ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 октября 2004 г. N 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Приказываю:
Утвердить и ввести
в действие прилагаемое Положение об Управлении по надзору в электроэнергетике
(РД-01-10-2004).
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 15 октября 2004
г. N 147
Введено в действие
с 15 октября 2004
года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
РД-01-10-2004
I. Общие
положения
1. Управление по
надзору в электроэнергетике (далее - Управление) является структурным
подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
К сфере
деятельности Управления относится организация и осуществление контроля и
надзора за соблюдением требований по безопасной эксплуатации объектов по
производству электрической и тепловой энергии, в том числе электрического и тепломеханического
оборудования электростанций, теплофикационных трубопроводов и тепловых сетей
электростанций (в пределах границ обслуживания), водного хозяйства
электростанций, гидротурбинных установок, электрических сетей,
энергопотребляющих установок (технический надзор и контроль в
электроэнергетике), а также за
соблюдением безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности
и энергетики.
2. Управление в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а
также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими
структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с
территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
II.
Полномочия Управления
4. Управление в
предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном
порядке следующие функции:
4.1. Анализирует
практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов.
4.2. Участвует в
выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации.
4.3. Организует
разработку и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы,
относящихся к сфере деятельности Управления.
4.4. Готовит
предложения по формированию ежегодных планов разработки и пересмотра
руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности
Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает (в
части, относящейся к сфере деятельности Управления) проекты руководящих
документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального
аппарата Службы.
4.5. Организует
подготовку и подготавливает предложения по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению
безопасности поднадзорных объектов.
4.6. Организует
подготовку и участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные
решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные
доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и
обеспечения безопасности поднадзорных объектов.
4.7. Подготавливает
предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых
находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования
требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.
4.8. Выполняет
функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью
обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных
объектов.
4.9. Осуществляет
следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:
4.9.1. Обеспечивает
организацию и участвует в осуществлении контроля и надзора:
4.9.1.1. За
соблюдением в установленной сфере деятельности требований безопасности в
электроэнергетике (технический надзор и контроль в электроэнергетике), в том
числе:
за техническим
состоянием и безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений
электростанций, электрических сетей энергоснабжающих
организаций, электрических и тепловых установок потребителей;
за соблюдением,
требований электробезопасности при вводе в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов.
4.9.1.2. За
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления.
4.9.1.3. За
соблюдением организациями правил устройства электрических установок,
технической эксплуатации электрических и тепловых сетей и требований
безопасности при их эксплуатации, правил охраны электрических сетей.
4.9.2. Участвует в
лицензировании видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности":
4.9.2.1. По
эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя).
4.9.2.2. По
эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя).
4.9.3. Участвует в
установленном порядке в выдаче разрешений:
4.9.3.1. На
применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных
производственных объектах (в установленной сфере деятельности).
4.9.3.2. На
эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений.
4.9.4. Организует и
участвует в проведении проверок (инспекций) соблюдения юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности
Управления.
4.9.5. Организует
проведение анализа нарушений требований электробезопасности, произошедших на
поднадзорных объектах.
4.9.6. Участвует в
формировании и ведении Российского регистра гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики.
4.10. Создает,
развивает и поддерживает функционирование в Службе автоматизированной системы
информационно-аналитической службы в установленной сфере деятельности.
4.11. Организует
проведение анализа нарушений требований безопасности, произошедших на
поднадзорных объектах.
4.12. Осуществляет
учет и анализ аварий на поднадзорных объектах, участвует в техническом
расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе
предложения по предупреждению аварий.
4.13.
Подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления.
4.14. Осуществляет
методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы,
участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных
на них задач.
4.15.
Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая
прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы, и обеспечивает
(в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими
планами, и достижение установленных показателей конечных результатов
деятельности Службы.
4.16. Проводит
анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию
структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности
Управления.
4.17. Осуществляет
учет и анализ отчетов территориальных органов по технологическому и
экологическому надзору о контрольной и надзорной деятельности в установленной
сфере деятельности.
4.18.
Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы
в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы.
4.19. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие
документы на соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе;
представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу
действующих руководящих документов.
4.20. Ведет банки
данных о поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их работе.
4.21. Участвует в
международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями.
5. Управление в
установленной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать и
получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций.
5.2. Организовывать
и проводить необходимые расследования, в том числе проведение экспертиз, а
также заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение
исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по
вопросам осуществляемой Управлением деятельности.
5.3. Давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления.
5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы.
5.5. Применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение
и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности.
III.
Организация деятельности Управления
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Службы.
7. Начальник
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление функций.
8. Начальник
Управления:
8.1. Руководит на
основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции
отделов Управления, обязанности работников Управления.
8.2. Вносит
предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей
начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления.
8.3. Вносит
предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных
чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам
Управления должностных окладов и надбавок к ним.
8.4. Представляет
руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и
дисциплинарного воздействия.
8.5. Издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам.
8.6. Утверждает,
согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления.
8.7. Представляет
Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям
руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам.
8.8. Участвует в
установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных
органов Службы.
8.9. Организует
подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных
материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами
Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление.
8.10. Дает
поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении
организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.11. В
установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и
переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор
кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную
координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы
или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем
Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и
штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе
структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и
обязанности работников Управления определяются должностными инструкциями,
утверждаемыми начальником Управления.