ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. N 263
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
В соответствии со
статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в
установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции
нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или
надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих
полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими
опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил,
указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
Е.ПРИМАКОВ
Утверждены
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 10 марта 1999 г.
N 263
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального
закона "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", устанавливают порядок организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности,
обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных
производственных объектов (далее соответственно именуются - производственный
контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами
исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими
подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют отношения в
этой сфере деятельности.
2. Требования
промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и
другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных
нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах,
которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает
промышленную безопасность.
Доведение
требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций, а также до
федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих
подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3. Каждая
эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает
положение о производственном контроле с учетом профиля производственного
объекта.
Положение о
производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей
организации при обязательном согласовании с территориальными органами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в
отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право
осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового
регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в
области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.
4. Производственный
контроль является составной частью системы управления промышленной
безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения
комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования
опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих
объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий.
5. Ответственность
за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель
эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы
исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по
организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им
опасных производственных объектах.
6. Основными
задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение
соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем
организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер,
направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение
ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами;
д) координация
работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных
объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их
последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний
и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный
контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением
руководителя организации работник или служба производственного контроля.
8. Функции лица,
ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется
возлагать:
на одного из
заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150
человек;
на специально
назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных
объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя
службы производственного контроля - если численность занятых на опасных
производственных объектах работников составляет более 500 человек.
9. Работник,
ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое
образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не
менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте
отрасли;
удостоверение,
подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
10. Обязанности и
права работника, ответственного за осуществление производственного контроля,
определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом
руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и
заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник,
ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать
проведение контроля за соблюдением работниками опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать
план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях
эксплуатирующей организации;
в) проводить
комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять
опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно
разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на
основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации
рабочих мест;
д) организовывать
разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации
их последствий;
е) организовывать
работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных
производственных объектов;
ж) участвовать в
техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ
причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и
осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать
подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении
новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до
сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении
требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми
актами, обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить
руководителю организации предложения:
о проведении
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении
нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении
работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением
требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью
работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб
окружающей природной среде;
об отстранении от
работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей
квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной
безопасности;
о привлечении к
ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
н) проводить другие
мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
12. Работник,
ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает
контроль за:
а) выполнением
условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
б) строительством
или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом
технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в
части соблюдения требований промышленной безопасности;
в) устранением
причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным
проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических
освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием
сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые
технические устройства;
е) выполнением
предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных
органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
13. Работник,
ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять
свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с
документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в
эксплуатирующей организации;
в) участвовать в
разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в
деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных
случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить
руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших
участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации
производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие
организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным
органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной
власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий
год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
15. В информации об
организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:
а) план мероприятий
по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
б) организация
системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия
работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его
должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации
по промышленной безопасности;
г) количество
опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников
опасности и возможных последствий аварий;
д) выполнение плана
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок,
устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих
федеральных органов исполнительной власти;
е) план мероприятий
по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
ж) копии договора
страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта;
з) состояние
оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего
обязательной сертификации;
и)
освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
к) план проведения
контрольно-профилактических проверок на следующий год;
л) оценка
готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
м) описание аварий
и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ
причин их возникновения и принятые меры;
н) подготовка и
аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных
производственных объектах, в области промышленной безопасности.