ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы
по надзору в сфере
защиты
прав потребителей
и благополучия
человека,
Главный
государственный
санитарный врач
Российской
Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
6 июня 2012 г.
Дата введения: с
момента утверждения
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
КОНТРОЛЬ ДОЗ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРОЖИВАЮЩЕГО В ЗОНЕ НАБЛЮДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА,
В УСЛОВИЯХ ЕГО НОРМАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 2.6.1.0063-12
1. Авторский
коллектив:
Федеральное
бюджетное учреждение науки "Санкт-Петербургский научно-исследовательский
институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева" Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(А.Н. Барковский, Н.К. Барышков, Г.Я. Брук, Б.Ф. Воробьев, В.Ю. Голиков, И.А.
Звонова, А.С. Мишин, В.Н. Шутов, К.В. Шилова).
Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ростовской области (М.Ю. Соловьев, М.В. Калинина).
2. Утверждены
Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации Г.Г. Онищенко 6 июня 2012 г.
3. Введены в
действие с момента утверждения.
1. Область
применения
1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) предназначены для
органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, федеральных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, организаций и специалистов, участвующих в
разработке программ радиационного мониторинга и осуществляющих оценку и
контроль доз облучения населения, проживающего в зонах наблюдения (далее - ЗН)
радиационных объектов. Они содержат рекомендации по исходным данным,
алгоритмы и процедуру расчета доз облучения населения, проживающего в ЗН
радиационных объектов, в условиях их нормальной эксплуатации и радиационной
аварии.
1.2. МР
предназначены для использования в составе методического обеспечения
автоматизированной системы контроля радиационного воздействия (далее - АСКРВ),
являющейся подсистемой Единой государственной автоматизированной системы
контроля радиационной обстановки (далее - ЕГАСКРО). Они также предназначены для
получения информации, необходимой для заполнения радиационно-гигиенического
паспорта радиационного объекта.
2. Термины
и определения
В настоящем
документе, кроме терминов, приведенных в СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы
радиационной безопасности (НРБ-99/2009) (далее - НРБ-99/2009), дополнительно
используются следующие термины:
2.1. Радиационная
обстановка - совокупность радиационных факторов в пространстве и во времени,
способных воздействовать на функционирование (использование) объекта, вызывать
облучение персонала, населения и окружающей среды.
2.2. Радиационный
параметр - физическая величина, характеризующая поля ионизирующих излучений, источники
ионизирующих излучений и результаты взаимодействия ионизирующих излучений со
средой, используемая для оценки состояния радиационной обстановки.
2.3. Среда обитания
человека - совокупность физических, химических и биологических компонентов
внешней (по отношению к организму человека) среды.
2.4.
Производственная среда - часть среды обитания в пределах специально
контролируемых производственных (рабочих) зон под юрисдикцией
(ответственностью) администрации, осуществляющей производственную деятельность на
территории промплощадки предприятия.
2.5. Жилая среда -
часть среды обитания в пределах населенных пунктов (за исключением промплощадок
предприятий и санитарно-защитных зон) под юрисдикцией (ответственностью)
местных органов самоуправления: строения и помещения, предназначенные для
проживания людей, а также общественный транспорт.
2.6. Окружающая
природная среда (ОПС) - совокупность геофизических и биологических составляющих
природной среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, почва, растения,
животные) в условиях естественных (вне сферы хозяйственной деятельности), а
также частично или полностью освоенных экологических систем за пределами
производственной и жилой среды обитания человека.
2.7. Зона
радиационной аварии - территория, где уровни облучения населения или персонала,
обусловленные аварией, превысили пределы доз, установленные для нормальной
эксплуатации техногенных источников ионизирующего облучения.
В документе
используются следующие единицы системы СИ:
┌──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────────────┐
│ Величина │ Символ
│ Единицы СИ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Поглощенная
доза │ D
│ мкГр, нГр │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Эффективная
доза │ E
│ мЗв, мкЗв │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Мощность
поглощенной дозы │ . │
нГр/час, мкГр/сут. │
│
│ D │ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Мощность
эффективной дозы │ . │ мкЗв/сут., мкЗв/год │
│
│ E │ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Поверхностная
активность радионуклида │
сигма │ кБк/м2 │
│на
почве
│ │ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Мощность
поглощенной дозы, │ d
│ (мкГр·м2)/(кБк·год) │
│нормированная
на поверхностную │ │ │
│активность
нуклида │ │ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Мощность
эффективной дозы, │ e
│ (мкЗв·м2)/(кБк·год) │
│нормированная
на поверхностную │ │ │
│активность
нуклида │ │ │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Удельная
активность радионуклида │ S
│ Бк/кг │
├──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│Объемная
активность радионуклида │ C
│ Бк/м3, Бк/л │
└──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────────────┘
Примечание: 1 Ки/км2 = 37 кБк/м2; 1 мкР/час = 8,7 нГр/час.
3.
Нормативные ссылки
Настоящие
методические рекомендации подготовлены с учетом требований следующих
документов:
3.1. Федеральный
закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
3.2. Федеральный
закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
3.3. Федеральный
закон от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
3.4. Санитарные
правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности
(НРБ-99/2009)".
3.5. Санитарные
правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила
обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010).
3.6. Санитарные
правила и нормативы СанПиН 2.6.1.24-03 "Санитарные правила проектирования
и эксплуатации атомных станций (СП АС-03)".
3.7. Санитарные
правила и нормативы СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к
проектированию и эксплуатации предприятий атомной промышленности (СПП ПУАП-03)".
3.8. Санитарные
правила СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения
радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ".
3.9. Методические
указания МУ 2.6.1.1868-04 "Внедрение показателей радиационной безопасности
о состоянии объектов окружающей среды, в т.ч. продовольственного сырья и
пищевых продуктов, в систему социально-гигиенического мониторинга".
3.10. Методические
указания МУ 2.6.1.2005-05 "Установление категории потенциальной опасности
радиационного объекта".
3.11. Методические
указания МУ 2.6.1.2153-06 "Оперативная оценка доз облучения населения при
радиоактивном загрязнении территории воздушным путем".
3.12. Методические
рекомендации МР 2.6.1.27-03 "Зона наблюдения радиационного объекта.
Организация и проведение радиационного контроля окружающей среды".
3.13. Руководство
по мониторингу при ядерных или радиационных авариях. IAEA-TECDOC-1092/R.
МАГАТЭ. 2002.
3.14. Руководство
по радиационной защите при авариях на ядерных реакторах. IAEA-TECDOC-955/R.
МАГАТЭ. 1998.
4.
Сокращения, используемые в документе
АСКРВ -
автоматизированная система контроля радиационного воздействия.
ЕГАСКРО - Единая
государственная система контроля и учета доз облучения жителей Российской
Федерации.
ЖКТ -
желудочно-кишечный тракт.
ЗН - зона
наблюдения радиационного объекта.
КП - коэффициент
перехода радионуклида из почвы в растительность и пищевые продукты.
ЛПХ - личное
подсобное хозяйство.
МР - данные
методические рекомендации.
НП - населенный
пункт.
ОПС - окружающая
природная среда.
ПГТ - поселок
городского типа.
СГЭД - средняя для
НП годовая эффективная доза.
СИЧ - счетчик
излучения человека.
ТЛД -
термолюминесцентные дозиметры.
5. Общие
положения
5.1. Для
предотвращения превышения предела дозы техногенного облучения населения,
подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов, устанавливаются
квоты на облучение населения. Сумма квот от различных источников излучения не
должна превышать дозового предела облучения населения, установленного
НРБ-99/2009.
5.2. Значение квоты
рассматривается как верхняя граница возможного облучения населения от
радиационных факторов при оптимизации радиационной защиты населения в режиме
нормальной эксплуатации радиационного объекта. В качестве нижней границы дозы
облучения от отдельного радиационного фактора при оптимизации радиационной
защиты населения в режиме нормальной эксплуатации радиационного объекта
принимается минимально значимая доза, равная 10 мкЗв в год.
5.3. В проекте зон
наблюдения радиационного объекта (далее - ЗН) I категории определяются ее
размер и границы. По следующим критериям проводится анализ хозяйственной
деятельности для определения основных путей облучения населения, проживающего и
работающего в ЗН:
- Устанавливается
количество населенных пунктов (далее - НП) и мест организованного пребывания
населения вне территории НП, находящихся в ЗН, их расположение относительно
радиационного объекта.
- Численность
жителей в НП, характер их занятий.
- Наличие и
расположение объектов сельскохозяйственного производства, включая личные
подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) и садово-огородные участки. Виды
сельскохозяйственной продукции, производимой на территории ЗН, включая
продукцию, произведенную в личных подсобных хозяйствах и на садово-огородных
участках.
- Наличие и
расположение водоемов, которые используются для хозяйственно-питьевых,
культурно-бытовых нужд, полива и иных целей.
- Рацион питания
населения ЗН с учетом национальных особенностей.
- Тип водоснабжения
населения ЗН.
- Типы жилищ в НП
зоны наблюдения. Данная информация необходима при расчете доз внешнего
облучения населения для оценки коэффициентов экранирования внешнего излучения
зданиями.
На основании
вышеуказанной информации устанавливается объем, периодичность и
приборно-методическое обеспечение радиационного контроля, проводимого в ЗН.
5.4. Радиационный
контроль на территории ЗН должен осуществляться службами радиационной
безопасности организации, а также органами, уполномоченными осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Радиационный контроль в ЗН
должен обеспечивать получение достоверной информации о параметрах радиационной
обстановки, позволяющей принять решения, направленные на снижение уровня
облучения людей, как при нормальной эксплуатации радиационного объекта, так и в
случае аварии.
5.5. Согласно
настоящим МР оценка доз облучения населения, проживающего в ЗН радиационных
объектов, производится как для нормальных условий эксплуатации радиационных
объектов, так и для аварийных ситуаций.
5.6. В случае
нормальных условий эксплуатации радиационного объекта оценка доз облучения
населения осуществляется с целью:
- их сравнения с
дозовой квотой облучения населения зоны наблюдения в случае одного техногенного
источника или с пределом дозы в случае нескольких источников;
- выявления
изменений и прогнозирования уровней облучения населения зоны
наблюдения.
5.7. В случае
возникновения аварийной ситуации положения МР предназначены для использования в
системе аварийного реагирования органов Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека. Они устанавливают способы
интерпретации результатов измерений и алгоритмы оценки прогнозируемых доз
внешнего и внутреннего облучения населения в отсутствии мер радиационной защиты
в краткосрочной перспективе. Результаты измерений и основанные на них
прогнозные оценки доз облучения населения за 1-ый месяц и за 1-ый год после
аварии в отсутствии мер радиационной защиты должны, наряду с данными измерений
других ведомств, использоваться:
- для
радиологического обоснования введения защитных мероприятий на промежуточной
фазе аварии (п. 6.4 НРБ-99/2009);
- для реконструкции
доз облучения населения, проживающего в зоне наблюдения.
5.8. Исходными
данными для выполнения расчетов доз являются концентрации радионуклидов
техногенного происхождения в объектах внешней среды, продуктах питания и
природных пищевых продуктах, а также мощности доз гамма-излучения в НП и его
ареале. Иными словами, оценка дозы, главным образом, основывается на
результатах радиационного мониторинга в местах проживания и хозяйственной
деятельности населения, а не на результатах радиационного мониторинга за
источником техногенного излучения.
5.9. Для
идентификации возможных путей облучения человека рассматривается радиоактивное
загрязнение среды его обитания путем выброса радионуклидов в атмосферу или
сброса в поверхностные воды.
Радиоактивные
вещества, выброшенные в атмосферу, распространяются в дальнейшем ветровым
потоком от точки выброса на значительные расстояния, перемешиваясь и осаждаясь
на подстилающую поверхность в соответствии с атмосферными процессами.
Концентрация радиоактивной примеси в приземном слое воздуха является исходным
параметром, определяющим ингаляционное поступление радионуклидов в организм
человека и последующее внутреннее облучение, а также внешнее облучение человека
от радиоактивного облака. Поверхностное радиоактивное загрязнение почвы и
водных объектов является исходным звеном в дальнейшей цепочке путей облучения
человека, - внешнего облучения от подстилающей поверхности, внутреннего
облучения от прямого и вторичного (ресуспензия) загрязнения растительности, а
также за счет корневого поступления радионуклидов в растения. Кроме того,
радионуклиды могут поступать в пищевую цепочку в результате полива
сельскохозяйственных угодий или личных огородов загрязненной водой (рис. 1а).
Радионуклиды могут
поступать в реки и озера либо непосредственно от атмосферных выпадений, либо в
результате их смыва с загрязненной почвы, либо от их прямого сброса в реки или
озера. В любом случае водные объекты будут являться потенциальным источником
как внешнего, так и внутреннего облучения человека. Внешнее облучение будет
обусловлено радиоактивным загрязнением воды и берегов водоемов, а внутреннее облучение
будет возникать за счет поступления радионуклидов в организм человека с
питьевой водой и по водной пищевой цепочке. Доза внешнего облучения человека
будет определяться концентрацией радионуклидов в воде. Доза внутреннего
облучения определяется концентрацией радионуклидов и потребляемым количеством
питьевой воды и продуктов водной пищевой цепочки (рис. 1б).
5.10. Согласно
настоящим МР определяется средняя эффективная доза E техногенного облучения у
представителей выбранной группы жителей НП (критическая группа жителей, все
жители НП, расположенного в зоне наблюдения), как сумма дозы внешнего