МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 18 июня 2009 г. N 534
О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ АВАРИЙ
НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
В г. Москве
10.05.2009 произошла авария на подземном газопроводе высокого давления 1,2 МПа,
диаметром 700 мм.
В результате
разрушения подземного стального газопровода произошла утечка и возгорание
природного газа.
В процессе
расследования установлено, что на данном участке газопровода ранее была
обнаружена трещина. Трещина была ликвидирована с помощью электросварки, и место
заварки трещины усилено металлической накладкой. Анализ причин появления
трещины не проводился. Дополнительный контроль за
состоянием трубы после ремонта в процессе эксплуатации не осуществлялся.
Во время
локализации и ликвидации аварии руководством ГУП г. Москвы "Мосгаз" и
аварийно-диспетчерской службой были допущены ошибки, выраженные в
нескоординированных действиях при отключении аварийного газопровода, в том
числе несвоевременное перекрытие задвижек из-за неисправности отдельных из них,
что не позволило оперативно локализовать аварию.
В целях повышения уровня безопасности объектов газораспределения и газопотребления приказываю:
1. Руководителям
территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющим надзор за объектами газораспределения
и газопотребления:
1.1. Реализовать
предлагаемый комплекс мероприятий по предупреждению аварий на газопроводах.
1.2. Организовать и
провести целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности при
эксплуатации газопроводов высокого давления 1,2 МПа, организации ремонтных
работ на газопроводах и готовности аварийно-диспетчерских служб к локализации и
ликвидации аварий.
1.3.
Акты-предписания по результатам проверок и материалы по прилагаемой форме
представить в Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей
промышленности до 10.07.2009.
1.4. По результатам
проверок направить в органы местного самоуправления и администрации субъектов
Российской Федерации предложения для принятия мер по повышению уровня
промышленной безопасности систем газораспределения.
2. Управлению по
надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.)
обеспечить мониторинг проведения проверок.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Службы Красных Б.А.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Приложение
N 1
к Приказу Ростехнадзора
от 18 июня 2009 г.
N 534
КОМПЛЕКС
МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
АВАРИЙ НА ГАЗОПРОВОДАХ
В целях
предупреждения аварий на газопроводах высокого давления (1,2 МПа) руководителям
территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющих надзор за объектами
газораспределения и газопотребления, необходимо:
1. Рассмотреть
исполнительную документацию на действующие газопроводы давлением 1,2 МПа, при
этом проверить:
- наличие в
исполнительской документации: акта разбивки трассы, плана, профиля газопровода,
схемы сварных стыков, актов на скрытые работы и других;
- наличие сведений
о проведении ревизии запорной арматуры;
- наличие в
исполнительной документации сведений о проверке качества применяемых
материалов, проведения пооперационного контроля в процессе строительства,
контроль сварочных и изоляционных работ;
- соответствие
проекту устройства систем газораспределения и газопотребления;
- соблюдение норм
испытаний законченных строительством или реконструкцией газопроводов;
- своевременность
внесения в исполнительную документацию изменений.
2. Рассмотреть
эксплуатационную документацию, обратив внимание на:
- наличие
эксплуатационной документации, качество ведения эксплуатационной документации;
- наличие планов и
графиков по тех. обслуживанию и ремонту, соблюдение сроков выполнения работ;
- организацию и
осуществление контроля за давлением и степенью одоризации газа;
- соблюдение
периодичности обходов трасс наружных газопроводов, оформление результатов
обходов, устранение выявленных неполадок;
- осуществление контроля за выполнением работ по герметизации мест вводов и
выпусков подземных коммуникаций в подвалы жилых и общественных зданий;
- организацию и
осуществление приборного технического обследования подземных газопроводов,
оформление его результатов;
- организацию и
выполнение ремонтных работ на подземных газопроводах после проведения
приборного технического обследования;
- организацию учета
протяженности малонадежных подземных газопроводов, порядок внесения их в планы
реконструкции, соблюдение сроков выполнения этих работ, периодичность обхода
трасс малонадежных газопроводов, учет протяженности подземных газопроводов со
сроком эксплуатации 40 лет и более и своевременность проведения
диагностирования газопроводов;
- меры, принимаемые
по защите подземных стальных газопроводов от электрохимической коррозии;
- оформление
результатов электроизмерений на подземных
газопроводах;
- учет
протяженности газопроводов, требующих защиты от электрохимической коррозии;
- организацию контроля за техническим состоянием оборудования
газорегуляторных пунктов, ремонтом и заменой оборудования;
-
организацию учета принимаемых в эксплуатацию газопроводов и передачу
исполнительной документации эксплуатационным и аварийно-диспетчерской службам,
оформление документации на врезки и обрезки газопроводов;
- организацию работ
по оформлению охранных зон и наложению ограничений (обременений) на земельные
участки, входящие в охранные зоны.
3. Предписать
газораспределительным (эксплуатирующим) организациям:
3.1. Провести
внеплановое техническое диагностирование состояния газопроводов высокого
давления (1,2 МПа) с целью определения ресурса безопасной эксплуатации и
необходимости ремонта или замены.
3.2. Разработать
график замены участков газопроводов, ремонт которых проведен методом заварки и
установки усилительных накладок.
3.3. Пересмотреть и
внести необходимые изменения в планы взаимодействия служб различных ведомств по
локализации и ликвидации возможных аварий на объектах газораспределения и газопотребления.
3.4. Регулярно
проводить тренировочные занятия по локализации и ликвидации возможных аварий с
отработкой взаимодействия со службами других ведомств.
3.5. Принять меры
по оборудованию проблесковыми маячками автомобилей аварийных бригад для
обеспечения прибытия к месту аварии в установленное время.
3.6. При выдаче
технических условий на проектирование систем газораспределения, а также при
строительстве, реконструкции, ремонте газопроводов исключить применение
стальных труб из "кипящих" и "полуспокойных" сталей.
4. Проверить:
- работу
аварийно-диспетчерской службы: структура, оснащенность, наличие документации на
газопроводы, прием аварийных заявок, их регистрация, сроки выезда и прибытия
аварийных бригад;
- наличие
утвержденного руководством графика проведения тренировочных занятий, соблюдение
сроков их проведения;
- организация учета
аварий, несчастных случаев и инцидентов, качество их расследования, выполнение
мероприятий по их предупреждению.
Приложение
N 2
к Приказу Ростехнадзора
от 18 июня 2009 г.
N 534
ОБОБЩЕННЫЕ
СВЕДЕНИЯ
О СОСТОЯНИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ГАЗОПРОВОДОВ
ДАВЛЕНИЕМ 1,2 МПА
|
N
п/п
|
Наименование
|
Кол-во
|
|
1.
|
Количество
проведенных обследований
|
|
|
2.
|
Выявлено
нарушений, всего
|
|
|
3.
|
Количество
газопроводов высокого давления 1,2 МПа,
из них:
|
|
|
3.1.
|
Количество
газопроводов, требующих перекладки
|
|
|
3.2.
|
Количество
газопроводов, требующих дополнительной
защиты от коррозии
|
|
|
4.
|
Количество
регуляторных пунктов на указанных
газопроводах, всего
|
|
|
4.1.
|
Количество
регуляторных пунктов, требующих
реконструкции
|
|
|
5.
|
Количество
привлеченных к ответственности
нарушителей
|
|
|
6.
|
В
том числе подвергнуто штрафным санкциям
|
|
|
7.
|
Общая
сумма штрафов, тыс. руб.
|
|
|
8.
|
Переданы
материалы в органы прокуратуры
|
|