УПРАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ГОССТРОЯ РОССИИ
1 июня 1993 г. N 5-346
ГЛАВНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
2 июня 1993 г. N 06-22/115
ПИСЬМО
Управление
лицензирования в строительстве Госстроя России и Главное техническое управление
Госгортехнадзора России направляют для руководства и практического применения
"Соглашение о взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий по
вопросам лицензирования строительной деятельности между Госстроем России и
Госгортехнадзором России", совместно утвержденное 17 мая 1993 года.
Особое внимание
следует обратить на необходимость взаимодействия и сотрудничества между территориальными
лицензионными центрами и округами Госгортехнадзора России, при осуществлении
которых учитывать следующие обстоятельства.
Процедуру выдачи
государственных лицензий на строительную деятельность территориальными
лицензионными центрами, а также специальных разрешений (лицензий) на виды
строительной деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств и объектов, органами Госгортехнадзора России следует рассматривать
как процесс согласованных, не исключающих друг друга действий и требований.
При выдаче
лицензий предприятиям (организациям) на осуществление строительной деятельности
и работ, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, территориальные
лицензионные центры и Федеральный лицензионный центр при Госстрое России в выдаваемой
лицензии в графе "Особые условия" в обязательном порядке делают
запись о необходимости получения специального разрешения (лицензии) от органов
Госгортехнадзора России на выполнение видов строительной деятельности и работ,
предусмотренных Соглашением.
Компетенцию в
области лицензирования строительной деятельности, не подконтрольной
Госгортехнадзору России, предусмотренной соответствующим перечнем, утвержденным
Госстроем России, территориальные лицензионные центры реализуют самостоятельно
в установленном порядке.
Компетенцию
в области лицензирования других видов деятельности (кроме строительной),
связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ,
а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, предусмотренную соответствующим
перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N
234, органы Госгортехнадзора России реализуют самостоятельно в установленном
порядке.
Территориальные
лицензионные центры, Федеральный лицензионный центр при Госстрое России и
органы Госгортехнадзора России в обязательном порядке должны информировать друг
друга о случаях отказа в выдаче, приостановлении действия или аннулировании
лицензий и специальных разрешений (лицензий) с целью взаимосогласованного
рассмотрения вопросов их выдачи, приостановления или аннулирования
соответствующим предприятиям (организациям).
Утверждено
Госстроем России и
Госгортехнадзором
России
от 17 мая 1993 года
СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И РАЗГРАНИЧЕНИИ
КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУ ГОССТРОЕМ РОССИИ
И ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
Указанное
Соглашение определяет порядок взаимодействия и разграничения компетенции и
полномочий в области лицензирования видов деятельности, связанных со
строительством, между органами Госгортехнадзора России и центрами
лицензирования строительной деятельности Госстроя России и основывается на:
Указах Президента Российской Федерации от 12.11.92 N 1335 "О
государственных надзорных органах" и от 18.02.93 N 234 "Об
утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России";
Постановлении Совета Министров РСФСР от 08.11.91 N 593 "О введении
государственного лицензирования строительной деятельности на территории
РСФСР";
Постановлении
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93 N 90 "Об
утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по
вопросам архитектуры и строительства", которым методологическое
руководство и организация лицензирования в области инженерных изысканий,
проектирования и строительства, аккредитация органов по лицензированию
строительной деятельности возложены на Госстрой России;
Перечне
видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий, утвержденном
Минстроем России 28.01.92; Перечне видов деятельности, связанных с повышенной
опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается
специальное разрешение (лицензия) органами Госгортехнадзора России,
утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.
1. Взаимодействие и
разграничение компетенции и полномочий органов Госгортехнадзора России и
органов Государственного лицензирования строительной деятельности
осуществляются на основании соблюдения принципов и целей соответствующих систем
лицензирования, связанных:
с защитой
производственного персонала, населения и окружающей среды от воздействия
опасных факторов производственной деятельности;
с защитой прав и
интересов потребителей строительной продукции.
2. Органы
Госгортехнадзора России и органы Государственного лицензирования строительной
деятельности взаимодействуют в области лицензирования следующим образом:
на постоянной и
безвозмездной основе и на всех уровнях обмениваются нормативно - методическими
документами и информацией, связанными с организацией и осуществлением процедуры
выдачи соответствующих лицензий;
при необходимости
организуют и осуществляют совместные проверки выполнения условий действия
выданных лицензий.
3. Территориальные
лицензионные центры, Федеральный лицензионный центр при Госстрое России при
выдаче лицензий на строительную деятельность, подконтрольную органам
Госгортехнадзора России, в графе "Особые условия" в обязательном
порядке указывают необходимость получения соответствующего специального
разрешения (лицензии) от органов Госгортехнадзора России.
Виды строительной
деятельности и работы, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств и объектов, на проведение которых необходимо специальное разрешение
(лицензия) Госгортехнадзора России, прилагаются.
4. При выдаче
специальных разрешений (лицензий) органами Госгортехнадзора России организациям
(предприятиям) на виды строительной деятельности и работы, связанные с
повышенной опасностью промышленных производств и объектов, одним из
обязательных условий является наличие у них государственной лицензии на
строительную деятельность, выдаваемую лицензионными центрами.
5. Процедура
нормативно - методологического обеспечения и контроля действия настоящего
Соглашения возлагается на Управление лицензирования Госстроя России и Главное
техническое управление Госгортехнадзора России.
Приложение
к Соглашению
ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАБОТЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРОИЗВОДСТВ И
ОБЪЕКТОВ, НА ПРОВЕДЕНИЕ КОТОРЫХ ВЫДАЕТСЯ
СПЕЦИАЛЬНОЕ
РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ) ОРГАНАМИ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА
РОССИИ
Проектирование, строительство
(монтаж):
1. Горных
производств и объектов:
ведущих горные
работы с применением взрывчатых материалов;
с повышенной
температурой окружающих пород в местах производства горных работ;
опасных по газу и пыли;
опасных по внезапным выбросам угля, породы, газа;
опасных по горным ударам;
опасных по прорыву
воды, плывунов;
ведущих горные
работы под водными объектами;
разрабатывающих
участки месторождения, в пределах которых имеются затопленные горные выработки,
горизонты напорных вод и плывуны;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых в зоне с повышенной сейсмичностью;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых с повышенным горным давлением массива горных
пород;
подрабатывающих города, поселки, населенные пункты, промышленные комплексы, отдельные
предприятия, здания, сооружения и водные объекты, а также объекты
железнодорожного и трубопроводного транспорта;
подрабатывающих
объекты, в которых производятся или хранятся вредные химические и отравляющие
вещества;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых в сложных горно - геологических условиях;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых открытым способом со сложными горно -
геологическими и гидрогеологическими условиями, вызывающими оползни бортов,
уступов, отвалов горных пород;
разрабатывающих
месторождения полезных ископаемых одновременно открытым и подземным способами;
шахтного,
гидротехнического, транспортного и специального строительства (включая
метрополитены и тоннели).
2. Нефте- и газодобывающих производств и объектов:
разрабатывающих
нефтяные и газовые месторождения с содержанием в добываемых полезных ископаемых
вредных и ядовитых компонентов, а также нефтяные и газовые месторождения на
континентальном шельфе.
3. Магистральных
газо-, нефте-,
продуктопроводов.
4. Объектов
газового хозяйства:
наружных
газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые); газорегуляторных пунктов и
установок, газопроводов и газового оборудования промышленных,
сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные газы (газовых
и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа (12
кгс/кв. см) и сжиженные углеводородные газы с избыточным давлением не более 1,6
МПа (16 кгс/кв. см) в качестве топлива, газонаполнительных станций и пунктов,
стационарных автомобильных газозаправочных станций, резервуарных и групповых
баллонных установок сжиженного газа.
5. Металлургических
производств и объектов <*>:
доменных
сталеплавильных, ферросплавных, прокатных, коксохимических, алюминиевых, медно
- никелевых, кобальтовых, титано - магниевых, свинцово - цинковых, оловянных,
полупроводниковых материалов (германия и кремния), твердосплавных, серы,
порошков металлов;
по получению,
переработке, хранению и применению продуктов разделения воздуха, водорода,
хлора, аммиака, используемых в вышеперечисленных производствах.
--------------------------------
<*> Органы
Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) только на
проектирование и монтаж указанных металлургических и химических производств и
объектов.
6. Химических,
нефтехимических, нефте- и газоперерабатывающих,
химико - фармацевтических, целлюлозно - бумажных,
микробиологических и других взрывопожароопасных производств и объектов
<*>, связанных с обращением или хранением в них веществ, которые могут
образовывать пылевоздушные или паровоздушные взрывоопасные смеси.
7. Паровых котлов,
трубопроводов для пара и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7
кгс/кв. см), водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой
нагрева более 115 градусов С, грузоподъемных кранов,
подъемников (вышек), лифтов, эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и
грузовых канатных дорог, регистрируемых в органах Госгортехнадзора России
<*>.
--------------------------------
<*> Органы
Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) на
проектирование и монтаж указанных объектов и оборудования. (Специализированные
предприятия, выполняющие своими силами работы исключительно по проектированию и
монтажу подъемного оборудования, получают специальное разрешение (лицензию) на
осуществление такой деятельности в органах Госгортехнадзора России. При осуществлении других видов строительной деятельности и работ
указанными предприятиями обязательно получение государственной лицензии на
строительную деятельность.)
8. Производство
объектов по хранению и переработке зерна: элеваторов, складов силосного типа,
мельниц, крупозаводов и комбикормовых заводов <*>.
--------------------------------
<*> Органы
Госгортехнадзора России выдают специальные разрешения (лицензии) на
проектирование указанных производств и объектов по хранению и переработке
зерна.
9. Складов, пунктов
погрузки - разгрузки взрывчатых материалов, механизированных пунктов
изготовления и подготовки взрывчатых веществ.
10. Производство
работ с применением взрывчатых материалов.
11. Производство
маркшейдерских работ при пользовании недрами.
Примечание. При
необходимости указанная компетенция органов Госгортехнадзора России в области
лицензирования строительной деятельности, связанной с повышенной опасностью
промышленных производств и объектов, может быть уточнена по взаимному согласию
Управления лицензирования в строительстве Госстроя России и Главного
технического управления Госгортехнадзора России.