Утверждены
Приказом
Ростехнадзора
от 10 мая 2007 г. N
317
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
ГРУЗОПОДЪЕМНЫМИ МАШИНАМИ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ
РД-11-06-2007
Введены в действие
с 1 июля 2007 года
I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Эксплуатация
грузоподъемных машин (грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, строительных
подъемников, подъемников (вышек)), подконтрольных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба),
осуществляется согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" в соответствии с требованиями технических
регламентов, стандартов и настоящих "Методических рекомендаций...".
1.2. Установка
грузоподъемных машин, организация и выполнение строительно-монтажных работ с их
применением осуществляются в соответствии со специально разработанным для этих
целей проектом производства работ грузоподъемными кранами (ППРк).
Погрузочно-разгрузочные
работы и складирование грузов кранами и кранами-манипуляторами на базах,
складах, площадках выполняются по технологическим картам
погрузочно-разгрузочных работ (ТК п/р работ).
1.3. Проекты
организации строительства (ПОС) разрабатываются проектными организациями с
привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на
данный вид деятельности.
Проекты
производства работ и технологические карты на строительно-монтажные и
погрузочно-разгрузочные работы с использованием грузоподъемных машин
разрабатываются специалистами, имеющими опыт работы в строительстве, прошедшими
подготовку и аттестованными в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов в порядке, установленном Службой. Обучение и
аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Службе (РД 03-444-02), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от
30.04.2002 N 21, зарегистрированным Министерством юстиции России 31.05.2002,
рег. N 3489, по программам и билетам, согласованным со Службой. В протоколе и
удостоверении специалиста, занимающегося разработкой ППРк и ТК п/р работ,
делается отметка об аттестации на знание требований промышленной безопасности
по конкретным Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов, кранов-манипуляторов, строительных подъемников, подъемников (вышек) с
правом разработки ППРк, ТК п/р работ, а также разработки проектов на крановые
пути.
1.4. Разработанный
ППРк согласовывается с владельцем грузоподъемной машины, осуществляющим надзор,
руководителем организации, разработавшей ППРк, и утверждается руководителем
генподрядной строительно-монтажной организации (заказчиком).
Лица,
согласовывающие и утверждающие ППРк, аттестовываются в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов и в объеме требований
соответствующих правил.
1.5. На основании
ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" и п. 3.2.1 "Положения
по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных
объектов, на которых используются подъемные сооружения" РД 10-528-03,
утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 N 5, зарегистрированного
Минюстом России 28.03.2003 N 4345, "проекты производства работ кранами
подлежат экспертизе промышленной безопасности".
Экспертиза проектов
может выполняться организациями, которые соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации, предъявляемым к организациям,
выполняющим экспертизу промышленной безопасности, имеющие лицензию Службы на
проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на
строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, где используются
стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Аттестация
экспертов проводится в соответствии с Правилами аттестации экспертов, принятыми
Наблюдательным советом, решение от 25.04.2006 N 2/42, и "Рекомендациями по
подготовке и аттестации специалистов и экспертов, осуществляющих экспертизу
промышленной безопасности подъемных сооружений", одобренных отраслевой
комиссией по подъемным сооружениям Системы экспертизы промышленной безопасности
(с 25.04.2006 - технической комиссией Единой системы оценки соответствия на
объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору) от 16.04.2003, Протокол N 7.
1.6. До начала
работ заключение экспертизы ППРк регистрируется в территориальном органе
Ростехнадзора вместе с ППРк.
1.7. Сложные
строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы (подъем и перемещение
грузов двумя кранами и т.д.) производятся по ППРк, разработанному в
соответствии с утвержденными ОАО "Корпорация Монтажспецстрой"
25.06.99 Методическими указаниями по составлению проектов производства сложных
строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ кранами, согласованными с
Госгортехнадзором России Письмом от 18.06.1999 N 12-07/569.
1.8. При выполнении
работ кранами вблизи ЛЭП (ближе 30 м) необходимо согласование ППРк с владельцем
ЛЭП.
1.9. В зависимости
от объема работ и технологических возможностей ППРк разрабатывается на
возведение всего здания в целом (надземная и подземная части) или поэтапно, в
зависимости от задействованных грузоподъемных кранов, очередности производства
работ и сроков.
1.10. Автор ППРк в
ходе строительства проверяет производство работ по разработанному им проекту, а
при грубых отступлениях от проекта, которые могут привести к аварии,
несчастному случаю, немедленно информирует отдел по надзору за подъемными
сооружениями территориального органа Ростехнадзора (субъекты федерации).
1.11. Изменения в
ППРк имеет право вносить разработчик ППРк с согласия экспертной организации с
росписью разработчика и эксперта.
1.12. До начала
работ с ППРк ознакамливаются под роспись исполнители работ, находящиеся на
строительной площадке (ответственные лица, стропальщики (монтажники), машинисты
грузоподъемных кранов).
1.13. Привязка
крана производится в строгом соответствии с отведенным под строительство
участком земли, оформленном в установленном законодательством порядке
(правоустанавливающим документом на земельный участок).
1.14. Исходными
данными для разработки ПОС служат:
- рекомендованные
генеральной подрядной и субподрядной организациями решения по применению
материалов и конструкций, средств механизации строительно-монтажных работ;
- порядок
обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными
инженерными сетями, а также местными строительными материалами;
- сведения об
условиях поставки и транспортирования с предприятий - поставщиков строительных
конструкций готовых изделий, материалов и оборудования;
- специальные
требования к строительству сложных и уникальных объектов;
- сведения об
условиях производства строительно-монтажных работ на реконструируемых объектах;
-
объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и
принципиальные технологические схемы основного производства объекта (его
очереди), подлежащего строительству, с разбивкой на пусковые комплексы и узлы;
- мероприятия по
защите территории строительства от неблагоприятных природных явлений и
геологических процессов и этапы их выполнения.
1.15. Исходными
материалами для разработки проекта производства работ служат:
- техническое
задание на разработку проектно-технологической документации;
- проект
организации строительства, утвержденный в установленном порядке;
- техническое заключение
о грунтах;
- генплан с
существующими и проектируемыми зданиями, сооружениями, подземными и надземными
сетями и коммуникациями;
- необходимая
рабочая документация, утвержденная к производству работ;
- материалы и
результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и
сооружений при их реконструкции;
- требования к
выполнению строительных, монтажных и специальных строительных работ в условиях
действующего производства.
1.16. Состав и
содержание проектов организации строительства и проектов производства работ
установлены СНиП 12-01-2004 "Организация строительства". Проектные
решения и мероприятия, отраженные в составе ПОС и проектов производства работ с
применением грузоподъемных машин, кроме того, определяются правилами устройства
и безопасной эксплуатации соответствующих машин, утвержденными
Госгортехнадзором России, а также изложены в разделе 2 настоящих
"Методических рекомендаций...".
Согласно
Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О
государственном строительном надзоре в Российской Федерации" для
строительства объектов капитального строительства опасных, технически сложных и
уникальных объектов в составе ПОС разрабатываются чертежи на специальное
оборудование, приспособление и оснастку.
К критериям особо опасных,
технически сложных и уникальных относятся объекты капитального строительства, в
проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих
характеристик:
а) высота более 75
метров или с пролетами 100 метров, а также вылетами консолей более 20 метров;
б) наличие более 1
подземного этажа;
в) использование
конструкций и конструктивных систем, требующих применения нестандартных методов
расчета с учетом физической или геометрической нелинейности либо разработки
специальных методов расчета, а также применяемых на территориях, сейсмичность
которых превышает 9 баллов.
1.17. Проект
производства работ утверждается руководителем генподрядной
строительно-монтажной организации, а по производству монтажных и специальных
работ - руководителем соответствующей субподрядной организации по согласованию
с генподрядной строительно-монтажной организацией. Лица, утверждающие ППРк,
аттестуются в области промышленной безопасности опасных производственных
объектов в объеме требований соответствующих правил. Проекты производства работ
по реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующего
предприятия (здания, сооружения) согласовываются и с руководителем или
ответственным представителем этого предприятия.
Проекты
производства работ с применением грузоподъемных машин согласовываются с
владельцами этих машин.
1.18. При
разработке проектных решений по организации строительных и производственных
площадок, участков работ необходимо выделять опасные для людей зоны.
Зоны действия
опасных и вредных производственных факторов, связанные с технологией и
условиями производства работ при использовании грузоподъемных машин,
определяются согласно СНиП 12-03-2001 в ПОСе, а остальные - в ППРк. Отступления
от решений, принятых в ПОС, при разработке ППРк не допускаются без согласования
с организацией, разработавшей ПОС.
1.19. Чертежи
проектов организации строительства и проектов производства работ кранами
рекомендуется выполнять в масштабе 1:50 - 1:200, а отдельные детали - в
масштабе 1:10 - 1:20, стройгенплан - в масштабе 1:500.
1.20. Проект
производства работ кранами передается на строительную площадку за 5 дней до
начала выполнения тех работ, на которые он разработан.
1.21. Перед началом
выполнения строительно-монтажных работ с применением грузоподъемных машин на
территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация
организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, оформляют акт-допуск по
форме Приложения 1.
1.22. На выполнение
работ с применением грузоподъемных машин в зонах действия опасных или вредных
производственных факторов, возникновение которых не связано с характером
выполняемых работ, выдается наряд-допуск по форме Приложения 2.
1.23. До начала
производства строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ с
применением грузоподъемных машин, выполняемых в темное время суток,
строительная площадка (участок работ) должна быть освещена в соответствии с
требованиями ГОСТ 12.1.046-85.
1.24. При
строительстве объектов в стесненных условиях городской застройки рекомендуется
применять грузоподъемные краны, отработавшие не более 80% нормативного срока
службы, оборудованные современными приборами и устройствами безопасности.
1.25. Перед началом
эксплуатации грузоподъемных машин необходимо обозначить опасные зоны работы.
На границах опасных
зон устанавливаются сигнальные ограждения и знаки безопасности (см. Прил. 7,
8).
1.26. Все объекты,
на которых эксплуатируются грузоподъемные машины, подлежат регистрации в
соответствии с Руководящим документом "Требования к регистрации объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого
реестра" (РД-03-16-2006), утвержденным Приказом Ростехнадзора от
13.07.2006 N 682, зарегистрированным Минюстом России от 29.08.2006, рег. N
8176.
1.27. В целях
обеспечения содержания грузоподъемных машин в исправном состоянии и безопасных
условий их работы на стройплощадке владелец грузоподъемных машин, а также
руководитель организации, эксплуатирующей грузоподъемные машины, в зависимости
от имеющегося парка машин, назначают:
-
инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией
грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары,
кранов-манипуляторов, строительных подъемников, подъемников (вышек);
-
инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных
кранов, кранов-манипуляторов, строительных подъемников, подъемников (вышек) в
исправном состоянии;
- приказом лицо,
ответственное за безопасное производство работ грузоподъемными кранами,
кранами-манипуляторами, строительными подъемниками, подъемниками (вышками) в
каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ в каждой смене;
- приказом
стропальщиков.
Лицо, ответственное
за безопасное производство работ грузоподъемными машинами, может назначаться из
числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а при эксплуатации
подъемников (вышек) и кранов-манипуляторов, кроме этого, из числа бригадиров.
Все назначенные
лица, имеющие соответствующую квалификацию, проходят проверку знаний ими правил
устройства и безопасной эксплуатации соответствующих грузоподъемных машин с
получением удостоверения установленной формы.
1.28. Руководители
и специалисты по разработке ППРк, устройству крановых путей, эксперты несут
установленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых решений
требованиям промышленной безопасности и охраны труда. Строительная организация
несет ответственность за соответствие строительного объекта проекту производства
работ кранами (ППРк), требованиям промышленной безопасности и охраны труда.
II. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРОЕКТАМ
ОРГАНИЗАЦИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
С ПРИМЕНЕНИЕМ
ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ МАШИН
2.1. В ПОС с
применением грузоподъемных кранов предусматриваются:
- соответствие
устанавливаемых кранов условиям строительно-монтажных работ по
грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовая характеристика крана);
- обеспечение
безопасного расстояния от сетей и воздушных линий электропередачи, мест
движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний
приближения кранов к строениям и местам складирования строительных деталей и
материалов;
- условия установки
и работы кранов вблизи откосов котлованов;
- условия
безопасной работы нескольких кранов и других механизмов, находящихся на
строительной площадке;
- складские
площадки.
В случае принятия
технических решений по сокращению опасных зон вблизи строящегося здания в виде
защитных экранов или других защитных конструкций рабочая документация на них
разрабатывается на стадии проектирования.
2.2. Согласно ст.
9.5.18 ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов" строительно-монтажные работы с применением
грузоподъемных кранов должны выполняться по проекту производства работ кранами
(ППРк), в котором должны предусматриваться:
- соответствие
устанавливаемых кранов условиям строительно-монтажных работ по
грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовая характеристика крана);
- обеспечение
безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения
городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения
кранов к строениям и местам складирования строительных деталей и материалов;
- условия установки
и работы кранов вблизи откосов котлованов;
- условия
безопасной работы нескольких кранов на одном пути и на параллельных путях с
применением соответствующих приборов и устройств безопасности;
- перечень
применяемых грузозахватных приспособлений и графическое изображение (схема)
строповки грузов;
- места и габариты
складирования грузов, подъездные пути и т.д.;
- мероприятия по
безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где
установлен кран (ограждение строительной площадки, монтажной зоны и т.п.);
- расположение
помещений для санитарно-бытового обслуживания строителей, питьевых установок и
мест отдыха;
- разрез здания на
полную высоту, при положении стрелы крана над зданием (максимальный и
минимальный вылет) и пунктиром - выступающих металлоконструкций крана при
повороте на 180°;
- отметки верха,
парапета и машинного помещения лифтов;
- безопасные
расстояния от низа перемещаемого груза до наиболее выступающих по вертикали
частей здания или сооружения (должно быть не менее 0,5 м, а до перекрытий и
площадок, где могут находиться люди, не менее 2,3 м), а также высоты стропов
(траверсы);
- безопасные
расстояния от частей стрелы, консоли противовеса с учетом габаритов блоков
балласта противовеса до наиболее выступающих по вертикали частей здания или
сооружения;
- размеры наиболее
выступающих в горизонтальной плоскости элементов здания или сооружения (карнизы,
балконы, ограждения, эркеры, козырьки и входы).
2.3. Согласно ст.
5.5.10 ПБ 10-257-98 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов-манипуляторов" строительно-монтажные работы с
применением кранов-манипуляторов должны выполняться по проекту производства
работ кранами-манипуляторами, в котором предусматриваются:
- соответствие
устанавливаемых кранов-манипуляторов условиям строительно-монтажных работ по
грузоподъемности, высоте подъема и вылету;
- обеспечение
безопасных расстояний от сети и воздушных линий электропередачи, мест движения
городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения
кранов-манипуляторов к строениям и местам складирования строительных деталей и
материалов;
- условия установки
и работы кранов-манипуляторов вблизи откосов котлованов (канав);
- перечень
применяемых грузозахватных приспособлений и графическое изображение (схема)
строповки грузов;
- места и габариты
складирования грузов, подъездные пути и т.п.
2.4. Согласно ст.
4.5.12 ПБ 10-518-02 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
строительных подъемников" работы с применением подъемников должны
выполняться по проекту производства работ, в котором в частности должны
предусматриваться:
- соответствие
устанавливаемых подъемников условиям работ по грузоподъемности и высоте
подъема;
- условия установки
подъемника на площадке;
- условия
безопасной работы нескольких подъемников, в т.ч. совместной работы грузовых и
грузопассажирских подъемников совместно с работой фасадных подъемников, а также
совместной работы указанных подъемников и башенных кранов;
- мероприятия по
безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где
установлен подъемник (ограждение площадки, монтажной зоны и т.п.).
2.5. Согласно ст.
4.5.9 ПБ 10-611-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
подъемников (вышек)" строительно-монтажные работы с использованием
подъемников (вышек) выполняются по проекту производства работ подъемниками, в
котором должны предусматриваться:
- соответствие
устанавливаемых подъемников условиям строительно-монтажных работ по
грузоподъемности, высоте подъема;
- обеспечение
безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения
городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения
подъемников к строениям и местам складирования строительных деталей и
материалов;
- условия установки
и работы подъемников вблизи откосов котлованов или канав;
- условия
безопасной работы нескольких подъемников;
- перечень применяемых
грузозахватных приспособлений и графическое изображение (схема) строповки
грузов для подъемников, оборудованных крюком;
- места и габариты
складирования грузов, подъездные пути и т.д.;
- мероприятия по
безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где
установлен подъемник (ограждение строительной площадки, монтажной зоны или зоны
работ), уровень освещения в темное время суток не менее 20 лк и т.д.
2.6.
Технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов
грузоподъемными кранами и кранами-манипуляторами на базах, складах и площадках
разрабатываются с учетом требований ГОСТ 12.3.009-76*.
2.7. Проекты
производства работ с использованием грузоподъемных машин, технологические карты
на погрузочно-разгрузочные работы и другие технологические регламенты
утверждаются руководителем организации, выполняющей работы, и выдаются на
стройплощадку за 2 месяца до начала выполнения предусмотренных там работ.
2.8. Лица,
ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными машинами,
крановщики, операторы (машинисты), рабочие люльки и стропальщики должны быть
ознакомлены с проектом производства работ под роспись до начала производства
работ.
III. ПОДБОР
ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ МАШИН
3.1. Подбор
грузоподъемного крана.
3.1.1. Подбор крана
производится по трем основным параметрам: грузоподъемности, вылету и высоте
подъема, а в отдельных случаях и по глубине опускания.
3.1.2. Машинисту
крана должен быть обеспечен обзор всей рабочей зоны. Зона работы башенного
крана должна охватывать по высоте, ширине и длине строящееся здание, а также
площадку для складирования монтируемых элементов и дорогу, по которой
подвозятся грузы.
3.1.3. При выборе
крана для производства строительно-монтажных работ необходимо следить за тем,
чтобы вес поднимаемого груза с учетом грузозахватных приспособлений и тары не
превышал допустимую (паспортную) грузоподъемность крана. Для этого необходимо
учитывать максимальный вес монтируемых изделий и необходимость их подачи краном
для монтажа в наиболее отдаленное проектное положение с учетом допустимой
грузоподъемности крана на данном вылете стрелы.
3.1.4. Для монтажа
конструкций или изделий, требующих плавной и точной установки, выбираются
краны, имеющие плавные посадочные скорости. Соответствие крана высоте подъема
крюка определяется исходя из необходимости подачи на максимальную высоту
изделий и материалов с учетом их размеров и длины стропов. При выборе крана для
строительных работ пользуются рабочими чертежами возводимого объекта, при этом
учитываются размеры, форма и вес сборных элементов, подлежащих монтажу. Затем с
учетом места установки крана определяется наибольший требуемый вылет стрелы и
необходимая максимальная высота подъема.
3.1.5.
Грузоподъемность крана - груз полезной массы, поднимаемый краном и подвешенный
при помощи съемных грузозахватных приспособлений или непосредственно к
несъемным грузозахватным приспособлениям. У стреловых поворотных кранов
обеспечивается возможность подъема груза при всех положениях поворотной части.
У некоторых импортных кранов в массу поднимаемого груза включается также масса
крюковой обоймы, на что необходимо обращать внимание при разработке ППР.
Требуемая
грузоподъемность крана на соответствующем вылете определяется по массе наиболее
тяжелого груза со съемными грузозахватными приспособлениями (грейфера,
электромагнита, траверс, стропов и т.п.). В массу груза включаются также масса
навесных монтажных приспособлений, закрепляемых на монтируемой конструкции до
ее подъема, и конструкций усиления жесткости груза.
Грузоподъемность
крана (Q) должна быть больше или равна массе поднимаемого груза