Приняты
Решением
Наблюдательного совета
от 20 июля 2009 г.
N 30-БНС
ТРЕБОВАНИЯ
К ЭКСПЕРТАМ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СДА-23-2009
1. ОБЛАСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий документ
устанавливает специальные требования к экспертам, осуществляющим экспертизу
промышленной безопасности, экспертизу гидротехнических сооружений,
инспекционный контроль, экспертизу безопасности зданий и сооружений при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации.
2.
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Настоящий документ
разработан с учетом требований:
Федерального закона
от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
Федерального закона
от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федерального закона
от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
Федерального закона
от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федерального закона
от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических
сооружений";
Федерального закона
от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Градостроительного
кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
ISO/IEC 17024:2003
"Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию
персонала";
Нормативных
документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Ростехнадзор).
Требования к
экспертам, осуществляющим работы по оценке соответствия, применяются совместно
с Правилами аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009).
3. ТЕРМИНЫ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем
документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2003,
СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки
соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в
энергетике и строительстве", и нижеследующие термины и определения:
Заявитель
(аккредитации) - организация, претендующая на аккредитацию и представившая
письменную заявку об этом в Орган по аккредитации.
Критерии
аккредитации - требования, которым должен
отвечать орган по оценке соответствия (как объект аккредитации), чтобы
быть аккредитованным.
Независимый орган
по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) - орган по оценке соответствия,
аккредитованный для проведения аттестации экспертов, осуществляющих экспертизу
строительной и промышленной безопасности, а также сертификацию продукции и
систем управления.
Удостоверение
(сертификат) - документ, выданный Независимым органом по аттестации
(сертификации) экспертов.
Эксперт - лицо,
признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия.
Эксперт высшей
квалификации - аттестованный в установленном порядке эксперт, уполномоченный
принимать участие в проведении аттестации экспертов.
4.
ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ
4.1. Кандидат в
эксперты должен иметь высшее техническое или естественнонаучное образование, а
также обладать теоретическими знаниями и опытом практической работы не менее
пяти лет в области, соответствующей заявляемой области аттестации по
соответствующему виду оценки соответствия.
4.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации должен иметь опыт работы в качестве эксперта в
заявляемой области аттестации не менее пяти лет, а также иметь опыт разработки
нормативных, технических или методических документов в области, соответствующей
заявленному виду оценки соответствия.
4.3. Кандидат в
эксперты должен принять участие в качестве специалиста в проведении не менее
5-ти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации.
4.4. Кандидат в
эксперты должен быть аттестован по промышленной безопасности
в соответствии с заявленной областью аттестации в качестве специалиста по
промышленной безопасности. Должен иметь навык практической работы в
качестве специалиста по проведению экспертизы в заявленной области аттестации.
5.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАНДИДАТАМ В
ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
5.1. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в угольной
промышленности.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
об опыте
разработки нормативной, технической и методической документации в заявленной
области сертификации (необходимо представить перечень разработанных
документов);
об участии
в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно):
проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и
сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа
риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий
эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной
безопасности;
об участии в
научно-технической деятельности, путем опубликования не менее десяти печатных
трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.2. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в
горнорудной промышленности.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
об опыте разработки
нормативной, технической и методической документации в заявленной области
аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);
об участии
в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно):
проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и
сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа
риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий
эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной
безопасности;
об участии в
научно-технической деятельности, путем опубликования не менее десяти печатных
трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.3. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в нефтяной и
газовой промышленности.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
о стаже экспертной
деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
об опыте разработки
нормативной, технической и методической документации в заявленной области
аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);
об участии
в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно):
проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и
сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа
риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий
эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной
безопасности;
об участии в
научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных
трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.4. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в
химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
5.4.1. Кандидат в
эксперты представляет дополнительно отзыв-рекомендацию эксперта высшей
квалификации.
5.4.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
об опыте разработки
нормативной, технической и методической документации;
об участии в
качестве специалиста или эксперта в проведении не менее 14-ти экспертиз
промышленной безопасности в заявленной области аттестации;
не менее трех
заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие.
5.5. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на подъемных
сооружениях.
Эксперты могут
проводить экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружений с правом расчета
остаточного ресурса и без права расчета остаточного ресурса. Эксперты без права
расчета остаточного ресурса - эксперты по промышленной безопасности подъемных
сооружений. Эксперты с правом расчета остаточного ресурса - эксперты по
промышленной безопасности подъемных сооружений II категории. Эксперт по
промышленной безопасности подъемных сооружений II категории должен иметь стаж
работы в должности эксперта по промышленной безопасности подъемных сооружений
не менее 3 лет.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации (эксперты по промышленной безопасности подъемных сооружений
I категории) представляет дополнительно сведения:
иметь стаж работы в
должности эксперта по промышленной безопасности подъемных сооружений II
категории не менее 5 лет;
об участии в
научно-технических семинарах, конференциях и публикациях в области своей
деятельности;
об участии в
разработке нормативной, технической и методической документации, в том числе
печатные статьи, труды, копии научных, методических разработок,
проектно-конструкторских и расчетных работ;
об участии в работе
комиссии по расследованию аварий;
об опыте проведения
ответственных расчетов технических экспертиз по авариям и инцидентам на
подъемных сооружениях.
5.6. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на объектах
газораспределения и газопотребления.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации в области экспертизы промышленной безопасности технических
устройств представляет дополнительно сведения об
аттестации в качестве специалиста неразрушающего контроля не ниже II уровня.
5.7. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу деклараций промышленной безопасности,
а также экспертизу и разработку документации в части анализа риска опасных
производственных объектов.
5.7.1. Кандидат в
эксперты представляет дополнительно сведения:
об участии в
составлении не менее трех деклараций промышленной безопасности или в проведении
не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных
производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по
анализу риска опасного производственного объекта, организации - исполнителя
работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;
об участии в
качестве специалиста не менее чем в трех экспертизах деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа
риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта
экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени
участия кандидата в эксперты;
об участии
в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной
документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие
условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям
промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта
экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени
участия кандидата в эксперты;
об участии в
научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и
наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам
промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и
года выступления (публикации), соавторов;
об аттестации в
качестве эксперта, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по
другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или
экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду
деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.
5.7.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
об участии в
качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа
риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта
экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени
участия кандидата в эксперты;
об участии
в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной
документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие
условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям
промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта
экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени
участия кандидата в эксперты;
об участии в
разработке нормативных и методических документов в области промышленной
безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций
с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска,
степени участия кандидата в эксперты;
о наличии не менее
пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с
указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов;
об аттестации в
качестве эксперта высшей квалификации, осуществляющего экспертизу промышленной
безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной
документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических
устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области
аттестации.
5.8. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу зданий и сооружений (промышленные дымовые
и вентиляционные трубы) на опасных производственных объектах.
5.8.1. Кандидат в
эксперты представляет дополнительно сведения:
характеристику с
места работы;
о стаже работы по
специальности в специализированной организации, предоставляющей услуги по
проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных
труб не менее пяти лет;
о прохождении
проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных
промышленных труб (ПБ 03-445-02).
5.8.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
научные труды;
о стаже экспертной
деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
об опыте разработки
методических и нормативных документов в области проектирования, строительства и
ремонта дымовых и вентиляционных труб;
об участии в
проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявленной
области аттестации;
о прохождении
проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных
промышленных труб (ПБ 03-445-02).
5.9. Дополнительные
требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей
квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности объектов,
где используются оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07
МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 °С.
Кандидат в эксперты
высшей квалификации представляет дополнительно сведения:
об опыте разработки
нормативных, технических и методических документов;
отзыв-рекомендацию
эксперта высшей квалификации.
6.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
6.1. Кандидат в
эксперты в области гидротехнических сооружений представляет дополнительно
сведения:
о стаже работы в
заявленной области деятельности не менее пяти лет;
об участии в
качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством
опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он
принимал участие;
о стажировке в
течение года в экспертной организации.
6.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации в области гидротехнических сооружений должен
представить сведения об участии в научно-технической деятельности (выступления
на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в области
гидротехнических сооружений с указанием наименования доклада (статьи), места и
года выступления (публикации), соавторов.
7.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАНДИДАТАМ В
ЭКСПЕРТЫ ИНСПЕКЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Кандидат в эксперты
представляет дополнительно сведения:
об участии в
качестве специалиста в проведении инспекционного контроля не менее пяти раз в
соответствии с заявленными областями аттестации и предоставить
отчеты по данному инспекционному контролю;
о стаже работы в
заявленной области деятельности не менее пяти лет.
8.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАНДИДАТАМ В
ЭКСПЕРТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
РЕКОНСТРУКЦИИ,
КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
8.1. Кандидат в
эксперты представляет дополнительно сведения:
о стаже работы в
заявленной области деятельности не менее пяти лет;
об участии в
качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством
опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он
принимал участие.
8.2. Кандидат в
эксперты высшей квалификации представляет наряду с приведенными в СДА-12-2009
документами сведения:
об участии в
проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением
заключений по данным экспертизам;
о стаже экспертной
деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
об опыте разработки
нормативных, технических и методических документов;
о выступлениях на
конференциях, семинарах, печатных работах.