Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня
2003 г. N 4708
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2003 г. N 102
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМАТИВОВ
САНПИН 2.2.4.1329-03
На
основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), постановляю:
Ввести в действие с
25 июня 2003 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
"Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных
полей. СанПиН 2.2.4.1329-03", утвержденные Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 27 мая 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный
государственный
санитарный врач
Российской
Федерации,
Первый заместитель
Министра
здравоохранения
Российской
Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
27.05.2003
Дата введения: с 25
июня 2003 г.
2.2.4. ГИГИЕНА ТРУДА. ФИЗИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
ТРЕБОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ИМПУЛЬСНЫХ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.2.4.1329-03
I. Общие
положения
1.1. Настоящие
государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -
Санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N
52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);
Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295).
1.2. Санитарные
правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают
санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда личного состава,
подвергающегося воздействию импульсных электромагнитных полей (ИЭМП) при работе
установок и технических средств специального
назначения (далее - источников ИЭМП).
1.3. Санитарные
правила распространяются на ИЭМП с длительностями фронтов импульсов в диапазоне
от 0,1 до 50 наносекунд (нс), длительностями импульсов в диапазоне от 1 нс до
1000 нс и периодами повторения импульсов более 100 с.
1.4. Санитарные
правила устанавливают предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия ИЭМП на
личный состав радиотехнического объекта, оборудованного источниками импульсных
электромагнитных полей (РТО ИЭМП), а также основные санитарно-гигиенические
требования к разработке, изготовлению, приобретению и использованию источников
ИЭМП.
1.5. Требования
настоящих Санитарных правил распространяются на организации, занимающиеся
проектированием, разработкой и эксплуатацией источников ИЭМП.
1.6.
Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация РТО ИЭМП,
разработка нормативно-технической документации на источники ИЭМП, приобретение
и использование источников ИЭМП должны осуществляться в соответствии с
требованиями настоящих Санитарных правил.
1.7. Ответственность за выполнение требований Санитарных правил
возлагается на руководителя организации (командира войсковой части); начальника
РТО ИЭМП; начальника подразделения персонала; должностное лицо, назначенное
руководителем организации (командиром войсковой части) из числа лиц инженерного
состава, ответственное за безопасность работ с источниками ИЭМП; должностное
лицо по вопросам охраны труда личного состава; начальника медицинской службы
организации (войсковой части).
1.8. Контроль за соблюдением требований Санитарных правил в
организациях осуществляется органами Госсанэпиднадзора и лицами, ответственными
за соблюдение правил по безопасным условиям труда в порядке проведения
производственного контроля.
1.9. Руководители
организаций независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых
форм и форм собственности обязаны привести рабочие места персонала в
соответствие с требованиями настоящих Санитарных правил.
II. Гигиенические нормативы
2.1. Основными
нормируемыми параметрами при оценке воздействия ИЭМП на личный состав являются
максимальное амплитудное значение напряженности электрического поля в импульсе
(Емакс, В/м) и общее количество электромагнитных импульсов (N) в течение
рабочего дня.
2.2. Основными
временными параметрами, характеризующими электромагнитный импульс, являются:
- длительность
фронта импульса (tфр, нс),
- длительность
импульса (tимп, нс).
2.3. Предельно
допустимые уровни воздействия ИЭМП на личный состав РТО устанавливаются по
максимальному амплитудному значению напряженности электрического поля (Епду) в
импульсе в зависимости от его временных характеристик - длительности фронта
импульса и длительности импульса.
2.4.
Предельно допустимые уровни воздействия ИЭМП на персонал РТО представлены в
Приложении 1.
2.5.
Предельно допустимые уровни воздействия ИЭМП на личный состав РТО ИЭМП, профессионально
не связанный с непосредственным обслуживанием и эксплуатацией источников ИЭМП,
представлены в Приложении 2.
2.6. При
комбинированном воздействии на персонал РТО ионизирующих излучений и ИЭМП ПДУ
воздействия ИЭМП не должны превышать значений, указанных в Приложении 2.
2.7. Предельно
допустимые уровни ИЭМП регламентированы для случаев общего облучения тела
человека при работе в зоне воздействия ИЭМП.
2.8. Допустимое
общее количество электромагнитных импульсов (N), воздействующих на личный
состав в течение всего рабочего дня (рабочей смены), с амплитудой напряженности
электрического поля (Е) меньшей Епду, рассчитывается по соотношению:
N = 25 х (Епду : Е).
При одновременном
облучении от нескольких источников ИЭМП соблюдается ограничение по общему количеству
импульсов, воздействующих на персонал в течение всего рабочего дня (рабочей
смены).
III.
Требования к проведению контроля параметров
воздействия ИЭМП на
личный состав РТО ИЭМП
3.1. Контроль
параметров воздействия ИЭМП на личный состав РТО ИЭМП проводится:
- при вводе в
эксплуатацию нового источника (объекта);
- при внесении в
условия и режимы работы источников ИЭМП изменений, влияющих на уровни
излучения: замене генераторных и излучающих элементов, изменении
технологического процесса, изменении диаграммы направленности (ориентации
источника ИЭМП), изменении экранировки и средств защиты, увеличении мощности и
т.д.;
- после ремонта
источника ИЭМП;
- не реже одного
раза в год в порядке производственного контроля за
условиями труда.
3.2. В зависимости
от параметров ИЭМП и результатов динамического наблюдения за ними периодичность
проведения контроля допускается изменять в установленном порядке.
3.3. Обязанность
обеспечения проведения периодических контрольных измерений лежит на начальниках
подразделений персонала, в которых эксплуатируются источники ИЭМП.
3.4.
Предварительное определение параметров воздействия ИЭМП на личный состав
допускается осуществлять также расчетным путем в соответствии с методиками,
утвержденными в установленном порядке.
3.5. Для измерения
параметров ИЭМП используются приборы, предназначенные для определения
амплитудно-временных характеристик электрической или магнитной составляющих
ИЭМП.
3.6. Измерения
параметров ИЭМП проводятся средствами измерений, прошедшими в установленном
порядке испытание на утверждение их типа и поверку.
3.7. В состав
средств измерений входят первичные измерительные преобразователи с кабельными
или волоконно-оптическими линиями связи и средства регистрации.
3.8. С целью защиты
от помех аппаратуру регистрации ИЭМП размещают в экранированных помещениях.
3.9. Допустимая
суммарная относительная погрешность измеренных параметров ИЭМП +/- 30%.
3.10. Измерения
проводятся на постоянных рабочих местах личного состава РТО ИЭМП. При
отсутствии постоянных рабочих мест измерения проводятся в нескольких точках в
пределах рабочей зоны в местах возможного нахождения персонала в процессе
работы.
3.11. В целях
выявления наличия внешнего и вторичного излучений следует дополнительно
проводить измерения параметров ИЭМП в центре помещений, у окон, у батарей
отопления и других коммуникаций.
3.12. При
измерениях параметров ИЭМП соблюдается минимальное расстояние между ИП и металлическими
поверхностями (предметами), равное 0,5 м. При меньших расстояниях резко
возрастает погрешность измерений.
3.13. Измерения
параметров ИЭМП в помещениях проводятся на высотах 0,5; 1,0 и 1,7 м от пола.
3.14. В целях
определения границ санитарно-защитных зон (СЗЗ) и зон ограничения застройки
(ЗОЗ) измерения параметров ИЭМП на открытой местности проводятся на высоте 2 м
от поверхности земли. Для уточнения границ ЗОЗ измерения проводятся также на
высотах 3, 6, 9 и т.д. метров (в зависимости от этажности застройки) с
использованием, при необходимости, подъемных устройств.
3.15. При участии в
проведении измерений специалистов отделов (лабораторий) неионизирующих
излучений учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы точки
измерений определяются этими специалистами.
3.16. Измерения
ИЭМП осуществляются в соответствии с аттестованными в установленном порядке
методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений
регламентируется требованиями государственного стандарта на методики выполнения
измерений.
3.17. Измерения
проводятся при работе источника ИЭМП с максимальной мощностью.
3.18. При
одновременной работе различных источников ИЭМП измерения проводятся для каждого
источника ИЭМП отдельно.
3.19. Измерения в
каждой точке проводятся не менее трех раз в трех взаимно перпендикулярных
положениях измерительного преобразователя. При этом для дальнейшей обработки
выбираются данные измерений с наибольшим значением амплитуды сигнала.
3.20. При
проведении измерений исключается нахождение людей между источником излучения и
измерительным преобразователем, а также в непосредственной близости от
измерительного преобразователя на расстоянии меньше допустимого по документации
на ИП.
3.21. Средства
измерений параметров ИЭМП используются в соответствии с инструкциями по их
эксплуатации.
3.22. Определение
амплитудно-временных параметров ИЭМП производится по результатам проведенных
измерений и последующего анализа графического изображения импульса
(осциллограммы напряженности) в соответствии с методикой, изложенной в
Приложении 3.
3.23. Результаты
измерений оформляются протоколом. В протокол заносятся следующие данные:
- номер и дата
утверждения протокола;
- наименование и
адрес РТО ИЭМП (организации, территории), наименования подразделений (помещений);
- наименование и
основные технические характеристики источников ИЭМП;
- описание
излучающих элементов;
- наименование и
заводские номера средств измерений, номера и даты (срок действия) свидетельств
о поверке;
- размещение точек
измерения (при необходимости с эскизом);
- результаты
измерений и определения Емакс, tфр, tимп;
- заключение
(выводы) о соответствии или несоответствии электромагнитной обстановки
требованиям настоящих Санитарных правил;
- подписи лиц,
проводивших измерения, и руководителя специализированного подразделения Центра
Госсанэпиднадзора.
3.24. При
проведении измерений специалистами организаций, не относящихся к системе
Госсанэпиднадзора, протоколы измерений подписываются лицами, проводившими
измерения, начальником подразделения персонала, начальником РТО ИЭМП и
утверждаются руководителем организации (командиром войсковой части).
IV.
Требования к размещению источников импульсных
электромагнитных
полей
4.1. При размещении источников ИЭМП на открытой технической территории
(площадке) и в производственных помещениях не допускается превышение уровней
ИЭМП, указанных в п. 2.5, в смежных помещениях, расположенных рядом зданиях и
на прилегающих территориях, где возможно нахождение личного состава без средств
защиты в период работы установок, и выполняются условия, указанные в разделе
II.
V.
Требования к размещению радиотехнических
объектов,
оборудованных источниками импульсных
электромагнитных
полей
5.1. При выборе
участка местности, проектировании и строительстве стационарных РТО ИЭМП
проектные организации руководствуются интересами обеспечения защиты личного
состава, учитывают перспективы модернизации и роста мощности источников ИЭМП,
расширения прилегающих земельных участков технической территории, а также
изменения количества и формы производственных, технических и служебных зданий.
5.2. В целях
обеспечения безопасных условий труда личного состава РТО ИЭМП размещаются таким
образом, чтобы исключить создание на открытой территории и в зданиях ИЭМП с
такими параметрами, при которых превышается ПДУ воздействия.
5.3. Для РТО ИЭМП с
учетом их перспективного развития устанавливаются СЗЗ и ЗОЗ.
5.4. СЗЗ
представляет собой территорию, окружающую источник ИЭМП. Внешняя граница СЗЗ
определяется на высоте 2 м от поверхности земли по уровню ИЭМП в соответствии с
п. 2.5. В пределах СЗЗ запрещается размещение зданий и сооружений, в которых
возможно нахождение личного состава, не участвующего непосредственно в
обеспечении работы РТО ИЭМП.
5.5. ЗОЗ представляет
собой территорию, где на высоте более 2 м от поверхности земли уровень ИЭМП
превышает ПДУ ИЭМП в соответствии с п. 2.5.
5.6. СЗЗ и ЗОЗ
определяются расчетным методом и (или) уточняются путем измерений параметров
воздействия ИЭМП по утвержденным методикам. Обязанность проведения
(организации) расчетов и измерений возлагается на должностных лиц, назначенных
командиром (начальником) войсковой части (организации), из числа связанных с
проведением работ с источниками ИЭМП. СЗЗ и ЗОЗ для РТО ИЭМП в целом являются
объединением зон от всех отдельных источников ИЭМП данного
РТО ИЭМП.
5.7. Утверждение
проектной документации на строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение, расширение и ввод в эксплуатацию построенных и
реконструированных РТО ИЭМП, а также проектирование и строительство вблизи них
общественных и производственных зданий допускается только при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения, оформленного в установленном порядке.
5.8. Сведения,
подлежащие включению в санитарно-эпидемиологическое заключение на РТО ИЭМП,
представлены в Приложении 4.
VI.
Требования к персоналу,
допускаемому к работе с источниками ИЭМП
6.1. К работе с
источниками ИЭМП допускается персонал, прошедший медицинский осмотр,
обследование, освидетельствование и при необходимости военно-врачебную (медико-социальную) экспертизу на право работ с источниками
ИЭМП, специальную подготовку, инструктаж на рабочем месте и сдавший зачеты на
допуск к выполнению работ.
6.2. Лица, имеющие
медицинские противопоказания, к работе с источниками ИЭМП не допускаются.
VII. Требования к проведению мероприятий
по защите личного
состава РТО от воздействия ИЭМП
7.1. В целях
предупреждения неблагоприятного влияния ИЭМП на состояние здоровья личного
состава РТО используется комплекс мер, включающий в себя проведение
организационных и инженерно-технических мероприятий по снижению уровней ИЭМП на
рабочих местах, а также использование средств коллективной и индивидуальной
защиты.
7.2.
Организационные мероприятия включают в себя:
- удаление рабочего
места на максимально возможное расстояние от источника ИЭМП;
- использование
минимально необходимой для решения поставленных задач интенсивности излучения
источника ИЭМП;
- организацию
системы оповещения о работе источника ИЭМП.
7.2.1. При работе
источников ИЭМП личный состав, не связанный с эксплуатацией источников,
размещается за пределами санитарно-защитной зоны.
7.2.2. Маршруты
передвижения личного состава в районе расположения РТО ИЭМП организуются вне
территорий санитарно-защитных зон.
7.2.3. По периметру
РТО ИЭМП оборудуются средствами наглядного предупреждения о наличии ИЭМП.
7.2.4. Во время
работы источников ИЭМП организуется звуковая и (или) световая сигнализация
(оповещение). Выбор средств сигнализации и их размещение осуществляются с
учетом расположения личного состава для максимальной эффективности его
оповещения об излучении ИЭМП.
7.2.5. В
организациях (войсковых частях) разрабатывается инструкция по безопасным
условиям труда при работе с источниками ИЭМП.
7.3.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя:
- организацию
дистанционного управления аппаратурой;
- заземление
металлических труб отопления, водоснабжения и т.д., а также вентиляционных
устройств;
- экранирование
отдельных блоков или всей излучающей аппаратуры;
- усиление
экранирующих свойств ограждающих конструкций путем покрытия стен, пола и
потолка помещений, в которых размещены источники ИЭМП, радиопоглощающими
материалами;
- экранирование
рабочего места.
7.3.1. Для
уменьшения прохождения электромагнитной энергии через вентиляционные люки,
оконные проемы и т.п. их экранируют металлической сеткой, имеющей электрический
контакт в узлах, с величиной ячейки (L, м), удовлетворяющей условию:
L <= 0,01 х с х tфр,
где: с - скорость света (3 x 1Е8 м/с);
tфр - длительность фронта ИЭМП, с.
7.3.2. В случае
невозможности достижения ПДУ перечисленными выше методами
рабочие места персонала источников ИЭМП в пределах санитарно-защитной зоны
размещаются в экранированных помещениях. При этом вводы электрических кабелей
выполняются через помехоподавляющие фильтры. Экранированные помещения отвечают
следующим требованиям:
- ограждающие
конструкции (экраны) снижают уровни электромагнитного облучения в соседних
помещениях до соответствующих ПДУ;
- размеры помещения
обеспечивают свободный доступ для монтажа и технического обслуживания
аппаратуры;
- вентиляционные и
смотровые окна выполняются в виде сотовых металлических решеток;
- места ввода
различных коммуникаций не нарушают экранировки;
- двери помещения
выполняются металлическими (покрытыми металлом) и по
их периметру обеспечивается электрический контакт с экраном с помощью
подпружиненных контактов;
- двери помещения
имеют блокировку, обеспечивающую отключение источника ИЭМП при их открывании.
7.4. В случаях
невозможности снижения уровня воздействия ИЭМП другими средствами по
письменному распоряжению начальника РТО ИЭМП персонал применяет средства
индивидуальной защиты от ИЭМП.
7.4.1. К средствам
индивидуальной защиты от ИЭМП относят защитную одежду (комбинезоны и костюмы с
капюшонами, изготовленные из специальной электропроводящей радиоотражающей или
радиопоглощающей ткани). Способ и степень защиты в каждом конкретном случае
определяется с учетом параметров ИЭМП, характера и длительности выполняемых
работ.
VIII.
Медицинское обеспечение персонала РТО ИЭМП
8.1. Медицинское
обеспечение персонала, работающего с источниками ИЭМП, организуется и
проводится в соответствии с действующими нормативными правовыми документами.
8.2. Основными
задачами медицинской службы по обеспечению защиты персонала от воздействия ИЭМП
являются:
- отбор лиц для
работы с источниками ИЭМП;
- контроль за условиями труда, за соблюдением
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на рабочих местах;
- проведение
профилактических и лечебных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения
неблагоприятных изменений состояния здоровья персонала, обострения имеющихся
хронических заболеваний, развитие профессиональных заболеваний, обусловленных
влиянием ИЭМП;
- разработка
рекомендаций и проведение мероприятий по улучшению условий труда и быта
персонала, работающего с источниками ИЭМП.
8.3. В целях
предупреждения, ранней диагностики и лечения нарушений в состоянии здоровья,
вследствие воздействия ИЭМП, персонал должен проходить предварительные при
поступлении и периодические профилактические медицинские осмотры в
установленном порядке.
8.4. При
прогрессирующем течении и выраженных формах патологии или усугублении течения в
результате воздействия ИЭМП общих заболеваний лица из числа персонала
переводятся в установленном порядке на другую работу, не связанную с
воздействием ИЭМП, с одновременным лечением в стационарных или
амбулаторно-поликлинических условиях.