Приказ Ростехнадзора от 29.12.2008 N 1036 // Мегабиблиотека по охране труда

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2008 г. N 1036

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МАКЕТА ГОДОВОГО ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2008 ГОДУ

В целях подготовки годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2008 году приказываю:

1. Утвердить прилагаемый макет годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) в 2008 году.

2. Начальникам управлений центрального аппарата Службы, руководителю Межрегионального территориального управления по информационным технологиям и защите информации Службы Н.М. Зубкову, генеральному директору ОАО "Научно-технический центр по безопасности в промышленности" В.И. Сидорову, директору ФГУ "Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности" Б.Г. Гордону:

2.1. Организовать подготовку материалов для годового отчета о деятельности Службы в 2008 году в соответствии с утвержденным макетом.

2.2. Представить до 20 февраля 2009 года подготовленные материалы для годового отчета о деятельности Службы в 2008 году в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности.

3. Начальнику Управления обеспечения разрешительной и надзорной деятельности А.В. Денисову организовать формирование проекта годового отчета о деятельности Службы в 2008 году и представление его на утверждение до 10 апреля 2009 года.

4. Начальнику Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой А.И. Кислову организовать до 1 апреля 2009 года в установленном порядке подготовку и представление на утверждение отчета о состоянии физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

Руководитель

Н.Г.КУТЬИН

Приложение

к Приказу Федеральной

службы по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 29 декабря 2008 г. N 1036

МАКЕТ

ГОДОВОГО ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2008 ГОДУ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

1.1. Задачи и основные направления деятельности

(готовит Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности)

Сфера деятельности, основные задачи и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба). Изменение полномочий Службы, произошедшие в 2008 году на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Основные (приоритетные) направления работ в 2008 году. Выполнение мероприятий, предусмотренных Комплексным планом работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) на 2008 год.

1.2. Организационная структура

(готовит Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности)

Описание и общая схема организационной структуры Службы. Изменения в руководстве Службы, произошедшие в 2008 году.

Описание и схема организационной структуры центрального аппарата Службы, в том числе изменения в организационной структуре центрального аппарата Службы, произошедшие в 2008 году. Описание организационной структуры и схемы дислокации территориальных органов Службы. Подведомственные Службе организации.

II. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Правовое и нормативное регулирование

(готовит Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности на основании материалов отраслевых управлений, НТЦ ПБ, НТЦ ЯРБ)

Правовая основа регулирования и надзора по направлениям деятельности Службы. Изменения в законодательстве Российской Федерации, касающиеся направлений деятельности и полномочий Службы, произошедшие в 2008 году. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся направлений деятельности и полномочий Службы, принятые в 2008 году. Участие в разработке и согласовании законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по планам действий и программам Правительства Российской Федерации.

Разработка административных регламентов исполнения Службой государственных функций (услуг) в соответствии с Планом, утвержденным Правительственной комиссией по проведению административной реформы.

Участие в реализации Программы Правительства Российской Федерации по разработке технических регламентов.

Выполнение плана разработки руководящих документов Службы на 2008 год. Нормативные правовые акты Службы, принятые и зарегистрированные в Минюсте России в 2008 г.

Состояние нормативного регулирования в области использования атомной энергии. Разработка и введение в действие норм и правил в области использования атомной энергии.

Состояние нормативного регулирования в области промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Участие в разработке нормативно-правовых актов в сфере государственного строительного надзора.

Состояние нормативного регулирования в сфере охраны окружающей среды в части негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления.

2.2. Контроль и надзор, лицензионная и разрешительная деятельность

2.2.1. Атомные станции

(готовит Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Общая характеристика действующих блоков атомных станций (далее - АС), их число, типы.

Количество действующих лицензий на эксплуатацию блоков АС и других объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ).

Количество лицензий и разрешений, выданных в отчетном периоде организациям и персоналу на виды деятельности в сравнении с прошлым годом.

Общая оценка безопасности блоков АС в части выполнения условий действия лицензий на виды деятельности.

Количество проведенных инспекций на АС. Анализ результатов инспекций. Основные выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности на АС. Санкции, примененные по результатам инспекций.

Общая оценка безопасности блоков АС в части соответствия требованиям норм и правил в области использования атомной энергии.

Данные об авариях и нарушениях в работе АС с группированием этих нарушений по категориям. Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам. Обзор наиболее важных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений; анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений с причиной "человеческий фактор" (недостатки подготовки персонала).

Данные о превышении установленных нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, превышении дозовых нагрузок на основных и привлекаемых работников (персонал). Проблемные вопросы радиационной безопасности на АС.

Меры, принятые Службой (в пределах ее компетенции), по повышению безопасности при обращении с радиоактивными отходами.

Проблемные вопросы обращения с ядерным топливом на АС.

Меры, принятые в отчетном периоде Службой (в пределах компетенции), по повышению безопасности блоков АС. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Состояние блоков АС. Характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведение работ по демонтажу оборудования, обращение с отработавшим ядерным топливом.

Состояние сооружаемых блоков АС. Проведение работ по монтажу оборудования.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием атомных станций, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество проведенных инспекций. Количество нарушений, выявленных при проведении инспекций в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Анализ примененных санкций.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

(готовит Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Общая характеристика объектов ядерного топливного цикла, их число, типы объектов, число организаций, получивших в отчетном периоде лицензии на виды деятельности в отношении объектов ядерного топливного цикла.

Проведение инспекций. Анализ результатов проведенных инспекций, в том числе с участием международных организаций. Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии. Причины внеплановых инспекций. Принятые санкции к обладателям лицензий.

Данные о нарушениях в работе объектов ядерного топливного цикла в организациях, выполняющих работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям, с группированием этих нарушений по причинам. Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Анализ причин нарушений, в том числе по причине "человеческий фактор". Обзор наиболее серьезных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений. Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал). Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Надзор за выводом объектов ядерного топливного цикла из эксплуатации: состояние объекта, характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведению технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и ядерными материалами; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на работников (персонал). Наличие лицензий на вывод из эксплуатации. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и ядерными материалами. Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями, по повышению уровня безопасности при обращении с радиоактивными отходами и ядерными материалами. Результаты анализа деятельности эксплуатирующих организаций по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Общая оценка ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла (соответствие требованиям норм и правил в области использования атомной энергии) с обоснованием этой оценки. Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Службой (в пределах компетенции), по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Нерешенные проблемы ядерной и радиационной безопасности и состояние дел с их решением. Выводы и предложения.

Обзор состояния обращения с ядерными материалами при их транспортировании. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением. Выводы и предложения.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием объектов ядерного топливного цикла, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

2.2.3. Исследовательские ядерные установки

Общая характеристика исследовательских ядерных установок (ИЯУ): их число, типы объектов использования атомной энергии, число объектов и организаций использования атомной энергии, получивших в отчетном периоде лицензии.

Проведение инспекций ИЯУ. Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций.

Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности ИЯУ. Выполнение условий действия лицензий. Принятые санкции к обладателям лицензий.

Количество нарушений в работе ИЯУ, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений и группирование этих нарушений по причинам. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде и в предшествующем аналогичном периоде. Анализ причин нарушений, в том числе особо выделенный анализ нарушений по причине "человеческий фактор". Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал).

Надзор за выводом из эксплуатации ИЯУ: состояние ИЯУ; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведение технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий на вывод из эксплуатации ИЯУ.

Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности, при обращении с ядерными материалами, радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.

Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ИЯУ (соответствие требованиям норм и правил ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по снижению опасности объектов и производств использования атомной энергии. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием исследовательских ядерных установок, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

2.2.4. Ядерные энергетические установки судов и объекты их жизнеобеспечения

(готовит Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) и использованием материалов МТУ ЯРБ)

Общая характеристика ядерных энергетических установок судов (ЯЭУС): число и типы установок, число организаций, получивших в отчетном периоде лицензии.

Данные о нарушениях на ЯЭУС в организациях, работающих с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами, с группированием этих нарушений по причинам.

Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам.

Обзор наиболее серьезных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений. Анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений по причине "человеческий фактор".

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал).

Надзор за выводом из эксплуатации ЯЭУС: состояние установки; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведению технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий на вывод ЯЭУС из эксплуатации. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями, по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению безопасности ЯЭУС. Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ЯЭУС и обоснование оценки.

Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Службой (в пределах компетенции), по повышению ядерной и радиационной безопасности ЯЭУС. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием ЯЭУС, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

2.2.5. Радиационно опасные объекты

(готовит Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Количество лицензируемых организаций, состоящих под надзором, количество радиационно опасных объектов (РОО) в их составе. Количество организаций, получивших лицензии на виды деятельности, и организаций, выведенных из-под надзора с указанием причин, их распределение по субъектам Российской Федерации.

Категории РОО по их потенциальной радиационной опасности, их анализ с указанием в каждой категории наиболее потенциально опасных объектов, их ведомственной принадлежности, радиационных характеристик, применяемых радионуклидных источников (РнИ) и хранящихся радиоактивных отходов (РАО). Суммарный расход организациями открытых РнИ (годовое потребление по журналу учета), в том числе и короткоживущих. Количество, суммарная паспортная активность и диапазон активностей, используемых организациями закрытых РнИ, в том числе источников, отработавших назначенный срок службы (НСС), с истекшим установленным сроком эксплуатации (УСЭ) или поврежденных.

Анализ возможностей организаций по выполнению требований радиационной безопасности (РБ). Общая оценка состояния безопасности РОО (соответствие требованиям правил и норм в области использования атомной энергии и в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

Обзор проведенных инспекций и анализ их результатов. Внеплановые инспекции и причины их проведения. Анализ показателей выявляемости нарушений по видам лицензируемой деятельности, категориям объектов, стажу работы инспектора. Количественные характеристики трудозатрат на проведение инспекций. Примененные санкции. Характеристика, достаточность и эффективность принятых мер. Конкретные причины аннулирования лицензий и последовавшие за этим действия.

Анализ выявленных нарушений требований по безопасности с классификацией их по характеру нарушений. Причины и обстоятельства выявленных нарушений. Данные сравнительного анализа с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Наметившиеся тенденции к развитию отдельных причин и условий нарушений, а также способствующих данному развитию обстоятельств. Описание наиболее значимых нарушений.

Анализ зафиксированных нарушений в работе поднадзорных РОО (А "нарушения класса А", П-1 "радиационное происшествие", П-2 "нерадиационное происшествие"). Причины и условия выявленных нарушений.

Систематизированные данные по наиболее "неблагополучным" организациям, их ведомственной принадлежности, количестве выявленных у них серьезных недостатков и примененных к ним санкций. Адресат, которому направлялись информационные письма по состоянию безопасности РОО этих организаций, результаты реагирования на них.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению РБ и меры, принятые Службой (в пределах компетенции), по снижению радиационной опасности объектов и производств.

Политика, проводимая администрациями территорий, субъектов Российской Федерации, руководством округов, организациями, в области обращения с РАО и ее практические результаты.

Наличие отходов на начало и конец отчетного периода. Основные радионуклиды, определяющие загрязнение. Проблемные вопросы и состояние их решения. Организация сдачи, временного хранения, утилизации и захоронения РнИ и РАО.

Переработка отходов: организации, занимающиеся переработкой; наименования, назначения и количество установок для переработки РАО и их краткие характеристики; виды перерабатываемых отходов, их объем, вес и активность. Анализ радиационной обстановки в этих районах.

Анализ эксплуатации организациями РнИ. Типовой состав применяемых источников. Обеспечение безопасности и сохранности РВ, РАО при эксплуатации, хранении и транспортировании.

Состояние и перспективы развития централизованной системы обезвреживания РАО (система спецкомбинатов "Радон").

Анализ показателей, характеризующих состояние безопасности объектов:

- соответствие проектным требованиям и требованиям нормативных документов существующих систем и элементов, важных для безопасности (систем перемещения и фиксации РнИ; систем управления РИ; систем сигнализации и оповещения о радиационной опасности объектов; систем блокировок; систем физических барьеров; систем электро-, тепло-, водо-, газоснабжения; систем вентиляции). Состояние, своевременность принятия профилактических мер и замены выработавшего ресурс оборудования систем, важных для безопасности;

- организация радиационного контроля в установленных в соответствии с категорией потенциальной радиационной опасности ОИАЭ и классом работ зонах (параметры контроля, объекты контроля, периодичность контроля, методы и средства контроля, контрольные уровни). Показатели дозовых нагрузок персонала особо радиационно опасных профессий (за последние 3 - 5 лет), непосредственно связанных с использованием РнИ, РВ и РАО (дефектоскописты, дозиметристы, персонал, обслуживающий облучающие установки и аппараты, операторы каротажных станций, дезактиваторщики, рабочие захоронения, водители спецавтомобилей и др.);

- обеспечение необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию РОО и ведомственный контроль за РБ поднадзорных объектов (организация подготовки, обучения и проверки знаний; наличие требуемых разрешений на право ведения работ);

- состояние физической защиты РИ, ПХ, РВ (созданная система физической защиты и ее соответствие требованиям нормативных документов, наличие и состояние инженерно-технических средств физической защиты);

- степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий (наличие перечней возможных аварий при осуществлении разрешенной деятельности и прогноза их последствий, состояние, достаточность (в соответствии с РД-03-01-2001) и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре, программе подготовки и методике проведения противоаварийных тренировок);

- вероятность радиационных аварий, их масштаб и последствия. Полнота и своевременность проведенных расследований нарушений в работе РОО, выполнения мероприятий по устранению их причин;

- состояние разработанной документации по обеспечению РБ и ее соответствие нормативным требованиям.

Эффективность проведенных основных мероприятий по выполнению требований нормативных документов, регламентирующих РБ, а также мероприятий по ее совершенствованию. Оценка состояния РБ РОО.

Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием радиационно опасных объектов, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

2.2.6. Система государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

2.2.6.1. Система государственного учета и контроля ядерных материалов

(готовит Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Перечень нормативных документов по учету и контролю ядерных материалов, применяемых в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами.

Анализ выполнения требований к учету и контролю ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами:

- средства контроля доступа к ядерным материалам;

- система измерений ядерных материалов;

- физическая инвентаризация ядерных материалов;

- передача ядерных материалов.

Анализ случаев хищений, утрат или несанкционированного использования ядерных материалов.

Проведение инспекций состояния учета и контроля ядерных материалов, выявленные нарушения требований нормативной документации.

Анализ функционирования федеральной информационной системы учета и контроля ядерных материалов.

Выявленные недостатки системы учета и контроля ядерных материалов и меры, принятые для их устранения.

2.2.6.2. Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

(готовит Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Перечень нормативных документов по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

Анализ выполнения требований к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами:

- средства контроля доступа к радиоактивным веществам и радиоактивным отходам;

- система измерений радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- передача радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Анализ случаев хищений, утрат радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, обнаружения бесхозных радиоактивных веществ и радиоактивных отходов или случаев их несанкционированного использования.

Проведение инспекций состояния учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, выявленные нарушения требований нормативной документации.

Анализ функционирования федеральной информационной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Выявленные недостатки системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и меры, принятые для их устранения.

(Конфиденциальная информация направляется отдельным разделом установленным порядком.)

2.2.7. Объекты ведения горных работ

(готовит Управление горного и нефтегазового надзора с использованием материалов УТЭН)

2.2.7.1. Угольная промышленность

Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов). Объемы добычи угля, в том числе доля подземного и открытого способов добычи угля. Объемы добычи коксующихся углей.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 2008 год, их сравнение с показателями 2007 года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 2007 и 2006 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2005 и 2006 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 2008 и 2007 гг. по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Динамика объемов добычи угля, производственного травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций. Динамика условных коэффициентов частоты и тяжести смертельного травматизма (при наличии информации).

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев.

Сведения о профессиональных спасательных службах и об обеспеченности угледобывающих организаций профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих предприятия угольной промышленности, и пути их решения.

Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий.

2.2.7.2. Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства

Характеристика поднадзорных объектов (число подземных рудников, карьеров, обогатительных фабрик и других объектов).

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом по подотраслям промышленности за 2008 и 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 2008 и 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2008 и 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Динамика объемов добычи горной массы, производственного травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий.

Сведения о профессиональных спасательных службах и об обеспеченности горнодобывающих предприятий профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих предприятия горнорудной промышленности, и пути их решения.

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости предприятий горнорудной промышленности.

2.2.8. Охрана недр и маркшейдерские работы

(готовит Управление горного и нефтегазового надзора с использованием материалов УТЭН)

Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, административных санкций к нарушителям обязательных требований по рациональному использованию и охране недр.

Анализ состояния геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ.

Оценка эффективности деятельности территориальных органов по контролю за технической обоснованностью отчислений в бюджет за сверхнормативные потери полезных ископаемых, а также по контролю за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных для использования их при расчете налога на добычу.

2.2.9. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта

(готовит Управление горного и нефтегазового надзора и Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий, объектов и фонда скважин.

Объемы добычи нефти, газа. Объемы проходки в бурении и разведочном бурении. Объемы ввода в эксплуатацию новых скважин. Неработающий фонд скважин. Общая протяженность линейной части магистральных трубопроводов.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 2008 и 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2008 и 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Динамика объемов добычи нефти, производственного травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций.

Динамика объемов добычи газа, производственного травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности. Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий.

Примеры комплексного подхода при решении вопросов обеспечения промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли и при транспортировании опасных веществ по магистральным трубопроводам.

Общая оценка промышленной безопасности (соответствие требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

2.2.10. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

(готовит Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Объемы ввода новых мощностей, в том числе за счет строительства новых и расширения действующих предприятий, а также за счет технического перевооружения и проведения организационно-технических мероприятий.

Динамика объемов производства, производственного травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

2.2.11. Металлургические и коксохимические производства и объекты

(готовит Управление горного и нефтегазового надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Динамика объемов производства по основным видам продукции. Объемы ввода новых мощностей, в том числе за счет строительства новых и расширения действующих предприятий, а также за счет технического перевооружения и проведения организационно-технических мероприятий.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 2008 год в сравнении с 2007 годом. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 2008 год в сравнении с 2007 годом (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2008 год в сравнении с 2007 годом (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 2008 года в сравнении с 2007 годом по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

2.2.12. Объекты газораспределения и газопотребления

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 2007 год в сравнении с 2006 годом. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 2007 год в сравнении с 2006 годом (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 2008 год в сравнении с 2007 годом по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия и объекты.

2.2.13. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Участие Ростехнадзора в реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". Оценка выполнения мероприятий Федеральной целевой программы.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий.

Показатели и анализ состояния декларирования опасных производственных объектов, в том числе показатели контроля за соблюдением предприятиями требований и условий нормативных документов о порядке разработки, экспертизы и рассмотрения деклараций промышленной безопасности.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ обобщения причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (представить в виде таблицы на основании информации, представляемой территориальными органами Ростехнадзора).

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий, основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показатели контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий при обращении в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

2.2.14. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения

(готовит Управление горного и нефтегазового надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Анализ выявленных случаев утрат взрывчатых материалов. Количественная оценка объемов утрат взрывчатых материалов и средств инициирования.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом при производстве взрывных работ за 2008 год в сравнении с 2007 годом. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом при производстве взрывных работ. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Оценка выполнения мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической устойчивости мест хранения взрывчатых материалов.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности в области взрывного дела. Внедрение и реализация программ совершенствования взрывного дела в поднадзорных организациях.

Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности, выданных разрешений на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение работ с указанными материалами. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Общая оценка промышленной безопасности (соответствие требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

2.2.15. Транспортирование опасных веществ

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 2008 год, их сравнение с показателями 2007 года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Анализ обобщенных причин аварий и инцидентов.

Оценка технического состояния и противоаварийной устойчивости участков транспортирования (подъездные пути, транспортные сооружения, технические средства транспортирования). Основные проблемы, связанные с транспортированием опасных веществ на опасных производственных объектах.

2.2.16. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности поднадзорных объектов, включая оценку готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

2.2.17. Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением, тепловые установки и сети

(готовит Управление энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ показателей надзорной деятельности при осуществлении контроля за прохождением электро- и теплоснабжающими организациями отопительного сезона и их подготовке к новому осенне-зимнему периоду. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Участие в реализации "Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горнолыжного курорта".

Участие в реализации подпрограммы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

2.2.18. Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения

(готовит Управление энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных объектов. Оценка динамики объемов кранового и лифтового парков.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 2007 год, их сравнение с показателями 2006 года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения по видам аварий за 2006 - 2007 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 2007 и 2006 гг. (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 2007 и 2006 гг. по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Динамика травматизма со смертельным исходом и аварийности за 1997 - 2007 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности.

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

2.2.19. Электрические станции и сети, электроустановки потребителей

(готовит Управление энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий, производств и объектов.

Показатели аварийности, производственного травматизма со смертельным исходом и технологических нарушений (социально значимых) за 2008 год, их сравнение с показателями 2007 года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий, несчастных случаев со смертельным исходом и технологических нарушений за 2008 и 2007 гг. по субъектам Российской Федерации (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Динамика травматизма со смертельным исходом за 1999 - 2008 гг. (в форме таблицы или диаграммы) с описанием тенденций. Описание обстоятельств и причин аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ выполнения реализации Плана мероприятий и комплекса мер по повышению надежности и устойчивости функционирования единой национальной энергосистемы России (в пределах компетенции Ростехнадзора).

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

2.2.20. Гидротехнические сооружения на объектах промышленности и энергетики

(готовит Управление энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий и объектов, в том числе данные ведомственного раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.

Показатели аварийности за 2008 год, их сравнение с показателями 2007 года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий за 2008 и 2007 гг. по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин аварий. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий, за отчетный период.

Анализ причин аварий.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования безопасности гидротехнических сооружений. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Анализ показателей надзорной и разрешительной деятельности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Общая оценка безопасности (соответствие требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

2.2.21. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

(готовит Управление энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Количество поднадзорных объектов.

Показатели проверок объектов капитального строительства.

Характеристики выявленных нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также наложенных административных наказаний.

Количество выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства установленным требованиям.

Количественные показатели выявленных аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

2.2.22. Ограничение негативного техногенного воздействия на окружающую среду

(готовит Управление государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности с использованием материалов УТЭН)

Количество выданных разрешений (разрешительных документов) на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух. Количество поступивших заявок, выданных решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, отказов и заключений. Количество поступивших заявок, выданных разрешений на трансграничное перемещение отходов, отказов и заключений. Количество отходов, ввезенных на территорию Российской Федерации, вывезенных с территории Российской Федерации, транзитно перемещенных через территорию Российской Федерации. Количество поступивших заявок, выданных разрешений (отказов) на трансграничное перемещение ядовитых веществ. Показатели и анализ состояния лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

2.3. Организация и результаты экспертной деятельности

2.3.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной энергии

(готовит НТЦ ЯРБ с использованием материалов МТУ ЯРБ)

Цель и направления экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии. Формирование и функционирование системы проведения экспертизы.

Основные результаты за 2008 г. Состояние экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии, перспективные направления работ по совершенствованию Системы экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии. Проблемы экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и пути их решения.

2.3.2. Экспертиза промышленной безопасности

(готовит НТЦ ПБ с участием Управления горного и нефтегазового надзора, Управления по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности, Управления энергетического и строительного надзора с использованием материалов УТЭН)

Основные результаты за 2008 г. Состояние экспертизы промышленной безопасности, перспективные направления работ по совершенствованию экспертизы промышленной безопасности.

Проблемы экспертизы промышленной безопасности и пути их решения.

2.3.3. Государственная экологическая экспертиза

Информация о правовой основе и нормативно-методическом обеспечении организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Оценка структурного и кадрового обеспечения деятельности по организации и проведению государственной экологической экспертизы. Анализ основных показателей деятельности за 2008 г. Состояние и результаты контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, количество направленных предписаний об устранении выявленных нарушений, данные о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий. Основные проблемы.

Оценка исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам, связанным с организацией и проведением государственной экологической экспертизы.

Предложения по совершенствованию деятельности в области государственной экологической экспертизы.

2.3.4. Единая система оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЕС ОС Ростехнадзора)

Основные цели Единой системы оценки соответствия на объектах, поднадзорных Ростехнадзору (ЕС ОС Ростехнадзора). Задачи, решаемые в рамках ЕС ОС Ростехнадзора. Результаты функционирования ЕС ОС. Перспективные направления работ, связанных с развитием ЕС ОС Ростехнадзора.

2.4. Регистрация объектов в государственном реестре опасных производственных объектов

(готовит Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности с использованием материалов УТЭН)

Цель, правовая и нормативно-методическая основа регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Оценка структурного и кадрового обеспечения регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Анализ основных показателей за 2007 г. Идентификация объектов для целей регистрации. Основные проблемы.

Анализ информации, содержащейся в государственном реестре опасных производственных объектов.

2.5. Декларирование промышленной безопасности

Цель и направления декларирования промышленной безопасности. Состояние декларирования промышленной безопасности, основные результаты за 2007 г. Проблемы декларирования промышленной безопасности и пути их решения.

2.6. Научно-техническая поддержка регулирующей деятельности

2.6.1. Научно-исследовательские работы в области ядерной и радиационной безопасности

(готовит НТЦ ЯРБ с участием Управления обеспечения разрешительной и надзорной деятельности, Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой)

Сведения о федеральных целевых и межотраслевых программах, других межведомственных программах, в реализации которых Служба принимает участие.

Основные результаты реализации программ.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, академическими и прикладными институтами, высшими учебными заведениями, другими организациями.

Перечень научно-исследовательских работ (НИР), выполняемых в рамках государственных программ. Краткая характеристика НИР и ожидаемые результаты. По НИР, завершенным в отчетном периоде, - краткая характеристика полученных результатов, в том числе и внедрение их в практику.

Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные вопросы и задачи на будущее.

2.6.2. Научно-исследовательские работы в области промышленной безопасности

(готовит НТЦ ПБ с участием Управления обеспечения разрешительной и надзорной деятельности, Управления по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности, Управления энергетического и строительного надзора)

Основные результаты реализации программ.

Перечень НИР, выполняемых в рамках государственных программ. Краткая характеристика проводимых НИР и ожидаемые результаты. По НИР, законченным в отчетном периоде, привести краткую характеристику полученных результатов, в том числе и внедрения их в практику.

Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные вопросы и задачи на будущее.

2.6.3. Научно-исследовательские работы в области ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду

(готовит Управление государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности)

Основные результаты реализации программ.

Формы и методы работ по координации НИР. Проблемные вопросы и задачи на будущее.

2.7. Информирование общественности

(готовит Административное управление)

Основные направления и формы работы с общественностью и средствами массовой информации. Обзор работы с общественностью и средствами массовой информации с приведением конкретных примеров по реализованным мероприятиям в отчетном периоде. Общая оценка работы с общественностью и средствами массовой информации.

2.8. Внутренний контроль деятельности (проверки территориальных органов)

(готовят управления центрального аппарата)

Проведение проверок деятельности территориальных органов Службы. Приводятся отмеченные недостатки в работе территориальных органов и их подразделений. Приводятся результаты анализа итогов проверок деятельности территориальных органов.

III. СВЕДЕНИЯ О ПЛАТЕЖАХ ЗА НЕГАТИВНОЕ ТЕХНОГЕННОЕ

ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Начисленная и фактически поступившая в бюджетную систему Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах допустимых нормативов (в разрезе платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и в разрезе субъектов РФ).

Начисленная и фактически поступившая в бюджетную систему Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах установленных лимитов (платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ по субъектам Российской Федерации).

Начисленная и фактически поступившая в бюджетную систему Российской Федерации плата за сверхлимитное негативное воздействие на окружающую среду по плательщикам с годовым платежом свыше 100 тысяч рублей (платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов по субъектам Российской Федерации).

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и по субъектам Российской Федерации).

IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

(готовит Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности с участием управлений центрального аппарата)

Программы сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в области безопасности по сферам и направлениям деятельности и их фактическая реализация в отчетном периоде. Перечень договоров (соглашений) и даты их подписания. Характеристика направлений сотрудничества по договорам и обзор выполненных мероприятий, наработанных документов и т.д. Предложения по повышению эффективности сотрудничества.

Краткий обзор международного сотрудничества Службы с зарубежными странами (на многосторонней и двухсторонней основе) и международными организациями. Участие в международных симпозиумах и конференциях. Материалы и идеи, реализованные или принятые к реализации по результатам международного сотрудничества. Сотрудничество Службы с государственными органами надзора Содружества независимых государств. Краткая характеристика направлений сотрудничества по договорам и обзор выполненных мероприятий, наработанных документов и т.д. Основные недостатки, предложения по повышению эффективности сотрудничества.

Общая оценка эффективности международного сотрудничества; недостатки и предложения по его совершенствованию.

V. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

(готовит Административное управление с использованием материалов МТУ ЯРБ и УТЭН)

Характеристика и анализ кадрового состава Службы. Состояние укомплектованности штатов. Текучесть кадров и ее причины. Работа с кадровым резервом. Выполнение плана повышения квалификации, анализ эффективности форм обучения. Общая оценка организации работы с кадрами, их профессионального уровня. Предложения по улучшению кадрового обеспечения деятельности Службы.

VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(готовит МТУИТЗИ с участием НТЦ ПБ, НТЦ ЯРБ и Финансово-экономического управления)

Основные направления и характеристика информационного и информационно-технологического обеспечения деятельности структурных подразделений Ростехнадзора. Состояние и развитие системы и средств связи. Материально-техническое обеспечение информатизации Ростехнадзора. Издательская деятельность.

VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(готовит Финансово-экономическое управление с использованием материалов территориальных органов и подведомственных организаций)

Финансирование Службы в разрезе кодов бюджетной классификации. Анализ исполнения смет расходов центрального аппарата, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в разрезе кодов бюджетной классификации. Имеющиеся проблемы. Задачи на перспективный период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общая характеристика поднадзорных объектов и эксплуатирующих их организаций. Оценка состояния безопасности на поднадзорных Службе объектах. Краткая обобщенная характеристика основных мер, принятых Службой (в пределах ее компетенции), по повышению безопасности поднадзорных объектов и производств. Сведения об основных показателях надзорной, лицензионной и разрешительной деятельности в отчетном периоде. Выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства, руководства Службы, мероприятий Комплексного плана работы Службы. Краткая характеристика наиболее важных мероприятий, выполненных в отчетном периоде. Основные задачи и общие для всех сфер деятельности проблемные вопросы, которые необходимо решить Службе по повышению эффективности ее работы. Основные выводы и предложения.