МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2010 г. N 454
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
НАДЗОРА
ЗА УЧЕТОМ И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В целях
совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения
государственных функций по лицензированию деятельности в области использования
атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля
ядерных материалов приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение об информационной системе надзора за учетом и контролем
ядерных материалов.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 4 июня 2010 г. N
454
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ НАДЗОРА ЗА УЧЕТОМ
И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
I. Общие
положения
1. Настоящее
Положение определяет основные цели, задачи, структуру и порядок
функционирования автоматизированной информационной системы надзора за учетом и
контролем ядерных материалов (далее - АИС ЯРБ) Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
2. АИС ЯРБ является
одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного
выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в
области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного
учета и контроля ядерных материалов.
3. Требования
Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и
территориальных органов Службы при выполнении государственных функций по
лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по
надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
4. Положение об АИС
ЯРБ разработано на основании следующих документов:
Положения о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004
г. N 401;
Административного
регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в
области использования атомной энергии, утвержденного Приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;
Инструкции по
отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и
контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002), утвержденной
Приказом Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 г. N 124;
Положения об
организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной
энергии (РД-03-43-98), утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 17
декабря 1998 г. N 99;
Положения о надзоре
за системой государственного учета и контроля ядерных материалов
(РД-08-01-2003), утвержденного Приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003
г. N 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28
августа 2003 г., регистрационный N 5024);
Типовой программы
целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях,
осуществляющих обращение с ядерными материалами (РД-07-03-2006), утвержденной
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 28 марта 2006 г. N 250.
II.
Основные цели и задачи АИС ЯРБ
5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения выполнения
Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и
контроля ядерных материалов.
6. АИС ЯРБ
обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой
работникам для выполнения соответствующих функций посредством единого
пользовательского интерфейса.
7. В рамках АИС ЯРБ
обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:
регистрация объектов
использования атомной энергии, поднадзорных Службе;
планирование
инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных
материалов;
регистрация
информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных
организаций;
регистрация
информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и
физической защиты на поднадзорных организациях;
сводная отчетность
по надзору за учетом и контролем ядерных материалов;
лицензирование
деятельности в области использования атомной энергии.
III.
Структура и состав АИС ЯРБ
8. АИС ЯРБ имеет
трехуровневую структуру. Первый уровень системы - центральный аппарат, второй
уровень - межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью Службы (далее - МТУ ЯРБ), третий уровень - отделы
инспекций МТУ ЯРБ.
9. Аппаратные
средства АИС ЯРБ состоят из:
комплекса
специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы
данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы;
комплексов
специальных программных средств, аппаратных комплексов и информационных баз
данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих отделов инспекций.
10. Для обеспечения
защиты информации в АИС ЯРБ реализованы механизмы разграничения прав доступа
конечных пользователей и защиты от несанкционированного доступа.
Каждый пользователь
прикладных задач АИС ЯРБ может работать только под своим именем и паролем.
Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им
функциями в рамках системы и поддерживается как на уровне базы данных, так и на
уровне меню приложения. В системе поддерживается регистрация информации о
пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС ЯРБ.
IV.
Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ
11. Управление по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой является ответственным:
за координацию
нормативно-методического обеспечения и методическое руководство по
использованию и развитию АИС ЯРБ;
за методическое
руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции
по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
12. Управление
обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной
деятельности является ответственным за методическое руководство и использование
АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии.
13. В рамках Службы
приказом на структурное подразделение, уполномоченное в области информатизации
и защиты информации, возлагается ответственность:
за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению
эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и
информационной базы данных АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы;
за методическое
руководство работами по техническому сопровождению эксплуатации
аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ;
за
администрирование и организацию предоставления доступа к информационным
ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы.
14. МТУ ЯРБ
являются ответственными:
за организацию и
контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации
специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы
данных АИС ЯРБ в соответствующем МТУ ЯРБ и отделах
инспекций;
за назначение
ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и выполнение ими
соответствующих функций.
15. Управление обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию
безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управление
по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой являются ответственными в рамках центрального аппарата Службы за
назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ в
соответствующем структурном подразделении и выполнение ими соответствующих
функций.
V. Ввод
информации
16. Для обеспечения
функционирования АИС ЯРБ требуется своевременный ввод следующей справочной
информации:
16.1.
Справочник "Лицензирование - Виды деятельности, лицензируемые Ростехнадзором";
16.2. Справочник
"Лицензирование - Категории объектов и объекты применения";
16.3. Справочник
"Лицензирование - Разрешенные виды деятельности";
16.4. Справочник
"Организации - Федеральные округа";
16.5. Справочник
"Организации - Субъекты Федерации";
16.6.
Справочник "Организации - Направления деятельности";
16.7. Справочник
"УК ЯМ - Категория УК ЯМ";
16.8. Справочник
"Инспекционная деятельность - Вид деятельности";
16.9. Справочник
"Инспекционная деятельность - Категория нарушения"
16.10. Справочник
"Инспекционная деятельность - Направление надзора";
16.11. Информация о
постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля
ядерных материалов "Организации - Система УК".
17. Управление
обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной
деятельности является ответственным за ввод и поддержание в актуальном
состоянии справочников N 16.1 - 16.5.
Управление по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных
энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической
защитой является ответственным за ввод и поддержание в актуальном состоянии
справочников N 16.6 - 16.11.
18. Внесение
изменений в справочники 16.1 - 16.11 осуществляется соответствующими
ответственными лицами в течение трех дней с момента поступления информации о
необходимости внесения изменений.
19. Для обеспечения
прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации объектов использования атомной
энергии, поднадзорных Службе, должны назначаться лица, ответственные за
своевременный ввод информации:
в центральном
аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности;
в МТУ ЯРБ - в
подразделениях, ведущих регистрацию и учет информации о поднадзорных объектах.
20. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию инспекций
и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, по
регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от
поднадзорных организаций и по регистрации информации о несанкционированных
действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных
организациях должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод
информации:
в центральном
аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в
подразделениях, осуществляющих планирование и проведение инспекций по учету и
контролю ядерных материалов, регистрацию и учет информации о выявленных
аномалиях и несанкционированных действиях.
21. Для обеспечения
прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной отчетности по надзору за учетом и
контролем ядерных материалов должны назначаться лица, ответственные за
своевременный ввод информации:
в центральном
аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в
подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение отчетности по надзорной
деятельности в области учета и контроля ядерных материалов.
22. Для обеспечения
прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за
своевременный ввод информации:
в центральном
аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности, Управлении по регулированию
безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических
установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем
ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении
по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных
установок;
в МТУ ЯРБ - в
подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче лицензий в области
использования атомной энергии.
23. В рамках прикладных задач по планированию инспекций и регистрации
проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрации
информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных
организаций, регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении
ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях ввод
информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течение двух дней с момента ее
поступления.
25. В рамках
прикладной задачи по сводной отчетности по учету и контролю ядерных материалов
ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в сроки, предусмотренные
документами Службы по отчетности в области надзора за учетом и контролем ядерных
материалов.
26. В рамках
прикладных задач по регистрации объектов использования атомной энергии и по
лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ввод
информации об объекте использования атомной энергии, поступлении заявления на
получение лицензии или внесения изменений в нее (в условия действия лицензии),
выдаче лицензии осуществляется в день поступления документов.
Ввод информации о
ходе рассмотрения заявления, проведении экспертизы, инспекции и т.д.
осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации.
VI. Обмен
данными
27. Обмен данных в
АИС ЯРБ организован между всеми тремя уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна
организация работы с информационной базой данных двумя способами:
работа с
центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы
через локальную сеть или выделенные каналы связи;
работа с локальной
информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или отдела инспекций. При работе с
центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата данные
вводятся напрямую в информационную базу данных центрального аппарата. При
работе с локальной базой данных данные вводятся в локальную базу данных АИС
ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных и с базой данных
центрального аппарата Службы организован через выгрузку/загрузку данных формате
Microsoft Excel.
28. Отделы
инспекций МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны
выгружать данные из локального сервера базы данных отдела инспекций и
направлять данные в формате Microsoft Excel в соответствующее МТУ ЯРБ.
МТУ ЯРБ загружает данные из локальных баз данных отделов инспекций в локальный
сервер базы данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или в центральную информационную базу данных
АИС ЯРБ центрального аппарата Службы.
29. МТУ ЯРБ,
работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны выгружать данные из
локального сервера базы данных МТУ ЯРБ и направлять данные в формате Microsoft Excel в центральный
аппарат Службы.
30. В центральном
аппарате в рамках администрирования АИС ЯРБ должна быть установлена
ответственность за сбор данных МТУ ЯРБ и ввод в центральную базу данных АИС
ЯРБ. Ответственный за сбор данных загружает данные из МТУ ЯРБ
в центральную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы.
31. При
необходимости ответственный за сбор данных должен выгружать справочные данные
из центральной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы и пересылать их
в МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ должны загрузить справочные данные в локальную базу данных,
а также обеспечить передачу справочных данных в локальные базы данных отделов
инспекций МТУ ЯРБ (при необходимости).
32. Периодичность
обмена данными между локальными базами данных отделов инспекций и МТУ ЯРБ
устанавливается приказами по соответствующему МТУ ЯРБ,
но не реже одного раза в квартал.
33. Периодичность
обмена данными между локальными базами данных МТУ ЯРБ и центральной базой
данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы устанавливается не реже одного раза
в квартал (или по запросу центрального аппарата).
34. МТУ ЯРБ должны
назначить ответственное подразделение, а также персонально ответственных за
обмен данных в АИС ЯРБ.