ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. N ГКПИ04-1335
Верховный Суд
Российской Федерации в составе:
председательствующего
- судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова,
при секретаре Е.Н.
Степановой,
с участием
прокурора Е.Л. Воскобойниковой
рассмотрел
в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании
недействующим второго предложения сноски к графе 4 Списка производств, работ,
профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за
вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на горнодобывающих
предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих,
шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по
труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991
г. N 23,
установил:
С.
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании
недействующим Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в
которых дает право на дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда
работникам, занятым на горнодобывающих предприятиях, в объединениях и
шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по
труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991 г. N 23, в части ограничения продолжительности дополнительного
отпуска за вредные и тяжелые условия труда 14 календарными днями. Второе
предложение сноски к графе 4 Списка, утвержденного Постановлением Госкомтруда
СССР от 5 февраля 1991 г. N 23, предусматривает, что при суммировании общая
продолжительность дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда не
может превышать продолжительности, указанной в графе 4 настоящего приложения.
Как указывает
заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат
части 2 статьи 120 Трудового кодекса РФ, т.к. ограничивают право граждан на
получение дополнительного отпуска без ограничения максимальным пределом, в
частности, по его профессии подземный машинист подземной самоходной машины
продолжительность такого отпуска ограничена 14 календарными днями.
Заявитель С.
извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил
рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители
заинтересованного лица Минздравсоцразвития России
Решетникова С.С., Москалева Е.А. возражали против удовлетворения заявления и
пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта бывшего
Союза ССР применяются, поскольку не противоречат Трудовому кодексу РФ.
Выслушав объяснения
представителей заинтересованного лица Министерства здравоохранения и
социального развития РФ Решетниковой С.С., Москалевой
Е.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление не подлежит
удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не
находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Государственный
комитет СССР по труду и социальным вопросам Постановлением от 5 февраля 1991 г.
N 23 утвердил Список производств, работ, профессий и должностей, работа в
которых дает право на дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда
работникам, занятым на горнодобывающих предприятиях, в объединениях и
шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности. Данный нормативный
правовой акт издан в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков
работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых
отраслей народного хозяйства".
В
соответствии с частью 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения
законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской
Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты
Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР,
действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые
предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного
Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1
"О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых
Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат
настоящему Кодексу.
Трудовой кодекс РФ
в части 2 статьи 120 устанавливает, что продолжительность ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях
и максимальным пределом не ограничивается.
Таким образом, из
содержания закона следует, что максимальным пределом не ограничивается общая
продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков,
т.е. их суммарная продолжительность.
Порядок и условия
предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, регулируются статьей 117
Трудового кодекса РФ.
Согласно
части 2 статьи 117 настоящего Кодекса перечни производств, работ, профессий и
должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск
за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная
продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются
Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По
объяснениям представителей Минздравсоцразвития России
Решетниковой С.С. и Москалевой Е.А. такой перечень
производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на
дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия
его предоставления Правительством Российской Федерации не утверждены и
действует нормативный правовой акт бывшего Союза ССР (Постановление Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991
г. N 23, которым утвержден Список производств, работ, профессий и должностей,
работа в которых дает право на дополнительный отпуск за вредные и тяжелые
условия труда работникам, занятым на горнодобывающих предприятиях, в
объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической
промышленности).
Данный Список
содержит методику расчета минимальной продолжительности дополнительного отпуска
на конкретном рабочем месте с учетом вредных производственных факторов.
Минимальная
продолжительность дополнительного отпуска за работу в конкретных вредных и
тяжелых условиях труда определяется на основе двух составляющих, а именно:
1)
продолжительность дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, в
разрезах, карьерах (графа 3 приложения к Постановлению Госкомтруда СССР от 5
февраля 1991 г. N 23);
2)
продолжительность дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда
(графа 4 приложения к Постановлению Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. N
23).
Составляющая
дополнительного отпуска за каждый вредный производственный фактор суммируется,
и при суммировании общая продолжительность такого отпуска не может превышать
продолжительности, указанной в графе 4 приложения.
Установленное
ограничение для подсчета одной из составляющих минимальной продолжительности
дополнительного отпуска производится по причине того, что каждый из
перечисленных в Перечне вредных производственных факторов может наносить
определенный вред здоровью, однако совокупность воздействия этих факторов не
может рассматриваться с точки зрения арифметического суммирования, поскольку
факторы наносимого вреда могут взаимопоглощаться.
Получившаяся в
результате суммирования двух составляющих дополнительного отпуска (графа 3
Списка и графа 4 Списка) совокупность является минимальной продолжительностью
дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда,
гарантированного работникам статьей 117 Трудового кодекса РФ.
Организации обязаны
предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительность
которого должна быть не менее установленной государством. Однако организации с
учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно
устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено
федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков
определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами (статья
116 Трудового кодекса РФ).
Учитывая, что
оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат нормам
Трудового кодекса РФ и не нарушают права работников на предоставление
дополнительных оплачиваемых отпусков, заявление С. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК
РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Заявление
С. о признании недействующим второго предложения сноски к графе 4 Списка
производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на
горнодобывающих предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных
организациях металлургической промышленности, утвержденного Постановлением
Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 5 февраля 1991
г. N 23, оставить без удовлетворения.
Решение может быть
обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.