Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

Утвержден и введен в действие

Приказом Ростехрегулирования

от 10 августа 2009 г. N 284-ст

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

 

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

ПРОВЕРКА (АУДИТ)

 

Occupational safety standards system. Occupational safety

and health management systems in organizations. Audit

 

ГОСТ Р 12.0.008-2009

 

ОКС 13.100

 

Дата введения

1 июля 2010 года

 

Предисловие

 

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

 

Сведения о стандарте

 

1. Разработан Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации Независимых Профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО "Экожилсервис" и Учреждения Федерации Независимых Профсоюзов России "Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге".

2. Внесен Техническим комитетом ТК 251 "Безопасность труда".

3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 августа 2009 г. N 284-ст.

В настоящем стандарте учтены основные нормативные положения МОТ-БГТ 2001 "Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда" <1> (ILO-OSH 2001 "Guidelines on occupational safety and health management systems").

--------------------------------

<1> В официальных источниках МОТ на русском языке приводится вариант перевода МОТ-БГТ 2001 "Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда" (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems). Однако в России некоторые специалисты используют другой вариант перевода с английского - МОТ-СУОТ 2001 "Руководство по системам управления охраной труда".

 

В настоящем стандарте реализованы нормы раздела X Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изменениями и дополнениями.

4. Введен впервые.

 

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.

 

Введение

 

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 придает особое значение аудитам как методу менеджмента для обеспечения мониторинга и определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. Аудиты являются также существенной частью деятельности по оценке соответствия при сертификации/регистрации, оценке поставщиков, инспекционном контроле.

Настоящий стандарт содержит руководящие указания по управлению программами аудита, проведению внутренних или внешних аудитов системы управления охраной труда, а также по компетентности и оценке аудиторов (экспертов). Стандарт предназначен для потенциальных пользователей, включая аудиторов (экспертов), организаций, внедряющих систему управления охраной труда; организаций, в которых необходимо провести аудит системы управления охраной труда согласно договорам организаций, участвующих в сертификации или в обучении аудиторов (экспертов).

Указания настоящего стандарта являются гибкими. Использование этих указаний может быть различным в зависимости от размера, вида деятельности, сложности проверяемых организаций, а также целей и области аудита. В выделенных рамках представлены дополнительные указания или примеры по конкретным вопросам в виде практических рекомендаций. В некоторых случаях они направлены на поддержку использования настоящего стандарта на малых предприятиях.

Настоящий стандарт содержит только общие указания, однако пользователи могут использовать их для разработки своих собственных требований, связанных с аудитом.

Руководящие указания настоящего стандарта могут быть полезны для лиц или организаций, заинтересованных в мониторинге соответствия требованиям, например требованиям законов или регламентов.

 

1. Область применения

 

Настоящий стандарт содержит руководящие указания по принципам аудита, управлению программами аудита, проведению аудита системы управления охраной труда, а также по компетентности аудиторов для проведения этих аудитов.

Настоящий стандарт предназначен для организаций, которым необходимо проводить внутренние и/или внешние аудиты системы управления охраной труда или управлять программами аудита.

 

2. Нормативные ссылки

 

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.0.230-2007. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования

ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

 

3. Термины и определения

 

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.1.   Аудит     (проверка)     -    систематический,     независимый│

│и документированный    процесс   получения    свидетельств  аудита  (3.3)│

│и объективного их  оценивания с целью  установления   степени  выполнения│

│критериев аудита (3.2).                                                 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.1]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Примечания.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    1. Внутренние аудиты, называемые "аудитами первой стороны",  проводит│

│для внутренних  целей  сама  организация  или  от  ее  имени.  Результаты│

│внутреннего  аудита   могут   служить   основанием   для   декларации   о│

соответствии.  Во  многих  случаях,  особенно  на   малых   предприятиях,│

│независимость при аудите  демонстрируют  отсутствием  ответственности  за

│деятельность, которая подвергается аудиту.                              

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.1]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2. Внешние аудиты включают в себя аудиты, называемые "аудитами второй стороны" и "аудитами третьей стороны". Аудиты второй стороны проводят стороны, заинтересованные в деятельности организации, например, потребители или другие лица от их имени. Аудиты третьей стороны проводят внешние независимые организации, которые проводят:

- сертификацию организации работ по охране труда на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащим государственные нормативные требования охраны труда,

- сертификацию системы управления охраной труда на соответствие требованиям ГОСТ 12.0.230, OHSAS 18001.

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.2. Критерии аудита  (audit criteria)   -   совокупность   политики,│

│процедур или требований.                                                

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.2]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.3. Свидетельства аудита (audit evidence) - записи, изложение фактов│

│или другая информация, которые имеют отношение к  критериям  аудита (3.2)│

│и могут быть проверены.                                                 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.3]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.4. Выводы (наблюдения)  аудита  (audit findings) - результат оценки│

│собранных свидетельств аудита  (3.3)  на  соответствие  критериям  аудита│

│(3.2).                                                                   

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.4]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.5. Заключение по результатам  аудита  (audit conclusion) - выходные│

│данные аудита (3.1),  предоставленные  аудиторской  группой  (3.9)  после│

│рассмотрения целей аудита и всех выводов аудита (3.4).                  

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.5]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.6. Заказчик  аудита  (audit client)   -   организация   или   лицо,│

заказавшие аудит (3.1).                                                 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.6]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.7. Проверяемая  организация (auditee) - организация, подвергающаяся│

│аудиту.                                                                 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.7]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.8. Аудитор (эксперт) (далее - аудитор) (auditor) - лицо, обладающее│

│компетентностью (3.14) для проведения аудита (3.1).                     

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.8]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.9. Аудиторская  группа  (комиссия)  (далее  -  аудиторская  группа)│

│(audit team) - один  или  несколько  аудиторов  (3.8),  проводящих  аудит│

│(3.1), при необходимости поддерживаемые техническими экспертами (3.10). 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.9]                                 

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.10. Технический эксперт  (technical expert) - лицо, предоставляющее│

│аудиторской группе (3.9) свои знания или опыт по специальному вопросу.  

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.10]                                

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.11. Программа  аудита  (audit  programme) - совокупность одного или│

│нескольких аудитов (3.1), запланированных на конкретный  период времени и│

направленных на достижение конкретной цели.                             

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.11]                                

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.12. План аудита (audit plan) - описание деятельности мероприятий по

│проведению аудита (3.1).                                                 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.12]                                

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.13. Область аудита (audit scope)  -  содержание  и  границы  аудита│

│(3.1).                                                                  

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.13]                                

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.14. Компетентность (competence)  -  проявленные   личные   качества│

│и выраженная способность применять свои знания и навыки.                

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, статья 3.14]                                

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.15. Заинтересованная сторона (interested party) - лицо  или  группа│

│лиц, заинтересованные в деятельности или успехе организации.            

    [ГОСТ Р 51897-2002, статья 3.2.2]                                   

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    3.16. Система  управления  охраной   труда   -  (occupational  safety

and    health   management   system)   -   набор   взаимосвязанных    или│

│взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику  и цели│

│по охране труда и процедуры по достижению этих целей.                   

    [ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.22]                                   

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

4. Принципы проведения аудита

 

Принципы проведения аудита делают аудит результативным и надежным методом поддержания политики руководства и контроля, обеспечивая информацией, на основе которой организация может улучшать свои характеристики, а также являются предпосылкой для объективных заключений по результатам аудита.

Принципы проведения аудита:

- этичность поведения;

- беспристрастность;

- профессиональная осмотрительность;

- независимость;

- подход, основанный на свидетельстве.

Определение и характеристика каждого принципа приведены в ГОСТ Р ИСО 19011 (раздел 4).

 

5. Управление программой аудита

 

5.1. Общие положения

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

    В зависимости от размера, вида деятельности и  сложности  проверяемой│

│организации программа аудита может включать один  и  более  аудитов.  Эти│

│аудиты могут иметь различные цели и включать совместный  или  комплексный│

│аудит.                                                                   

    Программа  аудита  также  включает  деятельность,   необходимую   для

│планирования и организации определенного  количества  и  вида  аудитов  и│

│обеспечения их ресурсами, необходимыми для эффективного и результативного│

│проведения аудитов в заданные сроки.                                    

    В организации может быть разработано несколько программ аудита.     

    Высшее руководство организации должно  предоставлять  полномочия  для

│управления программой аудита.                                           

    Ответственным за управление программой аудита следует:              

    а)   определять,   внедрять,    контролировать,    анализировать    и│

│совершенствовать программы аудита;                                      

    б) определять и обеспечивать программу необходимыми ресурсами.      

    Схема процесса управления программой аудита приведена на рисунке 1. 

    [ГОСТ Р ИСО 19011-2003, пункт 5.1]                                   

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

#




Мегабиблиотека по охране труда и технике безопасности. // Некоммерческий проект для инженеров по охране труда. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.УЦОТ.рф, 2012 - 2024