ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 января 2005 г. N 10р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ФИЛИАЛАХ И ДРУГИХ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ОАО "РЖД"
В целях
установления порядка организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасных производственных объектах филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД":
1. Утвердить
прилагаемое Типовое положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
при эксплуатации опасных производственных объектов в филиалах и других
структурных подразделениях ОАО "РЖД".
2. Начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД",
начальникам функциональных филиалов ОАО "РЖД" на основании Типового
положения об организации и осуществлении производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных
производственных объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО
"РЖД" разработать и утвердить положения об организации и
осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника Управления охраны труда и промышленной безопасности Мезенцева А.П.
Первый
вице-президент ОАО "РЖД"
Х.Ш.ЗЯБИРОВ
Утверждено
распоряжением ОАО
"РЖД"
от 12 января 2005
г. N 10р
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТАХ ФИЛИАЛОВ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО "РЖД"
1. Общие
положения
1.1. Настоящее Положение об организации и осуществлении
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасных производственных объектах филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД" (далее - Положение) разработано в
соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, Правилами
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта
1999 г. N 263.
1.2. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других структурных
подразделений ОАО "РЖД" (далее - производственный контроль) является
составной частью системы управления промышленной безопасностью в ОАО
"РЖД" и осуществляется эксплуатирующими опасные производственные
объекты филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД"
путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного
функционирования опасных производственных объектов филиалов и других
структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - опасные
производственные объекты), а также на предупреждение аварий на этих объектах и
обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их
последствий.
В соответствии с
Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ в настоящем Положении используются
следующие понятия:
промышленная
безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и
общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных
аварий;
авария - разрушение
сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и
(или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ
или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений
упомянутого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических
документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном
объекте.
1.3. Основными
задачами производственного контроля являются:
контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в филиалах и других
структурных подразделениях ОАО "РЖД", эксплуатирующих опасные
производственные объекты (далее - опасные производственные объекты);
анализ состояния
промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
разработка мер,
направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение
ущерба окружающей природной среде;
координация работ,
направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и
обеспечение готовности к локализации аварий и их последствий на опасных
производственных объектах;
контроль за своевременным проведением необходимых технических освидетельствований
технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
контроль за соблюдением технологической дисциплины при эксплуатации технических
устройств на опасных производственных объектах.
1.4. К категории
опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1)
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются, утилизируются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся
вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом
становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном
давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) горючие вещества
- жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от
источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
в) взрывчатые
вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия
способны на очень быстрое самораспространяющееся
химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
2) используется
оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскалей
или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3) используются
стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы;
4) получаются
расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные
работы.
2.
Организация и осуществление производственного контроля
2.1.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут
руководители филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД",
эксплуатирующих опасные производственные объекты, и работники, на которых
возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.2.
Производственный контроль в филиалах и других структурных подразделениях ОАО
"РЖД" осуществляют назначенные приказами руководителей филиалов и
других структурных подразделений ОАО "РЖД" работники или отделы
производственного контроля.
2.3. Функции по
осуществлению производственного контроля должны исполнять:
один из
заместителей руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО
"РЖД" - если численность занятых на опасных производственных объектах
работников составляет менее 150 человек;
специально
назначенные работники - если численность занятых на опасных производственных
объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
руководители
отделов производственного контроля - если численность занятых на опасных
производственных объектах работников составляет более 500 человек.
2.4. Работники,
ответственные за осуществление производственного контроля, должны иметь:
высшее техническое
образование, соответствующее профилю опасного производственного объекта;
стаж работы не
менее трех лет на опасных производственных объектах;
удостоверение,
подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
2.5.
Производственный контроль в филиалах и других структурных подразделениях ОАО
"РЖД" осуществляют отделы охраны труда и промышленной безопасности.
2.6. Общее
руководство производственным контролем в филиалах и других структурных
подразделениях ОАО "РЖД" возлагается приказами руководителей филиалов
и других структурных подразделений ОАО "РЖД" на одного из
заместителей руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО
"РЖД".
2.7. Проведение
проверок состояния промышленной безопасности и организации производственного
контроля осуществляется в соответствии с графиками, утверждаемыми
руководителями филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД".
2.8. Работа по
организации и осуществлению производственного контроля включает:
планирование
и проведение проверок (оперативных, целевых и комплексных) соблюдения
требований промышленной безопасности, а также подготовку и регистрацию отчетов
о результатах таких проверок;
обмен информацией о
состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах между
филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" и
доведение ее до всех работников, занятых на опасных производственных объектах;
сбор и анализ
информации о состоянии промышленной безопасности (в том числе результатов
производственного контроля) в филиалах и других структурных подразделениях ОАО
"РЖД";
разработку,
принятие и реализацию решений (в том числе оперативных) по обеспечению
промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а
также разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий;
организацию
расследования и учета отделами охраны труда и промышленной безопасности аварий
и инцидентов на опасных производственных объектах (в соответствии с Положением
о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах (РД 03-293-99));
учет результатов
производственного контроля;
обеспечение опасных
производственных объектов необходимыми правовыми актами и
нормативно-техническими документами, устанавливающими правила ведения работ на
опасных производственных объектах, а также учет наличия этих документов;
принятие и
реализацию решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
подготовку и
аттестацию работников опасных производственных объектов;
информирование
федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области
промышленной безопасности, об организации производственного контроля, его
результатах и состоянии промышленной безопасности на опасных производственных
объектах (в соответствии с пунктом 15 Правил организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасном производственном объекте).
3.
Обязанности и права работников, ответственных
за организацию и
осуществление производственного контроля
3.1. Руководители
филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД",
эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны:
обеспечивать в
соответствии с установленными требованиями укомплектованность штата работников
опасных производственных объектов;
иметь договор
страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных
производственных объектов;
принимать меры по
защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасных производственных
объектах;
осуществлять
финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда работников
опасных производственных объектов.
3.2. Работники,
ответственные за осуществление производственного контроля на опасных
производственных объектах, обязаны:
обеспечить
проведение контроля за соблюдением
инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
разрабатывать план
мероприятий по осуществлению производственного контроля на опасных
производственных объектах;
проводить проверки
состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих
местах;
ежегодно
разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на
основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации
рабочих мест;
организовывать
разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации
их последствий;
организовывать
работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
участвовать в
техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
проводить анализ
причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и
осуществлять хранение документации по их учету;
организовывать
подготовку и аттестацию инженерно-технических работников и обслуживающего
персонала на опасных производственных объектах в области промышленной
безопасности;
доводить до
сведения инженерно-технических работников и обслуживающего персонала на опасных
производственных объектах информацию об изменении требований промышленной
безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать
работников указанными документами;
вносить
руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД"
предложения:
- о проведении
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- об устранении
нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении
работ, осуществляемых на опасных производственных объектах с нарушением
требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью
работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб
окружающей природной среде;
- об отстранении от
работы на опасных производственных объектах работников, не имеющих
соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию
по промышленной безопасности;
- о привлечении к
ответственности работников, нарушивших требования промышленной безопасности.
3.3. Работники,
ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных
объектах, обеспечивают контроль за:
выполнением условий
лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
соблюдением
требований промышленной безопасности при строительстве или реконструкции
опасных производственных объектов, а также при ремонте технических устройств,
используемых на опасных производственных объектах;
устранением причин
возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
своевременным
проведением соответствующими службами испытаний и освидетельствований
технических устройств, используемых на опасных производственных объектах,
ремонта и поверки контрольных средств измерений;
наличием сертификатов
соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические
устройства;
выполнением
предписаний федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной
безопасности.
3.4. Работники,
ответственные за осуществление производственного контроля на опасных
производственных объектах, имеют право:
свободного доступа
на опасные производственные объекты в любое время суток;
знакомиться с
документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на
опасных производственных объектах;
участвовать в
разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
участвовать в
деятельности комиссий по расследованию причин аварий, инцидентов на опасных
производственных объектах;
вносить руководителям
филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" предложения о
поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по
повышению промышленной безопасности.
4.
Отчетность и оформление результатов проверок
состояния промышленной
безопасности опасных
производственных
объектов
4.1. Результаты
проверок оформляются актом проверки состояния промышленной безопасности опасных
производственных объектов с подтверждением возможности их дальнейшей
эксплуатации.
4.2. Результаты
проверок опасных производственных объектов рассматриваются главными инженерами
филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД" и ежеквартально
направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области промышленной безопасности, и в Управление охраны труда и промышленной
безопасности ОАО "РЖД".
4.3. Главные
инженеры филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД"
ежегодно подготавливают:
план мероприятий по
обеспечению промышленной безопасности;
перечень опасных
производственных объектов с описанием основных потенциальных источников
опасности и возможных последствий аварий;
план мероприятий по
локализации аварий и ликвидации их последствий;
план проведения
контрольно-профилактических проверок состояния промышленной безопасности на будущий
год;
план готовности
работников к действиям во время аварий;
анализ причин
возникновения аварий и несчастных случаев, произошедших на опасных
производственных объектах, и принятых мер по их устранению.