Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора
России
от 14 декабря 1993
г. N 51
Срок ввода в
действие -
10 января 1994 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ГОРНО - ШАХТНОГО
ОБОРУДОВАНИЯ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, ВЗРЫВОЗАЩИЩЕННЫХ
И В РУДНИЧНОМ НОРМАЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ
ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
РД-03-42-93
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с
пунктом 2.1 "Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)
на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при
пользовании недрами", утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России
от 03.07.93 N 20 (далее по тексту - Положение о порядке выдачи лицензий).
1.2. Методические
указания устанавливают:
перечень
предприятий (организаций), на которые распространяется порядок лицензирования;
классификатор
лицензируемых видов деятельности, подконтрольных Госгортехнадзору России;
основные функции в
области лицензионной деятельности, которые осуществляет Главное техническое
управление и региональные органы (округа) Госгортехнадзора России;
требования к
составу и содержанию лицензионных документов (материалов), представляемых для
получения лицензии;
рекомендации по
лицензионным условиям (условиям действия лицензий).
1.3. Методические
указания предназначены для применения при организации и осуществлении
лицензионной деятельности органов Госгортехнадзора России в области
изготовления горно - шахтного оборудования повышенной опасности,
взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий
<*>.
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - оборудования.
1.4. Порядок и
условия выдачи (получения) лицензий, порядок контроля условий действия лицензий
и применения санкций, а также порядок взимания и размеры платы за выдачу лицензий
предусмотрены соответствующими разделами 2, 3 и 4 Положения о порядке выдачи
лицензий.
1.5. Организация
лицензионной деятельности в центральном аппарате и региональных органах
(округах) Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с Приказом
Госгортехнадзора России от 08.10.93 N 138.
2.
Предприятия (организации), на которые
распространяется
порядок лицензирования
2.1. Лицензирование распространяется на субъекты предпринимательской
деятельности и предприятия (независимо от организационно - правовой формы),
включая иностранных физических и юридических лиц <*>, осуществляющих (или
имеющих намерение начать) на территории Российской Федерации <**>
изготовление для подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий,
производств и объектов:
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - предприятия.
<**>
Процедура лицензирования не распространяется на изготовление соответствующего
оборудования зарубежными фирмами. Вопросы допуска к применению соответствующего
импортного оборудования на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
и объектах рассматриваются в установленном Госгортехнадзором России порядке.
2.1.1.
Взрывозащищенного электрооборудования I и II групп по ГОСТ 12.2.020-76 для
подконтрольных отраслей промышленности.
2.1.2.
Электрооборудования в рудничном нормальном исполнении.
2.1.3. Горно -
шахтного оборудования повышенной опасности, в том числе с комплектующим
взрывозащищенным электрооборудованием.
2.2. При
лицензировании изготовления взрывозащищенного электрооборудования в рудничном
нормальном исполнении и горно - шахтного оборудования повышенной опасности
установленный порядок распространяется на специализированные предприятия
(заводы, рудоремонтные заводы и др.), а также подразделения предприятий, в том
числе самостоятельные.
3.
Классификатор лицензируемых видов
деятельности
3.1. Изготовление
электрооборудования и горно - шахтного оборудования:
3.1.1. Взрывозащищенного электрооборудование I и II групп по ГОСТ
12.2.020-76 для подконтрольных отраслей промышленности.
3.1.2.
Электрооборудование в рудничном нормальном исполнении по ГОСТ 24754-81:
электродвигатели;
пусковая,
распределительная, защитная аппаратура и устройства;
трансформаторы,
трансформаторные подстанции и комплектные распределительные устройства;
силовое
электрооборудование и комплектная аппаратура защиты и сигнализации подъемных
установок.
3.1.3. Горно -
шахтное оборудование повышенной опасности, в том числе с комплектующим
взрывозащищенным электрооборудованием:
очистные и
проходческие комплексы, в т.ч. агрегаты и комбайны;
машины и комплексы
для проходки шахтных стволов и восстающих выработок;
механизированные
крепи и крепи сопряжений;
струговые
установки;
врубовые машины;
погрузочные машины;
ленточные конвейеры
для перевозки людей и грузовые;
забойные конвейеры;
предохранительные и
другие лебедки, применяемые на подземных работах;
шахтные передвижные
компрессоры;
рудничные
электровозы, гировозы, дизелевозы;
самоходные
вагонетки (вагоны), секционные поезда;
самоходные машины с
дизельным приводом;
пассажирские
вагонетки;
шахтные подъемные
машины, шахтные клети, канаты, подвесные и прицепные устройства для шахтных
клетей и скипов, парашюты шахтных клетей, шкивы копровые;
лифты подземные;
людские и грузолюдские дороги для доставки людей по горизонтальным и
наклонным выработкам;
грузовые канатные,
монорельсовые и напочвенные рельсовые дороги в подземных выработках;
опрокидыватели
шахтных вагонеток;
путеукладочные, поддирочные, погрузотранспортные
и доставочные машины для подземных работ;
машины и механизмы
для возведения крепи и самоходные полки для оборки кровли в подземных
выработках;
ручные и колонковые
электросверла и электропилы, бурильные и отбойные молотки, пневматические и
гидравлические сверла, вулканизаторы, применяемые на подземных работах;
гидромониторы для
подземных работ;
гидроэлеваторные
установки и промывочные приборы;
вентиляторы
главного и местного проветривания для шахт и рудников, опасных по газу и (или)
пыли, пневматические вентиляторы;
буровые установки и
бурильные станки для подземных и открытых горных работ;
кабели, шнуры и
провода, применяемые на подземных и открытых горных работах, соединительная
арматура;
экскаваторы с
емкостью ковша 5 куб. м и более;
драги и земснаряды;
приключательные пункты, комплектные передвижные трансформаторные подстанции на
открытых горных работах;
аппаратура
сигнализации, автоматизации, дистанционного управления и контроля
за работой водоотливных и вентиляторных
установок (общего назначения);
устройства защиты
людей от поражения электротоком на открытых горных работах;
пылеподавительные и пылеулавливающие устройства и приборы
пылевого контроля для угольных шахт;
средства
индивидуальной защиты.
4. Основные
функции в области лицензирования
изготовления
оборудования, которые осуществляют
Главное техническое
управление и региональные органы
(округа)
Госгортехнадзора России
4.1. Главное
техническое управление осуществляет следующие функции:
4.1.1.
Организационно - методическое руководство указанной лицензионной деятельностью,
в том числе подготовку инструктивных и нормативно - методических документов.
4.1.2. Ведение
банка данных о выданных лицензиях, подготовку материалов для издания реестра
предприятий, получивших лицензии.
4.1.3. Рассмотрение
спорных вопросов, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий, и
подготовку предложений для принятия решений.
4.1.4. Рассмотрение
представляемых материалов, подготовку к выдаче и согласование выдаваемых
лицензий в соответствии с принятым классификатором.
4.2. Округа
Госгортехнадзора России осуществляют следующие функции:
4.2.1. Контроль за выполнением условий действия лицензий.
4.2.2. Проверку (по
поручению центрального аппарата Госгортехнадзора России) достоверности
материалов, представляемых на получение лицензии.
5.
Требования к составу документов,
представляемых для получения лицензии
Общие требования к
представляемым документам:
5.1. Заявление на
получение лицензии.
Заявление
представляется по форме, установленной Положением о порядке выдачи лицензий.
Заявление
направляется от имени юридического лица и подписывается руководителем
предприятия.
В заявлении
указывается конкретный вид деятельности в строгом соответствии с установленной
классификацией. Заявление подается в центральный аппарат Госгортехнадзора
России и направляется на имя должностного лица, выдающего лицензию от имени
Госгортехнадзора России (заместителя Председателя, курирующего вопросы
организации надзора угольной и горнорудной промышленности).
Регистрационный
номер и дата регистрации заявления проставляются (после получения) в
соответствии с установленным порядком регистрации ("Инструкцией о порядке
регистрации заявлений на получение лицензий, хранения, учета и регистрации
выданных лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России", утвержденной
Приказом Госгортехнадзора России от 08.10.93 N 138).
5.2. Копия
учредительных документов и документа, удостоверяющего государственную
регистрацию предприятия или субъекта предпринимательской деятельности.
Предприятие
(организация) представляет копию устава (Положения), а также сведения о
регистрации, которые должны включать: наименование государственного
регистрационного органа, номер и дату регистрации, подпись руководителя
регистрационного органа, номер и дату регистрации, подпись руководителя регистрационного
органа, печать.
5.3. Документ,
подтверждающий внесение оплаты за проведение мероприятий и работ, связанных с
выдачей лицензии.
Представляется
копия платежного поручения об оплате стоимости мероприятий и работ по
лицензированию.
5.4. Данные о
должностных лицах, которые представляют предприятие при получении лицензии.
Представляются
сведения о руководителях предприятия с указанием: Ф.И.О., должности,
образования, специальности (квалификации), общего стажа работы, стажа работы по
специальности (в должности).
Дополнительные
требования к составу представляемой документации на лицензируемый вид
деятельности приведены в Приложении 1.
6.
Рекомендации по условиям действия лицензии
Лицензионные
условия (условия действия лицензии) содержат перечни требований, которые
определяют рамки действия лицензии и являются обязательными для выполнения.
Лицензионные условия могут указываться на бланке лицензии или в специальном
приложении к ней, если размер бланка лицензии не позволяет полностью указать
их.
Лицензионные
условия состоят из общих требований и требований, содержание которых
определяется видом лицензируемой деятельности.
Общие требования
могут устанавливать:
порядок, сроки и
полноту представления информации о разрешенной деятельности;
ответственность за
нарушение условий действия лицензий и достоверность представляемой информации
для получения лицензии.
Требования в
зависимости от вида разрешенной деятельности могут определяться:
6.1. Требованиями
(правилами и нормами), в соответствии с которыми осуществляется деятельность, в
том числе требованиями:
Правил
безопасности в угольных и сланцевых шахтах, Единых правил безопасности при
разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом,
Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых
открытым способом, Единых правил безопасности при дроблении, сортировке,
обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, Правил техники
безопасности при строительстве метрополитенов и тоннелей, Правил безопасности при
строительстве подземных гидротехнических сооружений, Правил безопасности при строительстве (реконструкции) и горнотехнической эксплуатации
размещаемых в недрах объектов народного хозяйства, не связанных с добычей
полезных ископаемых, Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, Правил
устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов,
ПУЭ, норм технологического проектирования, требований СНиПов, ГОСТов,
нормативов по безопасности.
6.2. Требованиями
по организации и проведению профилактических мероприятий по обеспечению
безопасности производств (объектов) и работ.
6.3. Требованиями
по осуществлению конкретных административных, организационных и технических мер
обеспечения безопасности.
6.4. Другими
требованиями, отражающими специфические особенности лицензируемой деятельности.
Основные условия
действия лицензии на изготовление оборудования приведены в Приложении 2.
Приложение 1
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
МАТЕРИАЛЫ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ
ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
НА ПРАВО
ИЗГОТОВЛЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ
1. Перечень оборудования, машин, механизмов, средств контроля (защиты,
сигнализации), электротехнических изделий, подпадающих под лицензируемый вид
деятельности.
Номенклатура
оборудования дается в соответствии с классификатором видов деятельности
настоящих Методических указаний.
2. Данные о
структурных подразделениях и их специализации, укомплектованности специалистами
и квалификации специалистов.
Представляются
сведения об основных производственных подразделениях (цехах, участках,
технических службах), осуществляющих изготовление, испытание, контроль качества
выпускаемой продукции.
3. Сведения о
технологической оснащенности.
Приводятся данные о
наличии и основных технических показателях действующих технологических систем
(линий), машин и механизмов, специального оборудования (в т.ч.
испытательные и диагностические стенды, контрольно - измерительные системы,
инструмент и аппаратура), необходимых для ведения лицензируемого вида
деятельности.
4. Данные о наличии
необходимой проектно - конструкторской и технологической документации.
5. Сведения по
организации контроля качества выпускаемой продукции, входного контроля за покупными комплектующими изделиями и материалами.
6. Сведения о
профессиональной подготовке и аттестации специалистов и технического персонала.
Представляется
информация о фактической профессиональной подготовке, наличии системы программ
по подготовке, периодической проверке знаний и порядке аттестации специалистов
предприятия.
Приложение 2
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ
ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ
ОБОРУДОВАНИЯ
1. Соблюдение
законодательных актов, действующих стандартов, требований (правил и норм)
безопасности при осуществлении лицензируемой деятельности.
2. Осуществление
технических и организационных мер, обеспечивающих соблюдение установленной
нормативно - техническими документами технологии изготовления изделий.
3. Соблюдение
сроков действия лицензии.
4. Наличие
сертификата (свидетельства, заключения) испытательной организации о
соответствии выпускаемой продукции действующим требованиям безопасности.
5. Наличие
разрешения Госгортехнадзора России на серийный выпуск конкретного типа
оборудования, подпадающего под действие лицензируемого вида деятельности.
6. Выполнение
технологических операций персоналом, имеющим соответствующую профессиональную подготовку.
7. Систематическое
повышение квалификации специалистов и технологического персонала.
8. Обеспечение
надлежащего контроля за качеством выпускаемой
продукции и входного контроля за покупными комплектующими изделиями и
материалами.
9. Обеспечение в
изделиях стабильности показателей безопасности, определяемых нормативными
документами и техническими условиями.
10. Внесение
изменений, касающихся показателей безопасности, в согласованную техническую
документацию на конкретный тип продукции только по согласованию с испытательной
организацией и разрешению Госгортехнадзора России.
11. Ведение учета и
принятие оперативных мер по поступающим рекламациям.
12. Своевременная
перерегистрация лицензии при необходимости изменения лицензируемой деятельности
или изменения организационно - правовой формы предприятия.
13. Обеспечение
беспрепятственного инспекционного контроля состояния производства и соблюдения
требований безопасности органами государственного надзора и контроля,
испытательной организацией.
14. Устранение в
согласованные сроки выявленных при контрольных проверках отступлений от
действующих нормативно - технических документов.