ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 22 ноября 2004 г. N 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЗАБАЙКАЛЬСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Приказываю:
Утвердить и ввести
в действие прилагаемое Положение о Забайкальском управлении Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-02-069-2004).
(в ред. Приказа Ростехнадзора от
24.04.2009 N 321)
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 22 ноября 2004
г. N 248
Введено в действие
с 22 ноября 2004
года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАБАЙКАЛЬСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД-02-069-2004
Использовать с
Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2005 г. N
632.
(абзац введен Изменением N 1, утв.
Приказом Ростехнадзора от 05.09.2005 N 632)
Использовать с
Изменением N 2, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2006 г. N
717.
(абзац введен Изменением N 2, утв.
Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
Использовать с
Изменением N 3, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября 2007 г. N
720.
(абзац введен Изменением N 3, утв.
Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
Использовать с
Изменением N 4, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому технологическому и атомному надзору от 4 марта 2008 г. N 119.
(абзац введен Изменением N 4, утв.
Приказом Ростехнадзора от 04.03.2008 N 119)
I. Общие
положения
1. Забайкальское
управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 4, утв. Приказом Ростехнадзора от 04.03.2008 N 119, Приказа
Ростехнадзора от 24.04.2009 N 321)
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное
официальное наименование Управления: Забайкальское управление Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 4, утв. Приказом Ростехнадзора от 04.03.2008 N 119, Приказа
Ростехнадзора от 24.04.2009 N 321)
Сокращенное
наименование Управления: Забайкальское управление Ростехнадзора.
(в ред. Изменения N 4, утв. Приказом
Ростехнадзора от 04.03.2008 N 119, Приказа Ростехнадзора от 24.04.2009 N 321)
Местонахождение
Управления: 672038, г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27А.
(абзац в ред. Изменения N 1, утв.
Приказом Ростехнадзора от 05.09.2005 N 632)
4. Управление
осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации,
перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
5. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными
органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также с территориальными органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
II.
Полномочия
6. Основными
задачами Управления являются:
6.1.
Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части,
касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в
области обращения с отходами производства и потребления).
6.2.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных
с пользованием недрами, и охраны недр.
6.3.
Государственный надзор и контроль в сфере промышленной безопасности.
6.4.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).
6.5.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики.
6.6.
Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
6.7. Осуществление
в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и
разрешительной деятельности, организация и проведение государственной
экологической экспертизы.
6.8. Государственный строительный надзор при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов, линий
связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности,
объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной
инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - объекты,
отнесенные к компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору).
(пп. 6.8 введен
Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7. Управление в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
7.1. Организует и
проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами
требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов,
норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и
контролю:
7.1.1. За
соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных
объектов.
7.1.2. За
соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже,
наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах.
7.1.3. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований безопасности в
электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также
требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей.
7.1.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с
целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства
Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) по охране недр (в пределах компетенции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору), по безопасному ведению
горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния
на население, окружающую среду, здания и сооружения.
7.1.5. За
соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при
ведении взрывных работ.
7.1.6. За
соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления.
7.1.7. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской
Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический
контроль).
7.1.8. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской
Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
7.1.9. За
соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами.
7.1.10. За
готовностью поднадзорных организаций, горно-спасательных,
газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных
производственных объектах.
7.1.11. За
соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности
руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты.
7.1.12. За
выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах.
7.1.а.
Организует и проводит проверки соответствия работ, выполняемых при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, отнесенных к
компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и
проектной документации в соответствии с программой проверок, а также в случае
получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 54
Градостроительного кодекса Российской
Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
(пп. 7.1.а введен
Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.2. Осуществляет
лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами
Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору (в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору и ее территориальными органами), а также контроль
за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
7.3. Осуществляет
разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений:
7.3.1. На
применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных
производственных объектах.
7.3.2. На застройку
площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода.
7.3.3. Исключен. -
Изменение N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720.
7.3.3. На выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические
воздействия на атмосферный воздух.
7.3.4. На
трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции.
7.3.5. На ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ.
7.3.6. На
применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с
указанными материалами.
7.3.7. Выдает
заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и
(или) складских помещений организациям, намечающим осуществление лицензируемой
деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
(пп. 7.3.7 введен
Изменением N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
7.4. Устанавливает
лимиты на размещение отходов.
7.5. Устанавливает
предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных
источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности
(в установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами).
7.6. Регистрирует
опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел
государственного реестра таких объектов.
7.7. Ведет
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в
пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами).
7.8. Участвует в
ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании
государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в
области обращения с отходами.
7.9. Организует
проведение работ по паспортизации опасных отходов.
7.10. Согласовывает
условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку
месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их
добыче и первичной переработке.
7.11. Согласовывает
расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
7.12. Рассматривает
и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной
безопасности.
7.12.а. Выдает
заключения о соответствии объектов, отнесенных к компетенции Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору, требованиям технических
регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации или
принимает решение об отказе в выдаче таких заключений.
(пп. 7.12.а введен
Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.13. Организует и
проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,
государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными
органами), а также осуществляет контроль за
выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы.
7.14. Осуществляет
техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев
производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения в поднадзорных организациях, а также учет случаев возникновения
аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов,
отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.15. Обеспечивает
деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.16. Организует
профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
7.17. Представляет
в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:
7.17.1. Анализы
результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по
предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.
7.17.2. Предложения
по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора
и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и
контрольной деятельности.
7.17.3. Отчетную
информацию о результатах своей деятельности.
7.18. Осуществляет
функции получателя средств федерального бюджета на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций.
7.19. Организует в
установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для нужд Управления.
7.20. Осуществляет
прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
7.21. Обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.22. Обеспечивает
мобилизационную подготовку Управления.
7.23. Осуществляет
в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления.
7.23.а. Формирует
дело применительно к каждому объекту, отнесенному к компетенции Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляет
государственный строительный надзор, и включает в дело все документы,
составленные либо полученные при осуществлении такого надзора
(пп. 7.23.а введен
Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.23.б. Обобщает и
включает сведения, полученные при осуществлении государственного строительного
надзора, в создаваемую Федеральной службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору информационную систему государственного строительного
надзора.
(пп. 7.23.бвведен Изменением N 2, утв.
Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.24. В целях
обеспечения взаимодействия и координации деятельности представляет в МТУ
Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу запрашиваемую информацию по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе информацию о
выполнении Управлением требований организационно-распорядительных документов
Ростехнадзора, указаний руководителя Ростехнадзора и его заместителей.
(пп. 7.24 введен
Изменением N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
7.25. На основании
соответствующих организационно-распорядительных документов Ростехнадзора
обеспечивает организацию работы комиссий МТУ Ростехнадзора по Сибирскому
федеральному округу по проверке деятельности Управления в установленной сфере
полномочий и функций.
(пп. 7.25 введен
Изменением N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
7.26. В необходимых
случаях организует и проводит совместные (по согласованию) с МТУ Ростехнадзора
по Сибирскому федеральному округу проверки поднадзорных организаций и объектов,
осуществляющих свою деятельность в Сибирском федеральном округе.
(пп. 7.26 введен
Изменением N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
7.27. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если
такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
8.2. Проводить в пределах компетенции Управления необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение
исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления
надзора и контроля в установленной сфере деятельности, а также проводить при
осуществлении государственного строительного надзора экспертизы, обследования,
лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных
материалов.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
8.3. Давать
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять
административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в
нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8.5. В порядке и в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
8.6. Давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах,
нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
8.7. Выносить
предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о приостановлении
действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации.
III.
Организация деятельности
9. Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
Руководитель
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий.
Руководитель
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по представлению руководителя Управления.
Количество
заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
10. Управление
создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами
руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору или лица, исполняющего его обязанности.
11. Контроль и
координацию деятельности Управления осуществляет МТУ Ростехнадзора по
Сибирскому федеральному округу (в рамках установленных полномочий) и
центральный аппарат Ростехнадзора.
(п. 11 в ред. Изменения N 3, утв.
Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 720)
12. Руководитель
Управления:
12.1. Распределяет
обязанности между своими заместителями.
12.2. Представляет
руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору:
12.2.1. Предложения
о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также
смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете.
12.2.2. Предложения
по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе
Управления.
12.2.3. Предложения
о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Управления.
12.2.4. Ежегодный
план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их
исполнении.
12.2.5. Предложения
по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Управления.
12.3. Назначает на
должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их
должностные обязанности.
12.4. Решает в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении.
12.5. Утверждает по
согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору организационную структуру и штатное расписание Управления в
пределах утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору численности работников Управления и сметы расходов на их
содержание.
12.6. Утверждает
положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции
работников Управления.
12.7. На основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
12.8. Представляет
Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой
информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с
представителями международных организаций и организациями зарубежных стран.
12.9. Организует
соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной
и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации.
12.10. Обеспечивает
сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае
реорганизации, ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями,
составляющими государственную тайну.
12.11. Представляет
в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных
званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет
меры материального и морального поощрения.
12.12. Осуществляет
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Управление
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.