Утвержден и введен в
действие
Приказом Ростехрегулирования
от 10 декабря 2009
г. N 680-ст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ
Occupational
safety standards system.
Occupational
safety and health management systems.
Hazard and risks
identification and estimation of risks
ГОСТ Р 12.0.010-2009
Группа Т58
ОКС 13.100
Дата введения
1 января 2011 года
Предисловие
Цели и принципы
стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27
декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила
применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации.
Основные положения".
Сведения о
стандарте
1. Разработан Рабочей группой, состоящей из представителей
Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и
предпринимателей, ООО "Экожилсервис".
2. Внесен Техническим комитетом ТК 251 "Безопасность
труда".
3. Утвержден и
введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 10 декабря 2009 г. N 680-ст.
4. Введен впервые.
Информация об
изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом
информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений
и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях
"Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего
стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно
издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты".
Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в
информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
Введение
Одной из целей
системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является
снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления рисками.
Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. В общем
случае оценка (расчет) рисков включает: выявление опасностей, определение
(расчет) для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их
наступления, проведение расчета значения показателя рисков.
Настоящий стандарт
определяет порядок оценки рисков.
Выбор показателей
(ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов - целей оценки
рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.),
необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения
приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д.
Решение задачи
управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией)
опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни работника и
вероятностей их наступления, а также наличие достаточной статистической
информации для расчета требуемого показателя риска - основание для выбора
прямых методов оценки рисков. Прямые методы используют статистическую
информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели
ущерба и вероятности их наступления.
Косвенные методы
оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели,
характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров)
от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.
В настоящем стандарте
представлены:
- показатели ущерба
и рисков (наиболее применимые), порядок их использования для оценки рисков;
- порядок выявления
опасностей, последствия проявления которых могут
привести к возникновению ущерба здоровью и жизни работника;
- порядок расчета
вероятностей возникновения ущерба.
1. Область
применения
Настоящий стандарт
устанавливает правила и методы оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и
жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован
на различных уровнях - национальном, в отрасли экономики и промышленности, в
организации и на отдельном рабочем месте.
Настоящий стандарт
применяют в целях:
- обеспечения
конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены [1, статья 37, пункт 3];
- получения данных
(об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения
здоровья [2, статья 212];
- обоснования
положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда;
- оценивания
эффективности мер по совершенствованию охраны труда;
- принятия
превентивных мер по защите здоровья работника;
- выяснения
причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;
- обоснования
положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению
работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению
соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других
предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.
Настоящий стандарт
может быть применен экспертными и страховыми организациями для обоснования
размера страховых тарифов.
2.
Нормативные ссылки
В настоящем
стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда.
Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке,
применению, оценке и совершенствованию
ГОСТ Р 51898-2002. Аспекты безопасности. Правила включения в
стандарты
ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007. Безопасность машин. Основные понятия,
общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология
ГОСТ 12.0.003-74.
Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные
факторы. Классификация
ГОСТ 12.0.230-2007.
Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие
требования
Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить
действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на
официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному
указателю, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по
соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным
в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при
пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим
(измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то
положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей
эту ссылку.
3. Термины
и определения
В настоящем
стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Опасность:
фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого
заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от
количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов
рабочей среды они могут стать опасными.
[ГОСТ
12.0.230-2007, пункт 2.8]
3.2. Определение
опасности: выявление (идентификация), описание и признание потенциального
источника ущерба.
3.3. Условия труда:
совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих
влияние на работоспособность и здоровье работника.
[2, статья 209]
3.4. Риск:
сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести
этого ущерба.
[ГОСТ Р 51898-2002, пункт 3.2, дополнено тем, что в скобках]
3.5. Оценка риска:
количественное или качественное определение значения показателя риска.
3.6. Ущерб:
нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда
имуществу или окружающей среде.
[ГОСТ Р 51898-2002, пункт 3.3]
Примечание. В
настоящем стандарте вред имуществу или окружающей среде не рассматривается.
3.7. Вредный
производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на
работника может привести к его заболеванию.
[2, статья 209]
3.8. Опасный
производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на
работника может привести к его травме.
[2, статья 209]
3.9. Охрана труда:
система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
[2, статья 209]
3.10. Организация: компания, фирма, проект, предприятие, учреждение,
завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация
и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм
собственности, которые имеют собственные функции и управление.
[ГОСТ
12.0.230-2007, пункт 2.9]
3.11.
Профессиональное заболевание: хроническое или острое заболевание работника,
являющееся результатом воздействия на него вредного(ых) производственного(ых)
фактора(ов) и повлекшее временную или стойкую утрату
им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
[ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.4]
3.12. Несчастный
случай на производстве: событие, в результате которого работник получил увечье
или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому
договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее
пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы
на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость
перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности либо его смерть.
[ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.3]
3.13. Гигиенический
норматив: установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное
количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот
или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности
для человека.
[3, статья 1]
4. Риск
Риск R в общем
случае рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений
ущерба здоровью и жизни работника