ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

 

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2006 г. N 724

 

О РАБОТЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, СОСТОЯНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

И ДЕТСКОГО ТРАВМАТИЗМА В 2005/2006 УЧЕБНОМ ГОДУ

 

Основной целью работы в области охраны труда и учебы в системе Департамента образования города Москвы является создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда и учебы, предупреждение производственного и детского травматизма.

Для успешной реализации этой цели Департаментом образования и окружными управлениями образования в 2005/2006 учебном году проводились мероприятия по выполнению Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 N 55-ПП, направленные на укрепление системы управления охраной труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, принятие профилактических мер по снижению производственного и детского травматизма, повышение образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений системы Департамента образования в области охраны труда.

За последние годы возросла роль отраслевой комиссии по охране труда и постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в решении задач по улучшению условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности, профилактики несчастных случаев на производстве и с детьми во время образовательного процесса. Большое внимание уделяется вопросу изучения, внедрения и распространения передового опыта работы по охране труда. На состоявшихся в 2005/2006 учебном году выездных заседаниях комиссий был широко представлен опыт работы средних общеобразовательных школ N 1065 ЮЗОУО и N 1944 СЗОУО по созданию системы управления охраной труда в государственном образовательном учреждении, профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Эффективность работы по охране труда во многом обеспечена системой организации контроля за состоянием охраны труда в государственных образовательных учреждениях. Следует отметить, что в 2005/2006 учебном году членами окружных комиссий Центрального, Юго-Восточного, Западного, Восточного и Северо-Западного окружных управлений образования были проведены комплексные проверки организации работы по охране труда в подведомственных государственных образовательных учреждениях (в том числе с участием представителей Государственной инспекции труда в городе Москве).

Активизировалась деятельность Городской инспекции Департамента образования по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, выполнением требований правил пожарной безопасности и электробезопасности в образовательных учреждениях. С этой целью в истекшем учебном году было проверено свыше 300 государственных учреждений системы Департамента образования.

Заслуживает внимания установленное взаимодействие окружных управлений образования и префектур Северо-Западного и Центрального административных округов по вопросу улучшения условий и охраны труда в подведомственных государственных образовательных учреждениях. Проведенные в 2005/2006 учебном году совместные проверки, семинары, совещания с участием представителей управления образования, префектуры административного округа, управы районов, окружного базового центра по охране труда способствовали координации деятельности и укреплению связей отраслевых и территориальных органов исполнительной власти в решении проблемных вопросов обеспечения охраны труда, оказания практической помощи государственным образовательным учреждениям.

В целях выполнения постановления Правительства Москвы от 24.01.2006 N 47-ПП "О проведении Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда" в апреле - июне 2006 года был организован первый этап смотра-конкурса, в котором приняли участие 686 государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы.

В рамках реализации мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы сформирована система обучения руководителей и специалистов государственных образовательных учреждений по вопросам охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности.

В 2005/2006 учебном году на базе НППО "Труд" прошли обучение 6652 руководителя и специалиста образовательных учреждений, в том числе по вопросам охраны труда было обучено 4126 человек и 2526 человек - по электробезопасности с присвоением квалификационной группы.

Кроме того, 4747 руководителей и специалистов государственных образовательных учреждений прошли обучение на базе Тушинского учебного комбината, из них 3530 человек было обучено по охране труда и 1217 человек - по электробезопасности.

Вместе с тем в организации и ведении работы по охране труда на местах были выявлены существенные недостатки. В ряде образовательных учреждениях слабо организована работа по соблюдению в образовательном процессе норм и правил охраны труда, не обеспечен должный контроль за безопасностью используемого оборудования, что влечет за собой нарушения правил электробезопасности и пожарной безопасности, последствия с причинением вреда здоровью работникам, обучающимся и воспитанникам государственных образовательных учреждений.

Ослаблен контроль со стороны руководителей и специалистов Восточного окружного управления образования, Управления дошкольного и общего образования за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками подведомственных государственных образовательных учреждений.

Не осуществляется должным образом контроль со стороны окружных управлений образования, Управления воспитания и дополнительного образования за организацией, подготовкой и проведением туристских мероприятий, прогулок и поездок с обучающимися и воспитанниками. Не обеспечено в установленном порядке прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда, электробезопасности руководителей и специалистов государственных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы, Северо-Восточного, Юго-Западного и Южного окружных управлений образования.

Несмотря на принимаемые меры и сокращение количества несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками, уровень производственного и детского травматизма остается достаточно высоким.

Исходя из анализа работы по охране труда, состояния производственного и детского травматизма в системе Департамента образования города Москвы в 2005/2006 учебном году, приказываю:

1. Отметить положительный опыт работы по охране труда в Северо-Западном (Буланова И.В.), Западном (Бадил В.А.), Юго-Восточном (Полле А.Б.), Центральном (Лопатина В.И.), Зеленоградском (Гагин С.И.) и Северном (Кичатов В.Н.) окружных управлениях образования.

2. Обратить внимание начальников Восточного окружного управления образования (Кругляков В.М.), Управления дошкольного и общего образования (Алексанина Н.С.), Управления воспитания и дополнительного образования (Хорец А.Я.) на снижение качества работы по профилактике детского травматизма, ослабление контроля за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

3. Отметить активное участие в работе по охране труда, профилактике производственного и детского травматизма Городской инспекции Департамента образования города Москвы (Стародубцев Э.Ф.), Центра организационно-методического обеспечения физического воспитания (Пузырь Ю.П.).

4. Начальникам окружных управлений образования, Управлению дошкольного и общего образования (Алексанина Н.С.), Управлению науки и профессионального образования (Потапов А.С.), Управлению воспитания и дополнительного образования (Хорец А.Я.), отделу коррекции, психолого-педагогического и социального сопровождения (Головченко Г.В.), отделу социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей (Васяева В.В.):

4.1. Проанализировать работу по охране труда, состояние производственного и детского травматизма в 2005/2006 учебном году, рассмотреть данный вопрос на совещаниях руководителей подведомственных образовательных учреждений.

Срок: IV квартал 2006 года.

4.2. Организовать работу по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок органами государственного, ведомственного и общественного контроля.

Срок: IV квартал 2006 года.

4.3. Разработать мероприятия по обеспечению безопасности образовательного процесса, профилактике производственного травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

Срок: IV квартал 2006 года.

4.4. Обеспечить возложение обязанностей по профилактике детского травматизма на заместителей руководителей по социальной работе подведомственных государственных образовательных учреждений.

Срок: ноябрь 2006 года.

4.5. Организовывать обучение и проверку знаний по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности руководителей и специалистов подведомственных государственных учреждений и организаций в обучающих организациях города в установленном порядке.

Срок: постоянно.

4.6. Предусмотреть приложение к паспорту готовности государственных образовательных учреждений к новому учебному году акта приемки спортивной материально-технической базы учреждения на предмет ее соответствия требованиям безопасности.

4.7. Осуществлять контроль за обеспечением медицинского сопровождения при перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов.

Срок: постоянно.

4.8. Информировать первый отдел Департамента образования города Москвы о мерах, принятых по факту дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Срок: в течение 10 дней со дня совершения ДТП.

5. В целях выполнения постановления Правительства Москвы от 08.02.2005 N 55-ПП "О Городской программе по охране труда на 2005-2007 годы" начальникам окружных управлений образования:

5.1. Обеспечить работу комиссии по охране труда окружного управления образования.

5.2. Оказывать методическую и практическую помощь подведомственным государственным учреждениям в обеспечении охраны труда.

Срок: постоянно.

5.3. Активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных государственных учреждениях и организациях в соответствии с распоряжением Вице-мэра Москвы от 23 июня 2004 года N 10-РВМ "Об утверждении Рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы".

5.4. Представлять в первый отдел Департамента образования города Москвы информацию о выполнении мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы.

Срок: ежеквартально.

5.5. Организовывать совместные с Государственной инспекцией труда в городе Москве проверки состояния условий и охраны труда в подведомственных государственных образовательных учреждениях.

Срок: постоянно.

6. Первому отделу Департамента образования (Гаврилов М.А.):

6.1. Организовать и провести городской этап смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в системе Департамента образования города Москвы.

Срок: IV квартал 2006 года - I квартал 2007 года.

6.2. Представлять в Комитет общественных связей города Москвы информацию о выполнении мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы и решений Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.

Срок: ежеквартально.

6.3. Организовать и провести совместно с Городской инспекцией Департамента образования города Москвы проверки окружных управлений образования по вопросу ведения учета и анализа детского травматизма, осуществления контроля за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками подведомственных государственных образовательных учреждений.

Срок: IV квартал 2006 года.

6.4. Вести учет и анализ причин групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве и с детьми во время учебно-воспитательного процесса и в быту. Статистические и аналитические данные по производственному и детскому травматизму рассматривать на заседаниях отраслевой комиссии по охране труда и постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

Срок: постоянно.

7. Заместителю руководителя Департамента образования города Москвы (Никоненко Е.В.):

7.1. Во исполнение статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотреть вопрос введения в штатные расписания учреждений и организаций системы Департамента образования города Москвы, численность работников которых превышает 50 человек, должности специалиста по охране труда.

Срок: IV квартал 2006 года.

7.2. В соответствии с Соглашением по защите трудовых и социально-экономических прав работников системы образования осуществлять доплату в размере 30% от ставки преподавателю-организатору ОБЖ либо иному педагогическому работнику за выполнение обязанностей специалиста по охране труда образовательного учреждения, численность работников которого не превышает 50 человек.

Срок: постоянно.

8. Управлению воспитания и дополнительного образования (Хорец А.Я.):

8.1. Усилить контроль за организацией, подготовкой и проведением туристских мероприятий, экскурсий по г. Москве, прогулок, поездок с обучающимися и воспитанниками государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы.

9. Управлению перспективного развития, содержания материально-технической базы образования и имущественных отношений (Салазкина З.М.):

9.1. Взять на контроль работу дирекций по эксплуатации и содержанию зданий и сооружений по выполнению мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок органами Ростехнадзора, Госпожнадзора и Городской инспекцией Департамента образования.

10. Городской дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов (Самусенко К.Г.):

10.1. В целях реализации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, организации работы и осуществления контроля за выполнением требований охраны труда, правил пожарной безопасности и электробезопасности в Департаменте образования и учреждениях городского подчинения рассмотреть вопрос создания отдела охраны труда.

Срок: ноябрь 2006 года.

10.2. Представить в Департамент образования города Москвы предложения по кадровому обеспечению работы создаваемого подразделения.

Срок: IV квартал 2006 года.

10.3. Организовать работу по обучению (с присвоением IV квалификационной группы по электробезопасности) лиц, ответственных за электрохозяйство в учреждениях системы Департамента образования города Москвы.

Срок: ноябрь 2006 года.

11. Городской инспекции Департамента образования города Москвы (Стародубцев Э.Ф.):

11.1. Провести проверку устранения недостатков, выявленных органами государственного и ведомственного контроля.

Срок: IV квартал 2006 года.

11.2. Организовывать и проводить проверки государственных образовательных учреждений по фактам дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Срок: постоянно.

11.3. Организовывать и проводить проверки соблюдения требований охраны труда, правил пожарной безопасности и электробезопасности в учреждениях системы Департамента образования города Москвы.

Срок: постоянно.

12. Учебно-методическому центру по профессиональному образованию (Кривошеев В.Ф.):

12.1. Продолжить работу по обучению руководителей и специалистов профессиональных образовательных учреждений на курсах повышения квалификации по охране труда, электробезопасности и пожарной безопасности в установленном законодательством порядке.

Срок: постоянно.

12.2. Представить в первый отдел Департамента образования города Москвы график прохождения обучения руководителей и специалистов учреждений среднего и высшего профессионального образования на курсах повышения квалификации по охране труда, электробезопасности и пожарной безопасности на 2006/2007 учебный год.

Срок: до 10 декабря 2006 г.

13. Центру организационно-методического обеспечения физического воспитания (Пузырь Ю.П.):

13.1. Доработать акты приемки спортивной материально-технической базы государственных образовательных учреждений на готовность к новому учебному году.

Срок: до 20 декабря 2006 г.

13.2. Провести совещания-семинары по теме "Особенности проведения расследований несчастных случаев с детьми во время занятий физической культурой и спортом" для лиц, ответственных в государственных образовательных учреждениях за профилактику детского травматизма.

Срок: IV квартал 2006 года.

14. Руководителям государственных образовательных учреждений городского подчинения:

14.1. Обеспечивать своевременное и правильное расследование несчастных случаев, произошедших с обучающимися и воспитанниками во время образовательного процесса. Итоговый документ (акт формы Н-2) в течение 3 дней после завершения расследования представлять на утверждение в первый отдел Департамента образования города Москвы.

Срок: постоянно.

14.2. Включать в состав комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с обучающимся или воспитанником во время занятий физической культурой и спортом, представителя Центра организационно-методического обеспечения физического воспитания.

Срок: постоянно.

14.3. Определить список руководителей и специалистов образовательного учреждения, подлежащих обучению по охране труда и электробезопасности, и обеспечить прохождение обучения в установленном порядке.

Срок: постоянно.

15. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя руководителя Департамента образования города Москвы Е.С. Кушеля.

 

И.о. руководителя Департамента

Л.Е. Курнешова