ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

ПРИКАЗ

от 18 апреля 2006 г. N 343

 

ОБ ОБРАЗОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

 

В соответствии с п. 10.10 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Реорганизовать Хабаровское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору путем преобразования, образовав Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу.

2. Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Хабаровского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Утвердить прилагаемое Положение о Межрегиональном территориальном управлении технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу.

 

Руководитель

К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

 

 

 

 

 

Утверждено

Приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 18 апреля 2006 г. N 343

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

УПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

 

Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2006 г. N 1006.

(абзац введен Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 N 1006)

Использовать с Изменением N 2, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября 2007 г. N 719.

(абзац введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

Использовать с Изменением N 3, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2008 г. N 337.

(абзац введен Изменением N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 20.05.2008 N 337)

 

I. Общие положения

 

1. Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) межрегионального уровня.

2. МТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Полное официальное наименование управления: Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу.

(в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Ростехнадзора от 20.05.2008 N 337)

Сокращенное наименование Межрегионального управления: МТУ Ростехнадзора по ДФО.

Местонахождение Межрегионального территориального управления по Дальневосточному федеральному округу: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76.

4. МТУ осуществляет свои полномочия в пределах Дальневосточного федерального округа, а также на территории субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора.

5. МТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, а также с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

6. Основными задачами МТУ являются:

6.1. обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

6.2. подготовка сводных аналитических материалов для аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и центрального аппарата Ростехнадзора;

6.3. координация действий управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - УТЭН), осуществляющих свою деятельность в пределах Дальневосточного федерального округа;

6.4. координация деятельности и взаимодействие с Дальневосточным межрегиональным территориальным округом Ростехнадзора по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - ДВМТО ЯРБ) в части административно-хозяйственной и организационной деятельности;

6.5. контроль за выполнением УТЭНами и ДВМТО ЯРБ распоряжений руководителя Ростехнадзора;

6.6. организация и проведение проверок деятельности УТЭН, осуществляющих свои полномочия на территории Дальневосточного федерального округа, на основании соответствующих приказов или указаний руководства Ростехнадзора;

(пп. 6.6 в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

6.7. контроль за деятельностью предприятий, подведомственных Ростехнадзору и аккредитованных Ростехнадзором;

6.8. государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления);

6.9. государственный строительный надзор;

6.10. государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр;

6.11. государственный надзор и контроль в сфере промышленной безопасности;

6.12. государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

6.13. государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

6.14. государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;

6.15. осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы;

6.16. осуществление контроля за взиманием УТЭНами платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

6.17. осуществление деятельности по иным видам (направлениям) государственного надзора и контроля, закрепленным за МТУ организационно-распорядительными документами Ростехнадзора.

(пп. 6.17 введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

7. Межрегиональное территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

7.1. организует и проводит проверки и иные мероприятия по контролю за исполнением распоряжений и приказов руководителя Ростехнадзора УТЭНами и ДВМТО ЯРБ;

7.2. организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю:

7.2.1. за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

7.2.2. за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

7.2.3. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

7.2.4. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

7.2.5. за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

7.2.6. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

7.2.7. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

7.2.8. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора) требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

7.2.9. за готовностью поднадзорных организаций, горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

7.2.10. за соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

7.2.11. за выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

7.2.12. за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в иных видах (направлениях) деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и закрепленных за МТУ для осуществления государственного надзора и контроля организационно-распорядительными документами Ростехнадзора;

(пп. 7.2.12 введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

7.3. осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

7.4. осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений:

7.4.1. на применение конкретных видов и типов технических устройств на опасных производственных объектах;

7.4.2. на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

7.4.3. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

7.4.4. на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

7.4.5. на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

7.4.6. выдает заключения о том, что предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих веществ;

(пп. 7.4.6 введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

7.5. устанавливает лимиты на размещение отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.6. устанавливает предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.7. осуществляет государственный пожарный надзор на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения;

7.8. осуществляет надзорные функции при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 N 1006)

7.9. регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.10. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.11. участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.12. организует проведение работ по паспортизации опасных отходов (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.13. согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

7.14. согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;

7.15. рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.16. организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы;

7.17. осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.18. обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами);

7.19. организует профессиональную подготовку работников МТУ, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает методологическую помощь;

7.20. выполняет координационные функции в сфере аккредитации организаций, осуществляющих виды деятельности в области промышленной безопасности;

7.21. представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:

7.21.1. анализы результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности;

7.21.2. предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности;

7.21.3. отчетную информацию о результатах своей деятельности и сводный аналитический отчет о деятельности УТЭНов в пределах Дальневосточного федерального округа;

7.22. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета на содержание МТУ и реализацию возложенных на него функций;

7.23. организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МТУ;

7.24. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

7.25. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.26. обеспечивает мобилизационную подготовку МТУ;

7.27. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

7.28. осуществляет контроль за использованием вверенного имущества МТУ, УТЭНов, ДВМТО ЯРБ и подведомственных предприятий (здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства и др.);

7.29. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

8. Межрегиональное территориальное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности МТУ;

8.2. проводить в пределах компетенции МТУ необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

8.3. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ;

8.4. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

8.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, и иные меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

8.6. давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

8.7. выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

8.8. организовывать и проводить тематические и целевые проверки УТЭНов, поднадзорных и подведомственных предприятий совместно с ДВМТО ЯРБ;

8.9. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.10. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

 

III. Организация деятельности

 

9. Межрегиональное территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Ростехнадзора.

Руководитель МТУ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МТУ полномочий.

Руководитель МТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора по представлению руководителя МТУ.

Количество заместителей руководителя МТУ устанавливается руководителем Ростехнадзора.

10. МТУ создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами руководителя Ростехнадзора.

11. Контроль и координацию деятельности МТУ осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

12. Руководитель МТУ:

12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

12.2. представляет руководителю Ростехнадзора:

12.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Межрегионального управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

12.2.2. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе МТУ;

12.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя МТУ, руководителей УТЭН и их заместителей;

12.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности МТУ, а также отчет об их исполнении;

12.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности МТУ;

12.3. назначает на должность и освобождает от должности работников МТУ, определяет их должностные обязанности;

12.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в МТУ, утверждает по согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организационную структуру, штатное расписание МТУ в пределах утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору численности работников МТУ и сметы расходов на их содержание;

12.5. утверждает положения о структурных подразделениях МТУ и должностные инструкции работников МТУ;

12.6. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ;

12.7. представляет МТУ во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с представителями международных организаций и организациями зарубежных стран;

12.8. организует соблюдение в МТУ установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации;

12.9. обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации МТУ или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну;

12.10. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

12.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

12.12. действует от имени МТУ без доверенности, представляет его интересы, заключает контракты, договора, соглашения, выдает доверенности.

12.13. утверждает проекты годовых планов работы УТЭН, осуществляющих свои полномочия на территории Дальневосточного федерального округа.

(пп. 12.13 введен Изменением N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 23.10.2007 N 719)

13. Финансирование расходов на содержание МТУ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

14. МТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.