ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 17 сентября 2004 г. N 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О РОСТОВСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Приказываю:
Утвердить и ввести
в действие прилагаемое Положение о Ростовском управлении по технологическому и
экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (РД-02-19-2004).
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 17 сентября 2004
г. N 54
Введено в действие
с 17 сентября 2004
года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РОСТОВСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД-02-19-2004
I. Общие
положения
1. Ростовское
управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту -
Управление) является территориальным органом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Управление в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми
актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное
официальное наименование Управления: Ростовское управление по технологическому
и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору.
Место нахождения
Управления и юридический адрес: 346500, г. Шахты Ростовской области, ул. Советская, д. 187/189.
4. Управление
осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации,
перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, а также с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. Основными
задачами Управления являются:
6.1.
Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части,
касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в
области обращения с отходами производства и потребления).
6.2.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных
с пользованием недрами, и охраны недр.
6.3.
Государственный надзор и контроль в сфере промышленной безопасности.
6.4.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).
6.5.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики.
6.6.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
6.7. Осуществление
в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и
разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической
экспертизы.
7. Управление в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
7.1. Организует и
проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами
требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов,
норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и
контролю:
7.1.1. За
соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве,
эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.
7.1.2. За
соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже,
наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах.
7.1.3. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований безопасности в
электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также
требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей.
7.1.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с
целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства
Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) по охране недр (в пределах компетенции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору), по безопасному ведению
горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния
на население, окружающую среду, здания и сооружения.
7.1.5. За
соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при
ведении взрывных работ.
7.1.6. За
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления.
7.1.7. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской
Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический
контроль).
7.1.8. За соблюдением
(в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору) требований законодательства Российской Федерации в области
охраны атмосферного воздуха.
7.1.9. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами.
7.1.10. За
готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и
противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных
объектах.
7.1.11. За
соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности
руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты.
7.1.12. За
выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления
производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
7.2. Осуществляет
лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами
Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований
и условий.
7.3. Осуществляет
разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений:
7.3.1. На
применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных
производственных объектах.
7.3.2. На застройку
площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода.
7.3.3. На
эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений.
7.3.4. На выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические
воздействия на атмосферный воздух.
7.3.5. На
трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции.
7.3.6. На ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ.
7.3.7. На применение
взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными
материалами.
7.4. Устанавливает
лимиты на размещение отходов.
7.5. Устанавливает
предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных
стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их
совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами).
7.6. Регистрирует
опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел
государственного реестра таких объектов.
7.7. Ведет
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в
пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами).
7.8. Участвует в ведении
государственного реестра объектов размещения отходов при формировании
государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в
области обращения с отходами.
7.9. Организует
проведение работ по паспортизации опасных отходов.
7.10. Согласовывает
условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку
месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их
добыче и первичной переработке.
7.11. Согласовывает
расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
7.12. Рассматривает
и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной
безопасности.
7.13. Организует и
проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,
государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными
органами), а также осуществляет контроль за
выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы.
7.14. Осуществляет
техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев
производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения в поднадзорных организациях.
7.15. Обеспечивает
деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.16. Организует
профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
7.17. Представляет
в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
7.17.1. Анализы
результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по
предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.
7.17.2. Предложения
по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора
и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и
контрольной деятельности.
7.17.3. Отчетную
информацию о результатах своей деятельности.
7.18. Осуществляет
функции получателя средств федерального бюджета на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций.
7.19. Организует в
установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг для нужд Управления.
7.20. Осуществляет
прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
7.21. Обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.22. Обеспечивает
мобилизационную подготовку Управления.
7.23. Осуществляет
в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления.
7.24. Осуществляет
координацию территориальных органов Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, расположенных на территории
соответствующего федерального округа, по вопросам подготовки информации и
материалов для полномочного представителя Президента Российской Федерации в
федеральном округе.
7.25. Осуществляет
подготовку и представление информационных материалов полномочному представителю
Президента Российской Федерации в федеральном округе по вопросам, входящим в
компетенцию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
7.26. Участвует в
работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения
деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в
федеральном округе (по согласованию).
7.27. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если
такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.2. Проводить в
пределах компетенции Управления необходимые расследования, организовывать
проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений,
анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной
сфере деятельности.
8.3. Давать
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять
административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в
нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8.5. В порядке и в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
8.6. Давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах,
нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
8.7. Выносить
предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о
приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
III.
Организация деятельности
9. Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
Руководитель
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий.
Руководитель
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по представлению руководителя Управления.
Количество
заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется приказами руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Для
организации деятельности Управления на основании приказов руководителя
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в
пределах установленной численности в его составе образуются структурные
подразделения (отделы), в том числе специализированные и межрегиональные отделы
по направлениям надзорной деятельности.
11. Контроль и
координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
12. Руководитель
Управления:
12.1. Распределяет
обязанности между своими заместителями.
12.2. Представляет
руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору:
12.2.1. Предложения
о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также
смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете.
12.2.2. Предложения
по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе
Управления.
12.2.3. Предложения
о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Управления.
12.2.4. Ежегодный
план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их
исполнении.
12.2.5. Предложения
по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Управления.
12.3. Назначает на
должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их
должностные обязанности.
12.4. Решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в
Управлении.
12.5. Утверждает по
согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору структуру и штатное расписание Управления в
пределах утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору численности работников Управления и сметы расходов на их
содержание.
12.6. Утверждает
положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции
работников Управления.
12.7. На основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
12.8. Представляет
Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой
информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с
представителями международных организаций и организациями зарубежных стран.
12.9. Организует
соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной
и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации.
12.10. Обеспечивает
сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации,
ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями, составляющими
государственную тайну.
12.11. Представляет
в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных
званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет
меры материального и морального поощрения.
12.12. Осуществляет
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Управление
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.