если
такое совещание проводилось), подписанные организацией-разработчиком и
согласованные с функциональным заказчиком, направляют на дальнейшее
согласование в департаменты (управления) ОАО "РЖД" и функциональные
филиалы ОАО "РЖД".
Согласование окончательной
редакции проекта правил осуществляют в срок, не превышающий 15 дней со дня его
поступления.
После согласования
окончательной редакции проекта правил ЦБТ присваивает обозначение по пункту
4.18 настоящих Правил.
4.8. Правила
разрабатывают на основе положений федеральных законов, технических регламентов
с соблюдением требований стандартов безопасности труда, правил по охране труда,
сводов правил, а также нормативных документов ОАО "РЖД" с учетом
достижений науки, техники, технологий и передового опыта организации
производства.
4.9. В правилах по
охране труда ОАО "РЖД" должны применяться термины, установленные
Трудовым кодексом Российской Федерации [2], ГОСТ 12.0.002 [8] и нормативными
правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны
труда.
Изложение
требований по охране труда необходимо делать кратким и точным, исключающим
возможность различного толкования, логически последовательным, необходимым и
достаточным для использования правил в соответствии с их областью применения.
При изложении
обязательных требований в правилах применяют слова: "должен",
"следует", "необходимо" и производные от них. Не
допускается использовать обороты разговорной речи, техницизмы и
профессионализмы.
4.10. Если в
правилах приводят таблицы, графики, карты, схемы, то их, как правило, следует
оформлять в виде приложений, а соответствующие пункты правил должны иметь
ссылки на эти приложения.
Правила с
приложениями должны иметь сквозную нумерацию страниц.
4.11. Нормативные
требования оформляют в виде пунктов, которые нумеруют арабскими цифрами с
точкой, и заголовков не имеют. Пункты можно подразделять на подпункты, имеющие
буквенную или цифровую нумерацию.
При ссылке на
другие нормативные документы в тексте правил указывают вид документа, его
обозначение и наименование, а в Приложении 1 "Перечень нормативных
документов, на которые в тексте Правил даны ссылки" приводят полные
реквизиты нормативных документов.
4.12. Правила по
охране труда ОАО "РЖД" должны состоять из отдельных глав, имеющих
заголовки, которые нумеруют римскими цифрами.
В правила
необходимо включать следующие главы:
I. Общие
требования;
II. Требования
охраны труда работников при организации и проведении работ (технологических
процессов);
III. Требования к
производственным помещениям, площадкам и территориям для обеспечения охраны
труда работников;
IV. Требования к
производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест;
V. Требования к
хранению и транспортировке материалов, оборудования, деталей и отходов
производства для обеспечения охраны труда работников.
В зависимости от
специфики хозяйства, видов работ и области распространения правил в них можно
включать другие главы.
4.13. В главе
"Общие требования" приводят:
- сведения о
применении и распространении действия правил;
- перечень опасных
и вредных производственных факторов, характерных для производственных процессов
(в соответствии с ГОСТ 12.0.003 [9]);
- допустимые
стандартами, гигиеническими и санитарными нормами уровни опасных и вредных
производственных факторов в производственных помещениях, на площадках,
территориях и рабочих местах, а также параметры освещенности, микроклимата и
других факторов или ссылки на документы, в которых установлены эти нормы;
- требования к
профессиональному отбору, условиям допуска к участию в производственных
процессах, периодичности контроля за состоянием
здоровья, обучению и проверке знаний по охране труда работников;
- требования об
охране окружающей среды;
- требования
пожарной и промышленной безопасности, предъявляемые к производственным
процессам;
- требования к
обеспечению работников спецодеждой и спецобувью;
- требования
безопасности, которые должны учитываться в технологической документации;
- указания об
ответственности должностных лиц за несоблюдение требований охраны труда в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
4.14. В главе
"Требования охраны труда работников при организации и проведении работ
(технологических процессов)" приводят:
- требования охраны
труда, предъявляемые к организации производственных процессов;
- требования охраны
труда при техническом обслуживании и эксплуатации железнодорожного подвижного
состава и объектов инфраструктуры;
- требования
безопасности, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда
с исходными материалами, заготовками, готовой продукцией и отходами
производства, оказывающими на них вредное воздействие;
- требования по
удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а также
требования по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся
источниками опасных и вредных производственных факторов;
- требования к
системам контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающим
защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования, а
также указания по применению средств индивидуальной защиты работников;
- способы
своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных
факторов на отдельных технологических операциях;
- меры по защите
работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов,
возникающих в аварийных ситуациях;
- требования к
рациональной организации труда и отдыха с целью профилактики монотонности и
гиподинамии, установлению перерывов, связанных с воздействием на работников
опасных и вредных производственных факторов, пребыванию работников на открытом
воздухе в холодное время года, ограничению тяжести труда, а также к
продолжительности смены, перерывам для отдыха и приема пищи.
4.15. В главе
"Требования к производственным помещениям, площадкам и территориям для
обеспечения охраны труда работников" приводят:
- требования к
проходам, проездам, технологическим и транспортным коммуникациям, расположенным
в производственных помещениях и на территории, установленные соответствующими
сводами правил, строительными нормами и правилами для обеспечения безопасности
работников;
- требования к
обеспечению производственных помещений и производственных площадок необходимыми
установками пожарной сигнализации и пожаротушения, а также первичными
средствами пожаротушения;
- требования к
размещению на территории технологических установок и оборудования,
производственных, складских и других зданий для обеспечения безопасности
работников при аварийных ситуациях;
- требования к
содержанию производственных помещений и производственных площадок при выполнении
производственных процессов, на которые распространяются разрабатываемые
правила.
В главе следует
приводить ссылки на стандарты, своды правил, строительные нормы и правила и
другие нормативные документы, устанавливающие требования к производственным
помещениям и производственным площадкам.
4.16. В главе
"Требования к производственному оборудованию, его размещению и организации
рабочих мест" приводят общие требования к производственному оборудованию,
отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению, обеспечивающие
охрану труда работников.
В главе следует
приводить ссылки на стандарты и другие нормативные документы, устанавливающие
требования безопасности к устройству и эксплуатации оборудования.
4.17. В главе
"Требования к хранению и транспортировке материалов, оборудования, деталей
и отходов производства для обеспечения охраны труда работников" приводят:
- требования к
способам хранения оборудования, узлов, деталей и заготовок, материалов и
веществ с опасными и вредными свойствами;
- требования к
способам ведения погрузочно-разгрузочных работ, средствам механизации и
автоматизации погрузочно-разгрузочных работ при транспортировании материалов,
оборудования, деталей, узлов и отходов производства;
- требования к
устройствам для хранения, обеспечивающим безопасность труда работников;
- требования к
передвижению транспортных средств.
4.18. В
целях систематизации и учета обозначение правил по охране труда ОАО
"РЖД" состоит из:
- индекса "ПОТ
РЖД" - правила по охране труда ОАО "РЖД";
- 4100612 -
идентификационного кода ОАО "РЖД" по Общероссийскому классификатору
органов государственной власти и управления, утвержденному Приказом
Росстандарта от 26.04.11 N 60-ст;
- телеграфного
шифра подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", центральной
дирекции ОАО "РЖД" или другого филиала ОАО "РЖД" (заказчика
правил);
- трехзначного
учетного порядкового номера правил, присвоенного ЦБТ после согласования им
проекта правил;
- года утверждения
правил.
Например: Правила
по охране труда при эксплуатации локомотивов и моторвагонного подвижного
состава в ОАО "РЖД", утвержденные распоряжением ОАО "РЖД"
от 24 апреля 2006 года N 788р, должны иметь обозначение: ПОТ
РЖД-4100612-ЦТ-001-2006.
4.19. Форма
титульного листа правил по охране труда ОАО "РЖД" приведена в
Приложении N 2 к настоящим Правилам.
5. Порядок
разработки инструкции по охране труда ОАО "РЖД"
5.1. Инструкцию по
охране труда ОАО "РЖД" разрабатывают в порядке, установленном в
пунктах 4.1 - 4.10 настоящих Правил.
Техническое задание
на разработку инструкции по охране труда ОАО "РЖД" с ЦБТ не
согласовывают.
5.2.
Инструкция по охране труда ОАО "РЖД" должна содержать следующие
разделы:
1. Общие требования
охраны труда;
2. Требования
охраны труда перед началом работы;
3. Требования охраны
труда во время работы;
4. Требования
охраны труда в аварийных ситуациях;
5. Требования
охраны труда по окончании работы.
При необходимости в
инструкцию можно включать другие разделы.
Требования охраны
труда в инструкциях следует излагать в соответствии с последовательностью
технологического процесса.
5.3. В разделе
"Общие требования охраны труда" приводят:
- условия допуска
лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей
работы (возраст, пол, ограничения по медицинским показаниям, проведение
инструктажей);
- указания о
необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по
выполнению режимов рабочего времени и времени отдыха;
- перечень опасных
и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника
в процессе работы (в соответствии с ГОСТ 12.0.003 [9]);
- перечень
спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам
в соответствии с установленными типовыми нормами для данных профессий;
- порядок
уведомления руководителей о случаях травмирования работника и неисправности
оборудования, приспособлений и инструмента;
- указание о
необходимости оказания первой помощи пострадавшим;
- правила личной
гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;
- требования
безопасности при нахождении на железнодорожных путях;
- требования
электробезопасности, включая требования при работе на электрифицированных
участках железных дорог;
- требования по
обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
- указания об
ответственности работника за нарушение требований инструкции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.4. В разделе
"Требования охраны труда перед началом работы" приводят:
- порядок
подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты;
- простейшие
способы проверки исправности таких средств индивидуальной защиты, как
респираторы, противогазы, предохранительные пояса, каски и другие средства;
- порядок
проверки исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений,
сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления,
вентиляции, местного освещения;
- порядок проверки
используемых в работе материалов, заготовок, полуфабрикатов;
- порядок приема и
передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы
оборудования.
5.5. В разделе
"Требования охраны труда во время работы" приводят:
- способы и приемы
безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования,
транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента;
- требования
безопасного обращения с используемыми в работе материалами, веществами,
заготовками, полуфабрикатами;
- указания по
безопасному содержанию рабочего места;
- действия,
направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
- требования к
использованию средств защиты работников.
5.6. В разделе
"Требования охраны труда в аварийных ситуациях" приводят:
- перечень основных
возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие;
- действия
работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к
нежелательным последствиям;
- действия по
оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других
повреждениях здоровья.
Действия по
оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном
заболевании допускается излагать в приложении к инструкции.
5.7. В разделе
"Требования охраны труда по окончании работы" приводят:
- порядок
отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений,
машин, механизмов и аппаратуры, порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном
процессе - порядок передачи его по смене;
- порядок уборки
отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования
соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения
руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных
во время работы.
5.8. Инструкции по
охране труда ОАО "РЖД" не должны содержать ссылок на какие-либо
нормативные документы, за исключением минимально необходимых ссылок на
технологические правила, руководства и инструкции, действующие в ОАО
"РЖД".
Требования нормативных
документов, как правило, должны быть учтены разработчиками инструкций или
воспроизведены в инструкции в изложении.
В тексте инструкции
не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований
(например, "категорически", "особенно",
"обязательно", "строго", "безусловно"), так как
все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.
Замена слов в
тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии
его предшествующей полной расшифровки.
Если безопасность
выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны
в инструкции (величина зазоров, расстояния).
5.9. Каждой
инструкции по охране труда ОАО "РЖД" должно быть присвоено
наименование и обозначение. В наименовании следует кратко указать, для какой
профессии или вида работ она предназначена, например: "Инструкция по
охране труда для слесаря по ремонту железнодорожного подвижного состава",
"Инструкция по охране труда при разделке в металлолом вагонов, исключенных
из инвентаря".
5.10. В целях
систематизации и учета обозначение инструкций по охране труда ОАО
"РЖД" состоит из:
- индекса "ИОТ
РЖД" - инструкция по охране труда ОАО "РЖД";
- 4100612 -
идентификационного кода ОАО "РЖД" по Общероссийскому классификатору
органов государственной власти и управления, утвержденному Приказом
Росстандарта от 26.04.11 N 60-ст;
- телеграфного
шифра подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", центральной
дирекции ОАО "РЖД" или другого филиала ОАО "РЖД" (заказчика
инструкции);
- трехзначного
учетного порядкового номера инструкции, присвоенного ЦБТ после согласования
проекта инструкции;
- года утверждения
инструкции.
Например:
Инструкция по охране труда для носильщика железнодорожного вокзала,
утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 15 декабря 2008 года N 2692р,
должна иметь обозначение: ИОТ РЖД-4100612-ДЖВ-001-2008.
5.11. Форма
титульного листа инструкции по охране труда ОАО "РЖД" приведена в
Приложении N 3 к настоящим Правилам.
6. Порядок
разработки инструкций по охране труда
для работников
структурных подразделений
6.1. Инструкции по
охране труда работников структурных подразделений разрабатывают в порядке,
установленном пунктами 5.2 - 5.8 настоящих Правил.
Инструкцию по
охране труда для работника разрабатывают, исходя из его профессии, должности,
конкретного рабочего места или вида выполняемой работы.
Разработку
инструкций осуществляют на основании приказа (распоряжения) работодателя, либо
лица, им уполномоченного (руководителя структурного подразделения).
Инструкции по
охране труда для работников не должны содержать ссылок на какие-либо
нормативные документы, кроме ссылок на другие инструкции для работников,
действующие в данном структурном подразделении.
6.2. Инструкции по охране труда для работников структурных подразделений
разрабатывают на основе правил и инструкций по охране труда ОАО "РЖД"
или правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а при их
отсутствии - на основе требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и
ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, технологической
документации, с учетом конкретных условий производства. Эти требования
должны быть изложены применительно к профессии, должности, виду выполняемой
работы, конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
6.3. Перечень
инструкций, подлежащих разработке, составляется специалистом по охране труда
структурного подразделения с участием руководителей производственных
подразделений, утверждается руководителем структурного подразделения либо
лицом, им уполномоченным, и рассылается в производственные подразделения.
6.4. Перечень
инструкций по охране труда для работников, подлежащих разработке или
пересмотру, должны включаться в годовой план мероприятий по улучшению условий и
охраны труда структурного подразделения с указанием сроков разработки
(пересмотра) и ответственных исполнителей.
6.5. Инструкции по
охране труда для работников структурных подразделений разрабатывают
руководители и специалисты соответствующих производственных подразделений
(далее - ответственный исполнитель).
При необходимости,
структурное подразделение может привлекать для разработки инструкций другие
организации или отдельных специалистов, имеющих опыт работы в области охраны
труда.
6.6. Специалист по
охране труда (отдел, сектор охраны труда) структурного подразделения
осуществляет контроль за своевременной разработкой,
проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников,
оказывает методическую помощь ответственным исполнителям.
6.7. Для вводимых в
действие новых и реконструированных производственных объектов, железнодорожного
подвижного состава, машин, механизмов и другого производственного оборудования,
технологических процессов допускается разработка временных инструкций по охране
труда для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное
ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования.
Временные
инструкции разрабатывают на срок до приемки указанных производственных
объектов, железнодорожного подвижного состава и другого оборудования в
эксплуатацию.
К разработке
временных инструкций предъявляют те же требования, что и при разработке
постоянных инструкций.
6.8. Инструкции по
охране труда для работников, занятых обслуживанием электрических установок и
устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под
давлением и другого оборудования, требования безопасности труда для которых
установлены в нормативных правовых актах, утвержденных Ростехнадзором
(Госгортехнадзором), разрабатывают на основе соответствующих нормативных
документов.
6.9. Первую
редакцию проекта инструкции по охране труда для работников подписывает
ответственный исполнитель и направляет на рассмотрение в подразделения и
специалистам, деятельность которых имеет отношение к требованиям
разрабатываемой инструкции.
6.10. Первая
редакция проекта инструкции по охране труда для работников должна быть
направлена на рассмотрение:
- главному инженеру
или заместителю руководителя структурного подразделения, ведающему вопросами
охраны труда;
- специалисту по
охране труда;
- в профсоюзную
организацию.
6.11. Подразделения
и специалисты структурного подразделения должны не позднее чем через 10 дней со
дня получения проекта направить ответственному исполнителю замечания по проекту
инструкции по охране труда для работников.
Ответственный
исполнитель собирает и обобщает замечания и предложения по проекту инструкции и
на основании полученных замечаний и предложений разрабатывает окончательную
редакцию проекта инструкции.
При наличии
разногласий по отдельным пунктам проекта инструкции окончательное решение по
ним принимает руководитель структурного подразделения или лицо, им
уполномоченное.
6.12. Окончательная
редакция проекта инструкции по охране труда для работников должна быть
согласована с руководителями и специалистами причастных подразделений,
специалистом по охране труда с учетом мнения профсоюзной организации.
6.13. Утверждает
инструкцию по охране труда для работников руководитель структурного
подразделения или лицо, им уполномоченное. Утвержденная инструкция вводится в
действие приказом (распоряжением), в котором должен быть установлен срок
введения в действие инструкции, мероприятия по ее внедрению, а также указание
об отмене ранее действующей инструкции по охране труда.
6.14. Проверку и
пересмотр инструкций по охране труда для работников организует руководитель
структурного подразделения либо лицо, им уполномоченное. Проверку инструкций
необходимо производить не реже одного раза в 5 лет.
6.15. Инструкции по
охране труда для работников досрочно пересматривают:
- при пересмотре
правил и типовых инструкций по охране труда, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда;
- при пересмотре
нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД";
- при изменении
условий труда работников;
- при внедрении
новой техники и технологии;
- по результатам
анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- по требованию
(предписанию) должностных лиц государственной инспекции труда, территориальных
органов Ростехнадзора, предложению технической инспекции труда профсоюза, а
также работодателя или руководителя структурного подразделения при установлении
нарушений требований охраны труда.
Своевременную
проверку и пересмотр инструкций организуют руководители структурных и
производственных подразделений.
6.16. Если в
течение срока действия инструкции по охране труда условия труда работников не
изменились, то приказом (распоряжением) руководителя структурного подразделения
или лица, им уполномоченного, действие инструкции продлевают на следующий срок.
На первой странице инструкции ставят штамп или делают запись
"Пересмотрено", дату и подпись лица, ответственного за пересмотр
инструкции, наименование его должности и расшифровку подписи, а также срок
продления инструкции.
Продление срока
действия инструкции оформляется приказом (распоряжением) руководителя
структурного подразделения.
6.17. Тиражирование
инструкций по охране труда для работников организует руководитель структурного
подразделения.
Инструкции могут
быть размножены в виде брошюр, сборников или односторонних листов для
вывешивания на рабочих местах или производственных участках.
6.18. У
руководителя производственного подразделения должен постоянно храниться полный
комплект инструкций по охране труда для работников данного подразделения, а
также перечень этих инструкций, утвержденный руководителем структурного
подразделения, либо лицом, им уполномоченным. Выдачу инструкций руководителям
производственных подразделений производит специалист по охране труда с
регистрацией в журнале учета инструкций по охране труда.
6.19. Инструкции
могут быть выданы работникам на руки при первичном инструктаже либо вывешены на
рабочих местах (участках), либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Местонахождение
инструкции по охране труда для работников определяет руководитель
производственного подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства
ознакомления с ними.
6.20. Учет и
регистрацию инструкций по охране труда для работников осуществляет специалист
по охране труда (отдел, сектор охраны труда) структурного подразделения. У
специалиста по охране труда (в отделе, секторе охраны труда) должны храниться
контрольные экземпляры всех инструкций, действующих в структурном
подразделении.
6.21. Формы
журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи
инструкций по охране труда для работников в производственные подразделения
приведены в Приложениях N 4 и N 5 к настоящим Правилам.
6.22. Инструкция по
охране труда для работников должна иметь наименование, например:
"Инструкция по охране труда для газосварщика", "Инструкция по
охране труда при выполнении работ на высоте".
6.23. В целях
систематизации и учета каждой инструкции по охране труда для работников должно
быть присвоено обозначение, состоящее из:
- индекса
"ИОТ" - инструкция по охране труда;
- телеграфного
шифра структурного подразделения;
- трехзначного
учетного порядкового номера инструкции;
- года утверждения
инструкции по охране труда.
Например:
Инструкция по охране для дежурного по переезду, утвержденная начальником
дистанции пути от 1 июня 2009 года N 74, должна иметь обозначение:
ИОТ-ПЧ-11-074-2009.
6.24. Форма
титульного листа инструкции по охране труда для работников структурных
подразделений приведена в Приложении N 6 к настоящим Правилам.
6.25. Требования к оформлению инструкций по охране труда для работников структурных
подразделений аналогичны требованиям к оформлению инструкций по охране
труда ОАО "РЖД".
7. Порядок
разработки стандартов, содержащих требования
охраны труда
7.1.
Межгосударственные стандарты, содержащие требования охраны труда, разрабатывают
в соответствии с требованиями основополагающих стандартов межгосударственной
системы стандартизации: ГОСТ 1.0 [10], ГОСТ 1.2 [11] и ГОСТ 1.5 [12], а
стандарты системы стандартов безопасности труда, кроме того, в соответствии с
ГОСТ 12.0.001 [13].
7.2. Национальные
стандарты, содержащие требования охраны труда, разрабатывают в соответствии с
требованиями основополагающих стандартов системы стандартизации в Российской
Федерации: ГОСТ Р 1.0 [14], ГОСТ Р 1.2 [15] и ГОСТ Р
1.5 [16], а стандарты системы стандартов безопасности труда, кроме того, в
соответствии с ГОСТ 12.0.001 [13].
7.3. Порядок
разработки, согласования, утверждения и обозначения стандартов ОАО "РЖД, содержащих
требования охраны труда, должен отвечать требованиям ГОСТ Р
1.4 [17] и корпоративной системы стандартизации ОАО "РЖД": СТО РЖД
01.001 [18], СТО РЖД 01.002 [19], СТО РЖД 01.003 [20] и СТО РЖД 01.005 [21].
7.4. Проекты
стандартов, содержащих требования охраны труда, должны быть согласованы ЦБТ с
учетом мнения Роспрофжел.
7.5. Первые
редакции проектов стандартов, содержащих требования охраны труда, направляются
на отзыв в подкомитет "Охрана труда" технического комитета по
стандартизации "Железнодорожный транспорт".
7.6. Окончательные
редакции проектов стандартов, содержащих требования охраны труда, подлежат
прохождению экспертизы в техническом комитете по стандартизации
"Железнодорожный транспорт".
Экспертиза проектов
стандартов, содержащих требования охраны труда, проводится в порядке,
установленном для экспертизы проектов стандартов, подкомитетом. "Охрана
труда" технического комитета по стандартизации "Железнодорожный
транспорт".
8. Порядок
разработки других документов по охране
труда ОАО
"РЖД"
8.1.
Организационно-методические документы (положения, регламенты, методики,
методические рекомендации и другие нормативные документы), устанавливающие
организационные, технические и экономические требования по охране труда,
разрабатывают ЦБТ, другие департаменты (управления) ОАО "РЖД",
функциональные филиалы ОАО "РЖД" и региональные дирекции
самостоятельно или с привлечением организаций-разработчиков.
8.2. Порядок
разработки, оформления, согласования и утверждения документов по охране труда
должен соответствовать Правилам подготовки нормативных документов ОАО
"РЖД" [6], Инструкции по делопроизводству в аппарате управления ОАО
"Российские железные дороги" [7] и настоящим Правилам.
8.3.
Организационно-методические документы по охране труда, разработанные подразделениями
аппарата управления ОАО "РЖД", функциональными филиалами и
структурными подразделениями ОАО "РЖД", должны быть согласованы с
ЦБТ.
8.4. Типовую
технологическую документацию департаменты (управления) ОАО "РЖД",
функциональные филиалы ОАО "РЖД" разрабатывают с учетом требований
ГОСТ 3.1120 [22], согласовывают в части требований охраны труда с ЦБТ и
представляют на утверждение в установленном порядке.
Разработку
технологической документации в структурных подразделениях филиалов ОАО
"РЖД" на соответствующих уровнях управления осуществляют работники
технического отдела (технологи) с учетом требований ГОСТ 3.1120 [22] и
согласовывают в части требований охраны труда со специалистами охраны труда.
9. Порядок
разработки нормативных правовых актов, содержащих
государственные
нормативные требования охраны труда
9.1. Порядок разработки нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда, должен соответствовать
Положению о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда [3], Правилам
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации [23] и Разъяснениям о применении Правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации [24].
9.2. Согласованный
с причастными подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД" проект
нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования
охраны труда, ЦБТ направляет на рассмотрение и получение заключений в
Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта
и Роспрофжел.
9.3. После
получения положительных заключений от Общероссийского отраслевого объединения
работодателей железнодорожного транспорта и Роспрофжел проект нормативного
правового акта ЦБТ направляет в Министерство транспорта Российской Федерации с
приложением полученных заключений.
9.4. После рассмотрения проекта нормативного правового акта Министерство
транспорта Российской Федерации в соответствии с Положением о разработке,
утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда [3], представляет его в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации для рассмотрения
его на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, утверждения и дальнейшего издания.
Приложение
N 1
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ, НА КОТОРЫЕ
В ТЕКСТЕ ПРАВИЛ
ДАНЫ ССЫЛКИ
[1]
Регламент взаимодействия ОАО "РЖД" с дочерними обществами по вопросам
охраны труда, окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности,
непроизводственного травматизма, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД"
от 4 апреля 2007 г. N 577р
[2]
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ
[3]
Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1160
[4]
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований
охраны труда, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г.
N 80
[5] СТО РЖД
1.15.002-2008. Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие
положения. Утвержден распоряжением ОАО "РЖД" от 30 июля 2008 г. N
1613р
[6] Правила
подготовки нормативных документов ОАО "РЖД", утвержденные Приказом
ОАО "РЖД" от 14 декабря 2004 г. N 230
[7]
Инструкция по делопроизводству в аппарате управления ОАО "РЖД",
утвержденная Приказом ОАО "РЖД" от 5 января 2006 г. N 1
[8] ГОСТ
12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
[9] ГОСТ
12.0.003-74. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация
[10] ГОСТ
1.0-92. Межгосударственная система стандартизации. Основные положения
[11] ГОСТ
1.2-2009. Межгосударственная система стандартизации. Стандарты
межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной
стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены
[12] ГОСТ
1.5-2001. Межгосударственная система стандартизации. Стандарты
межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной
стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению,
содержанию и обозначению
[13] ГОСТ
12.0.001-82. Система стандартов безопасности труда. Основные положения
[14] ГОСТ Р 1.0-2004. Основные положения
[15] ГОСТ Р 1.2-2004. Стандарты национальные Российской Федерации.
Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
[16] ГОСТ Р 1.5-2004. Стандарты национальные. Общие требования к
построению, изложению, оформлению и обозначению
[17] ГОСТ Р 1.4-2004. Стандарты организаций. Общие положения
[18] СТО
РЖД 01.001-2010. Корпоративная система стандартизации открытого акционерного
общества "Российские железные дороги". Основные положения. Утвержден
Приказом ОАО "РЖД" от 17 января 2011 г. N 3
[19] СТО
РЖД 01.002-2010. Корпоративная система стандартизации открытого акционерного
общества "Российские железные дороги". Стандарты ОАО "РЖД".
Правила разработки, утверждения, обновления и отмены. Утвержден Приказом ОАО
"РЖД" от 17 января 2011 г. N 3
[20] СТО
РЖД 01.003-2010. Корпоративная система стандартизации открытого акционерного
общества "Российские железные дороги". Стандарты ОАО "РЖД".
Требования к обозначению. Утвержден Приказом ОАО "РЖД" от 17 января
2011 г. N 3
[21] СТО
РЖД 01.005-2010. Корпоративная система стандартизации открытого акционерного
общества "Российские железные дороги". Стандарты ОАО "РЖД".
Правила построения, изложения и оформления. Утвержден Приказом ОАО
"РЖД" от 17 января 2011 г. N 3
[22] ГОСТ
3.1120-83. ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требований безопасности
труда в технологической документации
[23] Правила
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009
[24] Приказ
Минюста России от 4 мая 2007 г. N 88. Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации
Приложение
N 2
ФОРМА
ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОАО "РЖД"
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО "РЖД"
"__" ________ 20__ г. N ___
ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ
ТРУДА
__________________________________
(наименование
правил)
ПОТ
РЖД-4100612-___-001-2011
________________________________
(обозначение)
ТЕКСТ ПРАВИЛ
Приложение
N 3
ФОРМА
ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОАО "РЖД"
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением ОАО "РЖД"
"__" ________ 20__ г. N ___
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА
_____________________________________
(наименование
инструкции)
ИОТ РЖД-4100612-____-001
-2011
____________________________________
(обозначение)
ТЕКСТ ИНСТРУКЦИИ
Приложение
N 4
ФОРМА
ЖУРНАЛА УЧЕТА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА ДЛЯ
РАБОТНИКОВ
ЖУРНАЛ
учета инструкций по охране труда для работников
______________________________________
(наименование подразделения ОАО "РЖД")
|
N
п/п
|
Дата
|
Наимено-
вание
инструк-
ции
|
Дата
утверж-
дения
|
Обозна-
чение
(номер)
|
Плановый
срок
проверки
|
Ф.И.О.,
должность
работника,
производившего
учет
|
Подпись
работника,
производив-
шего учет
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
N 5
ФОРМА
ЖУРНАЛА УЧЕТА ВЫДАЧИ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ДЛЯ РАБОТНИКОВ В
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
ЖУРНАЛ
учета выдачи инструкций по охране труда для работников
в производственные подразделения
______________________________________
(наименование подразделения ОАО "РЖД")
|
N
п/п
|
Дата
выдачи
инструк-
ции
|
Обозна-
чение
(номер)
инструк-
ции
|
Наимено-
вание
инструк-
ции
|
Подразделе-
ние, которому
выдана
инструкция
|
Количе-
ство
выданных
экземп-
ляров
|
Ф.И.О.,
должность
получателя
инструкции
|
Подпись
получа-
теля
инструк-
ции
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
N 6
ФОРМА
ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ДЛЯ РАБОТНИКОВ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
┌────────────────────────────────────┬───┬────────────────────────────────┐
│СОГЛАСОВАНО │ │УТВЕРЖДАЮ │
│Реквизиты документа, │ │______________________ │
│выражающего мнение │ │(подпись руководителя) │
│профсоюзного органа │ │"__" __________ 20__
г. │
└────────────────────────────────────┴───┴────────────────────────────────┘
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА
________________________________
(наименование
инструкции)
ИОТ-___-001-2011
__________________________
(обозначение)
ТЕКСТ ИНСТРУКЦИИ