МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 29 сентября 1978 г. N 918
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
СССР
Во
исполнение Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. N 341
"О мерах по улучшению нормирования труда" и Приказа Министра
здравоохранения СССР от 27 августа 1973 г. N 663 министерствами здравоохранения
союзных и автономных республик и их органами на местах, главными управлениями,
управлениями и самостоятельными отделами Министерства здравоохранения СССР,
руководителями предприятий, учреждений и организаций усилена организаторская работа по совершенствованию нормирования труда, расширению сферы его
применения, внедрению технически обоснованных норм выработки и трудовых затрат
на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Разработаны и
внедрены в производство отраслевые нормативы для расчета численности
инженерно-технических работников и служащих предприятий по ремонту медицинской
техники и фармацевтических предприятий, нормы выработки рабочих, занятых на
подготовительных, разливо-фасовочных и упаковочных
работах предприятий бактерийных и вирусных препаратов и сухих питательных сред,
а также нормы времени на обслуживание медицинской техники.
В настоящее время
отраслевыми нормативами (нормами) охвачен труд 61,4% инженерно-технических
работников и служащих и 23,0% рабочих предприятий по производству бактерийных и
вирусных препаратов, по ремонту медицинской техники и фармацевтических
предприятий.
В целях более
широкого применения на предприятиях и в организациях системы Минздрава СССР
единых и межотраслевых норм и нормативов разработан и доведен до всех
предприятий и организаций Перечень нормативных материалов по труду, которые
должны применяться в системе Министерства здравоохранения СССР.
Руководители
предприятий, учреждений и организаций совместно с комитетами профсоюза стали
более планомерно проводить работу по улучшению организации и нормирования
труда, своевременному пересмотру норм, в том числе по инициативе рабочих.
Вопросам совершенствования нормирования труда, пропаганды и распространения
опыта передовых коллективов, разъяснительной работы о роли и значении
технически обоснованных норм для роста производительности труда и эффективности
производства стали больше уделять внимания органы здравоохранения. Значительная
работа проведена по нормированию труда работников бюджетных учреждений.
Вместе с тем в
работе многих предприятий, учреждений и организаций по нормированию труда имеют
место серьезные недостатки. Значительное количество рабочих-сдельщиков занято
на работах, где действуют опытно-статистические нормы. Недостаточно нормируется
труд повременно оплачиваемых рабочих, инженерно-технических работников и
служащих. Так, на предприятиях Главного управления по производству бактерийных
и вирусных препаратов Минздрава СССР до 30% рабочих-сдельщиков занято на
работах, где действуют опытно-статистические нормы, не нормируется труд
инженерно-технических работников и служащих, а также значительная часть рабочих-повременщиков.
Аналогичное
положение сложилось на ряде фармацевтических фабрик аптекоуправлений.
Не всегда
своевременно внедряются в производство межотраслевые (единые, типовые) и
отраслевые нормы. Главным управлением предприятий по производству бактерийных и
вирусных препаратов медленно решается вопрос о внедрении нормативов численности
инженерно-технических работников и служащих, которые специально разработаны для
подведомственных управлению предприятий.
На некоторых
предприятиях отсутствуют планы пересмотра устаревших и неправильно
установленных норм по труду.
Все это принижает
значение нормы как меры труда и не обеспечивает необходимой связи заработной
платы трудящихся с результатами их труда.
Внедрение новой
техники и более совершенной технологии, улучшение организации труда и
производства не всегда сопровождаются заменой действующих норм, своевременно не
пересматриваются устаревшие нормы.
Имеются случаи
нарушения установленного порядка внедрения и пересмотра норм времени
(выработки).
Так, после пересмотра
в 1976 г. норм рабочими-сдельщиками Электромеханического завода Московского
городского управления "Медтехника" в связи с переводом завода на
новые условия оплаты труда, эти нормы перевыполнялись более чем в 1,5 раза.
Имеют место и потери рабочего времени из-за неудовлетворительной
организации труда.
Министерства
здравоохранения союзных республик и главные управления нередко планируют
предприятиям и организациям фонд заработной платы, исходя из сложившегося его
размера, без всестороннего учета состояния нормирования, уровня
производительности и условий труда.
Проводится
недостаточная работа по подготовке и повышению квалификации специалистов по
организации и нормированию труда.
Имеют место
недостатки в штатном нормировании работников бюджетных учреждений
здравоохранения.
Главные управления,
управления и самостоятельные отделы Министерства здравоохранения СССР
недостаточно активно участвуют в разработке нормативных документов по труду.
Руководители
органов и учреждений здравоохранения при использовании
предоставленных им прав по расстановке кадров не всегда учитывают объемы
выполняемых работ, не устанавливают по согласованию с профсоюзными
организациями конкретных норм нагрузки на основе общесоюзных расчетных норм.
Отдельные органы
здравоохранения не обеспечивают должной требовательности к руководителям
предприятий, учреждений и организаций по устранению упущений и недостатков в
работе по нормированию труда. В целях улучшения нормирования труда на
предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства здравоохранения
СССР приказываю:
1. Министрам
здравоохранения союзных республик, начальникам главных управлений, управлений и
самостоятельных отделов Министерства, Президенту Академии медицинских наук
СССР:
а) обеспечить
дальнейшее совершенствование организации и нормирования труда как важного
фактора роста производительности, повышения эффективности и качества работы;
принять действенные меры к устранению недостатков, отмеченных в настоящем
Приказе, добиваться, чтобы технически обоснованные нормы на деле стали основой
планирования производства, активным средством обеспечения социалистического
принципа оплаты по труду;
б) повысить
требовательность к руководителям подведомственных предприятий, учреждений и
организаций за состояние нормирования труда, эффективное использование рабочего
времени, создание условий для высокопроизводительной работы, строгое соблюдение
планируемых соотношений между ростом производительности труда и заработной
платы;
в) установить
постоянный контроль за качеством разработки и
выполнением на предприятиях и в организациях календарных планов пересмотра
норм, выполнением взаимных обязательств администрации и рабочих и служащих,
принимаемых в коллективных договорах, по снижению трудоемкости продукции,
повышению уровня нормирования и производительности труда;
г) улучшить
планирование предприятиям и организациям заданий по росту производительности
труда и фондов заработной платы на основе прогрессивных нормативов трудовых
затрат на производство продукции или работ;
д) изучать,
обобщать и распространять накопленный опыт нормирования труда и повышения
квалификации специалистов по труду;
е) разработать и
осуществить дополнительные мероприятия по безусловному выполнению Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. N 341;
ж) обеспечивать
рациональное использование кадров, осуществлять контроль за
полной нагрузкой персонала.
2. Министрам
здравоохранения союзных республик при установлении штатов медицинского,
педагогического, фармацевтического персонала и работников кухонь отдельных
учреждений здравоохранения, для которых не утверждены штатные нормативы
персонала, и при введении должностей сверх действующих штатных нормативов в
пределах предоставленных прав исходить из объема работы и трудовых затрат.
3. Руководителям
предприятий и организаций союзного подчинения:
а) обеспечить
широкое внедрение технически обоснованных норм, установленных на основе
межотраслевых, отраслевых и других нормативов, соответствующих современному
уровню техники, технологии, организации производства и условий труда;
б) усилить работу
технических, технологических и экономических служб, руководителей цехов,
производственных участков и мастеров по выявлению и использованию резервов снижения
трудовых затрат на производство продукции, широко привлекать к этой работе
передовиков и новаторов производства;
в) вести
систематическую и планомерную работу по своевременной замене норм по мере
осуществления организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост
производительности труда, и пересмотр устаревших и ошибочных; не допускать
механического подхода к пересмотру норм, создавать условия для наиболее полного
использования рабочего времени и оборудования и быстрейшего освоения новых норм
всеми рабочими;
г) обеспечить
широкую разъяснительную работу в коллективах об экономическом и социальном
значении нормирования труда, всемерно поддерживать и развивать инициативу
рабочих по повышению норм выработки и норм обслуживания, выполнению заданного объема
работы с меньшей численностью работников.
4. Руководителям
органов и учреждений здравоохранения по согласованию с профсоюзными
организациями с учетом конкретных условий устанавливать рациональные нагрузки
каждому работнику.
5. Начальникам
главных управлений и управлений Министерства здравоохранения СССР, Президенту
Академии медицинских наук СССР:
- до 1 декабря 1978
года представить планы дополнительных мероприятий по выполнению Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. N 341 Центру научной
организации труда и управления производством Министерства здравоохранения СССР.
6. Центру научной
организации труда и управления производством Минздрава СССР (т. Матвеенко А.Ф.)
обобщить полученные материалы и сводный план дополнительных мероприятий по
выполнению Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. N 341,
представить на утверждение Министерства до 1 февраля 1979 года.
7. Утвердить ВНИИ
социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко головным по
разработке проблем штатного нормирования и координации научно-исследовательских
работ в этой области.
Директору ВНИИ
социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А. Семашко т. А.Ф.
Серенко:
- к 01.02.79
представить в Министерство здравоохранения СССР план мероприятий по усилению
работы по нормированию труда в учреждениях здравоохранения;
- возложить функции
нормативно-исследовательского центра труда работников учреждений
здравоохранения на отдел штатного нормирования института.
8. Контроль за состоянием нормирования труда рабочих,
инженерно-технических работников и служащих на предприятиях и в организациях
системы Министерства здравоохранения СССР, а также методическое руководство
совершенствованием нормирования труда этих категорий работников возложить на
Центр научной организации труда и управления производством Министерства
здравоохранения СССР.
9.
Планово-финансовому управлению (т. Головтеев В.В.) с
целью обеспечения контроля за состоянием нормирования труда на предприятиях, в
организациях и учреждениях системы Минздрава СССР рассмотреть вопрос об
увеличении численности персонала Центра научной организации
труда и управления производством (ЦНОТздрав).
10. Редакциям "Медицинской газеты" и медицинских журналов
постоянно освещать вопросы организации и нормирования труда, разъяснять их
большое значение для выполнения годовых и пятилетних планов экономического и
социального развития, шире пропагандировать опыт коллективов передовых
предприятий, добившихся высокого уровня нормирования и производительности труда
на основе проведения мер по внедрению новой техники и технологии, научной
организации труда и культуры производства.
Министр
Б.В.ПЕТРОВСКИЙ