ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2010 г. N 330-ПП
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2011 ГОДЫ
В целях реализации
в городе государственной политики в области охраны труда, содействия
работодателям города Москвы в обеспечении охраны труда и в соответствии с
Законом города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе
Москве", Положением о системе государственного управления охраной труда в
городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября
2009 г. N 1212-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N
713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы
по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить
Городскую целевую программу по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы
(далее - Программа) согласно приложению.
2. Возложить
функции государственного заказчика - распорядителя бюджетных средств,
предусмотренных на реализацию Программы, на Департамент труда и занятости
населения города Москвы.
Назначить
персональным руководителем Программы руководителя Департамента труда и
занятости населения города Москвы Нетеребского О.В.
3. Департаменту
труда и занятости населения города Москвы совместно с Межведомственной
комиссией по охране труда при Правительстве Москвы обеспечить координацию
деятельности по реализации мероприятий Программы органов исполнительной власти
города Москвы, московских объединений профсоюзов и работодателей, федеральных органов
надзора и контроля по городу Москве, Государственного учреждения - Московского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
4. Департаментам,
комитетам, управлениям, префектурам административных округов города Москвы обеспечить
выполнение мероприятий Программы и ежеквартально представлять в Департамент
труда и занятости населения города Москвы информацию о ходе их выполнения.
5. Департаменту
труда и занятости населения города Москвы в установленном Правительством Москвы
порядке представить в Департамент финансов города Москвы данные об объемах
средств на реализацию Программы для включения их в Реестр расходных
обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета
города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22
сентября 2009 г. N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных
обязательств города Москвы".
6. Департаменту
экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города
Москвы при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год
включить Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих
финансированию за счет средств бюджета города Москвы.
7. Департаменту
финансов города Москвы предусмотреть обеспечение обособленного учета бюджетных
средств на выполнение мероприятий Программы при подготовке проекта закона
города Москвы об изменении бюджета города Москвы на 2010 год.
8. Установить, что
расходы на реализацию мероприятий Программы осуществляются департаментами,
комитетами, управлениями, префектурами административных округов города Москвы,
участвующими в их реализации, в пределах средств, предусмотренных им в бюджете
города Москвы на соответствующий финансовый год.
9. В целях
обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственному заказчику
Департаменту труда и занятости населения города Москвы ежегодно представлять в
Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о
ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября отчет за
9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.
10. Признать
утратившими силу:
10.1. Постановление
Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП "О Комплексе
программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы".
10.2. Пункт 14 постановления
Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации
Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010
годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях
города Москвы".
11. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства
Москвы
от 20 апреля 2010
г. N 330-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2011 ГОДЫ
Паспорт
Городской целевой
программы по охране труда
в городе Москве на
2010-2011 годы
┌───────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Городская целевая программа по охране
труда в городе │
│Программы │Москве на 2010-2011 годы │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание
для │Постановление Правительства
Москвы от 28 июля 2009 г. │
│разработки │N 713-ПП "О ходе реализации
Комплекса программных │
│Программы │мероприятий города Москвы по
охране труда на 2008-2010 │
│ │годы и проведении
аттестации рабочих мест по условиям
│
│ │труда в организациях
города Москвы"
│
│ │Закон города Москвы от 12
марта 2008 г. N 11 "Об охране
│
│ │труда в городе
Москве"
│
│ │Постановление Правительства Москвы от
10 ноября 2009 г. │
│ │N 1212-ПП "Об
утверждении Положения о системе
│
│ │государственного
управления охраной труда и Положения о
│
│ │Межведомственной комиссии
по охране труда"
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Департамент
труда и занятости населения города Москвы
│
│заказчик │Персональный руководитель
Программы - руководитель │
│Программы │Департамента труда и занятости
населения города Москвы │
│ │О.В. Нетеребский
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик
│Департамент труда и занятости
населения города Москвы │
│Программы │Межведомственная комиссия по
охране труда при │
│ │Правительстве Москвы │
│ │Государственное бюджетное
учреждение города Москвы │
│ │"Московский
городской центр условий и охраны труда" │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Межведомственная комиссия по
охране труда при │
│исполнители │Правительстве Москвы │
│Программы │Департамент труда и занятости
населения города Москвы │
│ │Департамент поддержки и
развития малого и среднего │
│ │предпринимательства города
Москвы │
│ │Комитет города Москвы по
государственной экспертизе │
│ │проектов и
ценообразования в строительстве
│
│ │Комитет рекламы, информации
и оформления города Москвы │
│ │Комитет по
телекоммуникациям и средствам массовой
│
│ │информации города
Москвы
│
│ │Органы исполнительной
власти города Москвы │
│ │Московская федерация
профсоюзов
│
│ │Московская конфедерация
промышленников и предпринимателей │
│ │(работодателей)
│
│ │Государственное учреждение -
Московское региональное │
│ │отделение Фонда
социального страхования Российской
│
│ │Федерации
│
│ │Государственная инспекция
труда в городе Москве Управление│
│ │Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав
│
│ │потребителей и
благополучия человека по городу Москве
│
│ │Государственное бюджетное
учреждение города Москвы │
│ │"Московский
городской центр условий и охраны труда" │
│ │Организации, образующие
инфраструктуру обеспечения охраны │
│ │труда в городе
Москве
│
│ │Организации города Москвы
(работодатели) │
│ │Организации малого и
среднего предпринимательства Основные│
│ │исполнители целевой
программы определяются в соответствии │
│ │с законодательством
Российской Федерации о размещении
│
│ │заказов для
государственных и муниципальных нужд
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки
и этапы │Начало реализации
Программы - 20.04.2010
│
│реализации │Окончание реализации Программы -
31.12.2011 │
│Программы │Этапы реализации целевой
программы: │
│ │1-й этап - 2010 год │
│ │2-й этап - 2011 год │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель
Программы │Создание условий для обеспечения работодателями города │
│ │Москвы безопасных условий
и охраны труда на рабочих │
│ │местах, повышение уровня
социальной защиты прав работников│
│ │на безопасные условия
труда
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные
задачи│Совершенствование государственного управления охраной │
│Программы │труда в городе Москве │
│ │Развитие городской
инфраструктуры обеспечения охраны
│
│ │труда, включая
регулирование обеспечения охраны труда в
│
│ │административных округах
города Москвы, отраслях │
│ │экономики, социальной
сфере, малом и среднем
│
│ │предпринимательстве,
информационное обеспечение охраны
│
│ │труда, обучение охране
труда, содействие работодателям в
│
│ │организации работ по
охране труда, аттестации рабочих мест│
│ │по условиям труда │
│ │Повышение эффективности
государственного надзора и │
│ │контроля за охраной
труда
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │- выработка и принятие совместных
решений по реализации │
│мероприятия │государственной политики в области
охраны труда органами │
│Программы │исполнительной власти города
Москвы, органами │
│ │государственного надзора
и контроля, объединениями │
│ │профсоюзов и
работодателей, другими организациями в сфере │
│ │обеспечения охраны труда
в рамках работы Межведомственной │
│ │комиссии по охране труда
при Правительстве Москвы, │
│ │аналогичных комиссий в
отраслевых и территориальных
│
│ │органах исполнительной
власти города Москвы;
│
│ │- повышение уровня
взаимодействия отраслевых и
│
│ │территориальных органов
исполнительной власти города │
│ │Москвы с организациями
независимо от их
│
│ │организационно-правовых
форм и форм собственности; │
│ │- разработка и внедрение
автоматизированной системы │
│ │обработки информации о
существующих условиях труда;
│
│ │- нормативное,
методическое и информационное обеспечение
│
│ │субъектов и объектов
управления охраной труда;
│
│ │- повышение эффективности
работы городских и окружных │
│ │базовых центров по охране
труда, окружных центров развития│
│ │предпринимательства,
обучающих организаций, органов по │
│ │сертификации работ по
охране труда, измерительных
│
│ │лабораторий;
│
│ │- реализация
предупредительных и профилактических мер по
│
│ │сокращению
производственного травматизма и
│
│ │профессиональной
заболеваемости;
│
│ │- методическая и
практическая помощь организациям города в│
│ │обеспечении охраны
труда; │
│ │- обеспечение приоритета
контроля за состоянием охраны │
│ │труда на предприятиях и в
организациях, допускающих случаи│
│ │производственного
травматизма с тяжелым и смертельным │
│ │исходом
│
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Финансовое │Общий объем финансирования
1043635,2 тыс. руб., в т.ч. по │
│обеспечение │годам реализации:
│
│Программы │
│
│ │
тыс. руб.│
│
├──────────────────────────┬──────────┬─────────┬──────────┤
│ │источники финансирования:
│2010 г. │2011 г. │Всего │
│
├──────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │Бюджет города
Москвы, │ 57225,0 │ 62810,2 │ 120035,2
│
│ │в том числе по
отдельным │ │ │ │
│ │статьям расходов: │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │мероприятия по
охране │ 57225,0 │ 62810,2 │ 120035,2
│
│ │труда (818 0401
5220000) │ │ │ │
│
├──────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │Внебюджетные
источники: │ 423000,0
│500600,0 │ 923600,0 │
│ │(Фонд социального │ │ │ │
│ │страхования
Российской │ │ │ │
│ │Федерации) │ │ │ │
│
├──────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┤
│ │ИТОГО: │ 480225,0
│563410,2 │1043635,2 │
├───────────────┴──────────────────────────┴──────────┴─────────┴──────────┤
│Объемы
финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города │
│Москвы
│
├───────────────┬───────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬────────┤
│Ожидаемые │Показатели │2009 г. │2010 г.│2011 г.│Всего │
│результаты │
│стартовые│
│ │ │
│Программы │ │условия │
│ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Уровень │ 1,2 │ 1,15│
1,1 │ 1,1 │
│ │производственного │ │ │ │ │
│ │травматизма (число │ │ │ │ │
│ │пострадавших в расчете │ │ │ │ │
│ │на 1000 работающих) │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Разработка методических│ 4
│ 4 │
6 │ 10
│
│ │материалов по охране │ │ │ │ │
│ │труда, шт. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество
организаций,│ 2961 │3032
│3106 │3106 │
│ │охваченных │ │ │ │ │
│ │статистическим │ │ │ │ │
│ │наблюдением, не имеющих│ │ │ │ │
│ │случаев │ │ │ │ │
│ │производственного │ │ │ │ │
│ │травматизма, ед. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество
организаций,│ 1805 │2000
│2100 │4100 │
│ │которым оказана │ │ │
│ │
│ │методическая и (или) │ │ │ │ │
│ │практическая помощь, │ │ │ │ │
│ │ед. │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество рабочих
мест│ 208,8 │ 246,4 │
295,7 │ 295,7 │
│ │в бюджетных │ │ │ │ │
│ │организациях города,
на│ │ │ │ │
│ │которых проведена │ │ │ │ │
│ │аттестация по условиям
│ │ │ │ │
│ │труда, тыс. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество рабочих │
134,96│ 130,9 │ 125,24│ 125,24│
│ │мест с вредными и │ │ │ │ │
│ │(или) опасными │ │ │ │ │
│ │условиями труда в │ │ │ │ │
│ │бюджетных организациях
│ │ │ │ │
│ │города, тыс. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Тираж нормативных │
70,0 │ 58,0 │ 66,0 │ 124,0 │
│ │документов и │ │ │ │ │
│ │методических
материалов│ │ │ │ │
│ │по охране труда для │ │ │ │ │
│ │обеспечения
организаций│ │ │ │ │
│ │города, тыс. экз. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Численность │ 1359
│1310 │1262 │1262 │
│ │пострадавших с утратой
│ │ │ │ │
│ │трудоспособности на │ │ │ │ │
│ │один день и более в │ │ │ │ │
│ │результате несчастного
│ │ │
│ │
│ │случая в
организациях │ │ │ │ │
│ │города, охваченных │ │ │ │ │
│ │статистическим │ │ │ │ │
│ │наблюдением, чел. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество случаев │
677 │ 658 │ 636
│ 636 │
│ │производственного │ │ │ │ │
│ │травматизма с тяжелым
и│ │ │ │ │
│ │смертельным исходом
(по│ │ │ │ │
│ │данным Государственной
│ │ │ │ │
│ │инспекции труда в │ │ │ │ │
│ │городе Москве), ед. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│
│Количество
случаев │ 124
│ 121 │ 118 │
118 │
│ │производственного │ │ │ │ │
│ │травматизма с тяжелым
и│ │ │ │ │
│ │смертельным исходом
в │ │ │ │ │
│ │организациях малого
и │ │ │ │ │
│ │среднего │ │ │ │ │
│ │предпринимательства, │ │ │ │ │
│ │ед. │ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество │ 1,7 │ 1,7 │
1,8 │ 3,5 │
│ │руководителей и │ │ │ │ │
│ │специалистов малых и │ │ │ │ │
│ │средних предприятий, │ │ │ │ │
│ │прошедших обучение
по │ │ │ │ │
│ │охране труда, тыс.
чел.│ │ │ │ │
│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┤
│ │Количество работников,
│ 58,0 │ 60,0 │
62,0 │ 122,0 │
│ │прошедших обучение
по │ │ │ │ │
│ │охране труда, тыс.
чел.│ │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┤
│Система │Для обеспечения мониторинга хода
реализации Программы │
│организации │государственный заказчик Департамент
труда и занятости │
│управления
и │населения города Москвы
ежегодно представляет в │
│контроля
за │Департамент экономической
политики и развития города │
│исполнением │Москвы до 1 марта отчет о ходе
выполнения программных │
│Программы │мероприятий за отчетный год и до
15 ноября - отчет за 9 │
│ │месяцев и об ожидаемом
выполнении за год.
│
│ │Внешний контроль за
исполнением Программы осуществляется
│
│ │Департаментом финансов
города Москвы, Департаментом
│
│ │экономической политики
города Москвы, Главным управлением │
│ │государственного
финансового контроля города Москвы,
│
│ │Контрольно-счетной
палатой Москвы
│
└───────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.
Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
Главное
преимущество любого территориального образования связано с его человеческим
потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно
безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей
устойчивого социально-экономического развития города Москвы, стабилизации
социально-трудовых отношений.
Производственный
травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным
и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для города в
целом.
Реализация в городе
Москве основных направлений государственной политики в области охраны труда
базируется на принятии и выполнении городских программных мероприятий по охране
труда.
В Москве
функционирует система государственного управления охраной труда. Законом города
Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" и
Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 N 1212-ПП,
определены полномочия и функции субъектов управления охраной труда -
Правительства Москвы, Департамента труда и занятости населения города Москвы,
отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти
города Москвы.
В органах
исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность отраслевые
комиссии по охране труда, межведомственные комиссии по охране труда при
префектурах административных округов и управах районов города Москвы.
Действие городской
системы управления охраной труда направлено на совершенствование работы
субъектов управления охраной труда и работодателей, позволяющей создавать
условия для безопасного производства работ в организациях города, снижения
уровней профессиональных рисков повреждения здоровья и, как следствие,
исключения случаев производственного травматизма и в первую очередь травматизма
с тяжелым и смертельным исходом.
Государственные
нормативные требования охраны труда распространяются на все хозяйствующие
субъекты города независимо от их организационно-правовых форм, форм
собственности и сфер деятельности. Результаты выполнения этих требований
определяют уровни профессиональных рисков и степень повреждения здоровья,
показывают отношение работодателей к обеспечению охраны труда.
Содействие
работодателям в обеспечении охраны труда осуществляется в Москве на основе
программно-целевого метода. Городская целевая программа по охране труда на
2010-2011 годы является логическим продолжением предыдущих программных
мероприятий и учитывает результаты их реализации. Использование
программно-целевого метода и системный подход в реализации основных направлений
государственной политики в области охраны труда, учитывающий реальное состояние
дел с обеспечением охраны труда в различных отраслях экономики и сферах
деятельности, полностью себя оправдывают.
Реализация
программных мероприятий, совместная работа Правительства Москвы, иных органов
государственной власти города Москвы, органов государственного надзора и
контроля, объединений профсоюзов и работодателей позволила сохранить
наметившуюся с 2004 года тенденцию снижения уровня производственного
травматизма. Город Москва является одним из субъектов Российской Федерации с
наименьшими показателями уровня производственного травматизма.
На основе изучения
потребности организаций в средствах охраны труда, использовании современных
информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта
получила развитие городская инфраструктура обеспечения охраны труда, которая в
последние годы приобрела системный характер как в функциональном (содействие
работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны
труда), так и в отраслевом и территориальном плане (широко распространяется в
отраслях экономики и административных округах).
Созданы базовые
центры по охране труда в административных округах города Москвы, деятельность
которых направлена на содействие префектурам и управам районов города Москвы в
реализации государственной политики в области охраны труда, оказание
методической и практической помощи организациям административных округов в
организации работ по охране труда.
В городской
инфраструктуре обеспечения охраны труда задействовано 10 базовых центров по
охране труда, 10 кабинетов по охране труда центров развития предпринимательства
в административных округах города Москвы, 57 обучающих организаций, 52 органа
по сертификации работ по охране труда, 75 измерительных лабораторий и около 70
специализированных организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере
охраны труда.
В дальнейшем
необходимо продолжать развивать и совершенствовать инфраструктуру обеспечения
охраны труда в отраслях экономики и административных округах города Москвы. Это
обусловлено специфичностью требований к обеспечению безопасных условий и охраны
труда в отдельных отраслях экономики и необходимостью обеспечения "шаговой
доступности" работодателей к специализированным организациям, оказывающим
адресное содействие организациям по различным направлениям: обучающему,
методическому, консультационному, организационно-техническому, экспертному,
научному и т.д.
Важнейшим
направлением деятельности Правительства Москвы в области охраны труда было и
остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного
надзора и контроля, работодателями.
Особая роль в этой
работе отводится Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы,
которая координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы,
объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и
контроля, статистики, социального страхования, направленную на выработку единых
подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в
городе Москве, осуществляет контроль за ходом реализации программных
мероприятий и других мероприятий по охране труда.
Отсутствие на
федеральном уровне эффективных законодательных механизмов, обеспечивающих связь
развития производства с обеспечением охраны труда, приводит к тому, что
производственные процессы сопровождаются производственным травматизмом и
профессиональной заболеваемостью. Другим негативным явлением стало непринятие
работодателями предупредительных и профилактических мер, направленных на
улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма,
которое неразрывно связано с финансовой несостоятельностью предприятий и
организаций, в том числе в условиях кризисных явлений.
Сложившаяся
ситуация с обеспечением охраны труда характеризуется фактическим отсутствием
ответственности работодателя за происшедшие несчастные случаи на производстве.
Отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих работодателей в
улучшении условий труда, приводит к невыполнению требований охраны труда и, как
следствие, к производственному травматизму и возникновению аварийных ситуаций.
Результаты
планового контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда в городе
Москве, показывают, что в каждой организации города ежегодно фиксируется в
среднем 12-14 нарушений требований трудового законодательства, включая
законодательство об охране труда. Так, в 2009 году в 5135 организациях отмечено
63553 таких нарушения.
Наличие профессиональных
рисков повреждения здоровья при определенных условиях косвенно или
непосредственно влияет на возникновение несчастных случаев на производстве.
Деятельность
субъектов системы государственного управления охраной труда в городе Москве во
взаимодействии с работодателями должна быть постоянно направлена на обеспечение
приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой
деятельности, принятие и реализацию предупредительных и профилактических мер на
уровне города, отрасли, административного округа города Москвы. На уровне
предприятия и организации должно обеспечиваться предупреждение случаев
производственного травматизма, устранение причин происшедших несчастных
случаев.
Эффективность
реализации государственной политики в области охраны труда определяется уровнем
взаимодействия субъектов управления охраной труда, органов государственного
надзора и контроля, общественного контроля, организаций, участвующих в
обеспечении охраны труда. Без использования программно-целевого метода
невозможно достичь заявленных целей и задач, так как каждый из активно
действующих на открытом пространстве обеспечения охраны труда субъектов
интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При наличии целевой программы,
являющейся основным инструментом реализации единой политики в сфере охраны
труда, устраняются возможные противоречия, а поставленные задачи находят свое
решение.
2. Основная
цель Программы. Оценка социальных
и экономических
результатов реализации Программы
Основной целью
Программы является создание условий для обеспечения работодателями города
Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня
социальной защиты прав работников на безопасные условия труда.
Обеспечение
безопасных условий и охраны труда в решении задач социально-экономического
развития города Москвы неразрывно связано с реализацией основных направлений
государственной политики в области охраны труда, проводимой в стране, и
заключается:
- в обеспечении
стабильности работы трудового потенциала города;
- в создании условий
для повышения конкурентоспособности предприятий и организаций города;
- в снижении
себестоимости продукции.
Социальный эффект
по результатам выполнения намечаемых программных мероприятий проявится в
повышении уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда,
сокращении случаев производственного травматизма со смертельным исходом и
травматизма с тяжелым исходом, результатом которого в большинстве случаев
является получение потерпевшими инвалидности.
Уровень
конкурентоспособности проявится при внедрении на предприятиях и в организациях
города Москвы системы обеспечения качества продукции, составляющей частью
которой являются показатели уровней обеспечения охраны труда и
производственного травматизма.
Отсутствие
несчастных случаев на производстве позволяет снизить себестоимость продукции за
счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего
из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонта помещений,
цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка
производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением
качества продукции и объемов ее производства.
В ближайшей
перспективе на социально-экономическое развитие города в первую очередь будут
влиять:
- обеспечение
приоритета сохранения жизни и здоровья работников, полнота и качество
обеспечения безопасного производства работ, исключение возможности аварийных
ситуаций;
- эффективность
государственного надзора и контроля, общественного контроля;
- состояние и
качество обучения в области охраны труда.
Совершенствование
работы по этим направлениям позволит в 2010-2011 годах решить ряд проблем в
создании работникам московских организаций условий, соответствующих требованиям
охраны труда.
Предлагается
установить следующие основные показатели результатов выполнения мероприятий
Программы по годам (относительно показателей 2009 года).
|
Показатель
|
Единица
измерения
|
Годы
|
|
2010
|
2011
|
|
Уровень
производственного травматизма
|
число
пострадавших
в расчете на
1000
работающих
|
1,15
|
1,1
|
|
Разработка
методических материалов по
охране труда
|
шт.
|
4
|
6
|
|
Количество
организаций, охваченных
статистическим наблюдением, не имеющих
случаев производственного травматизма
|
ед.
|
3032
|
3106
|
|
Количество
организаций, которым оказана
методическая и (или) практическая помощь
|
ед.
|
2000
|
2100
|
|
Количество
рабочих мест в бюджетных
организациях города, на которых проведена
аттестация по условиям труда
|
тыс.
рабочих
мест
|
246,4
|
295,7
|
|
Количество
рабочих мест с вредными и
(или) опасными условиями труда в
бюджетных организациях города
|
тыс.
рабочих
мест
|
130,9
|
125,24
|
|
Тираж
нормативных документов и
методических материалов по охране труда
для обеспечения организаций города
|
тыс.
экз.
|
58,0
|
66,0
|
|
Численность
пострадавших с утратой
трудоспособности на один день и более в
результате несчастного случая в
организациях города, охваченных
статистическим наблюдением
|
чел.
|
1310
|
1262
|
|
Снижение
количества случаев
производственного травматизма с тяжелым и
смертельным исходом (по данным
Государственной инспекции труда в городе
Москве)
|
ед.
|
На
19
|
На
41
|
|
Снижение
количества случаев
производственного травматизма с тяжелым и
смертельным исходом в организациях малого
и среднего предпринимательства (по данным
Государственной инспекции труда в городе
Москве)
|
ед.
|
На
3
|
На
6
|
|
Количество
руководителей и специалистов
малых и средних предприятий, прошедших
обучение по охране труда
|
тыс.
чел.
|
1,7
|
1,8
|
|
Количество
работников, прошедших обучение
по охране труда
|
тыс.
чел.
|
60,0
|
62,0
|
3. Основные
задачи Программы
Для достижения цели
Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из
существующих потребностей работодателей должны быть решены следующие задачи по
трем основным направлениям:
- совершенствование
механизмов управления охраной труда на городском, отраслевом и территориальном
уровнях;
- развитие
городской инфраструктуры обеспечения охраны труда;
- повышение
эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства,
включая законодательство об охране труда.
Решение задачи
совершенствования механизмов управления охраной труда обеспечивается путем:
- выработки и
принятия совместных решений по реализации государственной политики в области
охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами
государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей,
другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы
Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных
комиссий при органах исполнительной власти города Москвы;
- исследования
отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы
состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города,
социальной сферы, административных округов города Москвы и использования
результатов исследований при подготовке предложений и мероприятий по реализации
основных направлений государственной политики в области охраны труда, принятия
и реализации предупредительных и профилактических мер по снижению уровня
профессиональных рисков повреждения здоровья;
- повышения уровня
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с работодателями и
их объединениями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности;
- рассмотрения
органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями по охране труда при
органах исполнительной власти города Москвы состояния организации работ по охране
труда, обеспечения безопасности труда на предприятиях и в организациях,
допускающих случаи тяжелого и смертельного травматизма;
- нормативного,
методического и информационного обеспечения субъектов управления охраной труда;
- разработки и
внедрения автоматизированной системы обработки информации о существующих
условиях труда в организациях города Москвы.
Решение задачи
развития городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, представляющей
возможность работодателям в полной мере реализовать свои обязанности по
созданию безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством,
обеспечивается путем:
- повышения
эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда,
центров развития предпринимательства административных округов города Москвы,
обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда,
измерительных лабораторий, которые создают условия для роста обеспеченности
предприятий и организаций города средствами охраны труда;
- проведения
добровольной уведомительной регистрации организаций и физических лиц,
оказывающих услуги в сфере обеспечения охраны труда, повышающей качество
предоставляемых услуг и уровень ответственности за качество предоставляемых
услуг;
- внедрения и
эксплуатации информационно-коммуникационных технологий в охране труда,
обеспечивающих решение задач на городском, отраслевом и территориальном уровнях
управления, информирования хозяйствующих субъектов и населения;
- реализации
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, проведения обучения отдельных категорий
застрахованных предприятиями и организациями города Москвы в порядке,
определяемом федеральными нормативными актами;
- методического и
практического обеспечения охраны труда, предусматривающего повышение
эффективности организации работы по охране труда на предприятиях и в
организациях города, уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере
обеспечения охраны труда.
Решение задачи
повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства, включая законодательство об охране труда, обеспечивается
путем:
- приоритета
контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях,
допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным
исходом;
- содействия
повышению роли общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов
работников в области охраны труда;
- организации и
проведения органами исполнительной власти города контроля за соблюдением
государственных нормативных требований охраны труда в подведомственных
организациях и совместных проверок состояния условий и охраны труда на
предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности с органами государственного надзора и контроля,
общественного контроля;
- выявления
причинно-следственных связей между невыполнением работодателями требований
трудового законодательства и несчастными случаями на производстве.
4. Анализ
состояния условий и охраны труда в организациях
отраслей экономики
города
Реализация
государственной политики в области охраны труда в организациях города Москвы
осуществляется путем выполнения городских программных мероприятий по охране
труда.
Логическим
продолжением реализации городских программ по охране труда явилось утверждение
постановлением Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП Комплекса
программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы.
Таблица 1
РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОРОДА МОСКВЫ ПО
ОХРАНЕ ТРУДА (2008-2009 ГОДЫ)
|
Показатель
реализации программных
мероприятий
|
Ожидаемые
результаты
|
Фактические
результаты
|
|
2008
г.
|
2009
г.
|
2008
г.
|
2009
г.
|
|
Снижение
уровня производственного
травматизма (число пострадавших в
расчете на 1000 работающих)
|
1,5
|
1,45
|
1,4
|
1,2
|
|
Количество
вопросов, рассмотренных
Межведомственной комиссией по охране
труда при Правительстве Москвы
|
8
|
8
|
6
|
10
|
|
Количество
работников, прошедших
обучение по охране труда (тыс. чел.)
|
55,0
|
58,0
|
93,0
|
58,0
|
|
Количество
обслуженных организаций
специалистами Московского городского
центра условий и охраны труда (ед.)
|
1600
|
1800
|
1728
|
1805
|
|
Разработка
методических материалов по
охране труда (шт.)
|
Не
менее
2
|
Не
менее
2
|
3
|
4
|
|
Рост
количества рабочих мест, на
которых проведена аттестация рабочих
мест по условиям труда (%)
|
4,0
|
6,0
|
4,2
|
6,4
|
|
Количество
аттестованных рабочих мест
в бюджетных организациях города (ед.)
|
120
|
120
|
220
|
300
|
|
Обеспечение
бюджетных организаций
города Москвы нормативными правовыми
актами по охране труда (экз.)
|
600
|
1000
|
2878
|
3000
|
|
Снижение
уровня производственного
травматизма в организациях малого
предпринимательства (по оперативным
данным Государственной инспекции
труда в городе Москве на 01.02.2010
(%)
|
2,0
|
2,2
|
2,0
|
5,0
|
|
Тираж
нормативных документов и
методических материалов по охране
труда для обеспечения организаций
города (тыс. экз.)
|
20,0
|
20,0
|
43,0
|
70,0
|
Следует отметить,
что в результате реализации городских программных мероприятий по охране труда
за 5 лет число тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным
исходом снизилось на 44% - с 1218 случаев в 2004 году до 677 случаев в 2009
году.
По данным
Государственной инспекции труда, в городе Москве в 2009 году произошли на
производстве 677 несчастных случаев (в 2008 г. - 796), в том числе 199 случаев
со смертельным исходом (в 2008 г. - 250).
Дальнейшему
повышению уровня социальной защищенности работников способствует развитие
системы управления охраной труда и совершенствование городской нормативной и
методической базы по охране труда.
Московской
городской Думой принят Закон города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране
труда в городе Москве". В целях его реализации разработаны правовые акты
Правительства Москвы, утвердившие в том числе Положение о системе
государственного управления охраной труда, Регламент подготовки и выдачи заявителям
Департаментом труда и занятости населения города Москвы разрешений на право
проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, Порядок
формирования сведений о существующих условиях труда в организациях города
Москвы и другие документы.
С целью обеспечения
безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах разработаны и утверждены
главным государственным санитарным врачом города Москвы рекомендации по
обеспечению безопасных условий труда в строительных организациях города, по
выполнению гигиенических требований к условиям труда при ремонте и обслуживании
автотранспортных средств на предприятиях и в организациях; по обеспечению
выполнения гигиенических требований к условиям труда подростков и инвалидов на
предприятиях и в организациях города Москвы.
В городской системе
управления охраной труда ведущая роль отведена Межведомственной комиссии по
охране труда при Правительстве Москвы, которая осуществляет координацию
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и социальных
партнеров с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами
социального страхования и государственной статистики.
Комиссия
рассматривает на своих заседаниях наиболее актуальные для города вопросы
состояния условий и охраны труда. Регулярно контролируется ход выполнения
городских программных мероприятий, рассматриваются вопросы состояния
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации
государственной политики в области охраны труда в административных округах и
отраслях экономики.
В 2008-2009 годы
издано и передано работодателям города более 113 тысяч экземпляров нормативной
и методической литературы по охране труда 12 наименований.
В 2009 году
изменилась структура занятости населения города. По данным Мосгорстата,
снизилась численность занятых в промышленности - на 17,2%, жилищно-коммунальном
хозяйстве - на 12,8%, финансовой сфере - на 11,2%, строительстве - на 4,6%. В
то же время возросла численность работников сферы образования (6,1%),
здравоохранения (6,3%), торговли (2,0%), транспорта (0,2%).
Таблица 2
СРЕДНЕСПИСОЧНАЯ
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ И
ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
|
Среднесписочная
численность
работников предприятий,
учреждений и организаций
города Москвы
|
Количество
работников,
тыс. чел.
|
|
2007
г.
|
2008
г.
|
2009
г.
|
|
Всего
|
6396,8
|
6458,2
|
6445,3
|
|
В
том числе:
|
|
промышленность
|
658,9
|
645,8
|
534,5
|
|
транспорт
и связь
|
377,3
|
391,7
|
392,5
|
|
строительство
|
378,3
|
508,1
|
484,7
|
|
образование
|
389,3
|
379,5
|
404,0
|
|
оптовая
и розничная
торговля, услуги по ремонту
|
1204,3
|
1219,7
|
1244,4
|
|
здравоохранение
и
предоставление социальных
услуг
|
314,2
|
321,6
|
341,9
|
|
жилищно-коммунальное
хозяйство
|
279,3
|
265,8
|
231,8
|
|
финансовая
деятельность
|
325,1
|
295,8
|
262,8
|
Кризисные явления в
экономике оказывают негативное влияние на решение проблем в области охраны
труда. Однако несмотря на наличие фактов снижения объемов финансирования
мероприятий по охране труда, сокращения специалистов служб охраны труда, отказа
от проведения обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям
труда в городе удается сохранить тенденцию снижения уровня производственного
травматизма.
Травматизм с
тяжелым и смертельным исходом по оперативным данным Государственной инспекции
труда в городе Москве снизился на 19,5% по сравнению с 2007 годом.
Таблица 3
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
ТРАВМАТИЗМ
|
|
2007
г.
|
2008
г.
|
2009
г.
|
|
Общее
количество
пострадавших, чел.
|
900
|
839
|
713
|
|
Число
несчастных случаев
производственного
травматизма с тяжелым и
смертельным исходом
|
842
|
796
|
677
|
|
Число
пострадавших со
смертельным исходом, чел.
|
285
|
250
|
199
|
В отраслях
экономики города наблюдается в основном снижение уровня производственного
травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Однако в организациях розничной и
оптовой торговли число случаев производственного травматизма возросло (таблица
4). Анализ причин несчастных случаев показывает, что рост травматизма связан в
большинстве случаев с организационными причинами (необученность персонала,
отсутствие или неприменение средств защиты, несоблюдение правил безопасного
производства работ и др.).
Таблица 4
КОЛИЧЕСТВО
СЛУЧАЕВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
(ГРУППОВЫХ, ТЯЖЕЛЫХ
И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ) В ОТРАСЛЯХ
ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
|
N
п/п
|
Группы
отраслей экономики
|
2007
г.
|
2008
г.
|
2009
г.
<*>
|
|
1.
|
Строительство
|
334
|
306
|
189
|
|
2.
|
Транспорт
|
88
|
91
|
75
|
|
3.
|
Наука
и научное обслуживание
|
31
|
26
|
23
|
|
4.
|
Промышленность
|
138
|
141
|
88
|
|
5.
|
Связь
|
12
|
6
|
5
|
|
6.
|
Торговля
|
58
|
50
|
54
|
|
7.
|
ЖКХ
|
41
|
22
|
21
|
|
8.
|
Электроэнергетика
|
7
|
4
|
3
|
|
9.
|
Образование
|
16
|
15
|
15
|
|
10.
|
Здравоохранение
|
8
|
24
|
20
|
|
11.
|
Физкультура
и спорт
|
2
|
3
|
1
|
|
12.
|
Другие
отрасли
|
107
|
106
|
66
|
--------------------------------
<*>
Сведения Государственной инспекции труда в городе Москве по несчастным случаям,
расследованным и поставленным на учет на 01.02.2010.
В связи с ростом
травматизма в организациях розничной и оптовой торговли намечено усилить работу
по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах, обеспечению работников
сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обеспечению методической
литературой по охране труда, а также разработать рекомендации по обеспечению
безопасности труда в организациях розничной и оптовой торговли.
В бюджетных
организациях города подлежат аттестации более 430,9 тысячи рабочих мест, из
которых в 2008-2009 годах аттестовано 208,8 тысячи рабочих мест (48,3%).
За счет средств,
предусмотренных на реализацию Комплекса программных мероприятий города Москвы
по охране труда в 2008-2009 году, аттестовано по условиям труда более 500
рабочих мест (колледж автомобильного транспорта N 9, специальная коррекционная
школа N 77, НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского и др.).
В государственных
учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы аттестовано 98,5%
рабочих мест, Департамента социальной защиты населения города Москвы - 84%
рабочих мест. Для активизации работы по проведению аттестации рабочих мест в
бюджетных организациях Департамента образования города Москвы, Департамента
физической культуры и спорта города Москвы, где аттестовано лишь 19,5% и 11,4%
рабочих мест соответственно, намечено оказание консультативной и финансовой
поддержки для активизации работы.
Таблица 5
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ
МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА
|
Наименование
органа
исполнительной власти
|
Число
рабочих
мест,
подлежащих
аттестации
по условиям
труда
|
Число
рабочих
мест, на которых
проведена
аттестация в 2008-
2009 гг.
|
Число
рабочих
мест,
которые
необходимо
аттестовать
|
|
всего
|
из
них с
вредными
условиями
труда
|
|
Департамент
образования города
Москвы
|
214763
|
41875
|
24577
|
172888
|
|
Департамент
здравоохранения
города Москвы
|
127000
|
125000
|
106000
|
2000
|
|
Департамент
жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства
города Москвы
|
40098
|
12521
|
3697
|
27577
|
|
Департамент
социальной защиты
населения города Москвы
|
30257
|
25455
|
207
|
4802
|
|
Департамент
культуры города
Москвы
|
12558
|
2957
|
247
|
9601
|
|
Департамент
физической
культуры и спорта города
Москвы
|
5620
|
643
|
97
|
4977
|
|
Комитет
ветеринарии города
Москвы
|
614
|
361
|
130
|
253
|
|
Итого
|
430910
|
208812
|
134955
|
222098
|
По результатам
аттестации, проведенной в бюджетных организациях города в 2008-2009 годах, на
64,5% выявлены вредные или опасные производственные факторы.
В соответствии с
планами мероприятий, составленными по результатам аттестации рабочих мест, в
организациях проводится работа по улучшению условий труда. Так, в бюджетных
организациях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы приведены в соответствие с требованиями охраны труда 10283
рабочих места.
Для повышения
качества обработки данных результатов аттестации и разработки эффективных
мероприятий по устранению опасных производственных факторов на рабочих местах
предусмотрено разработать автоматизированную систему анализа данных
существующих условий труда.
В рамках реализации
мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2008-2009
годах аттестовано более 140 тысяч рабочих мест по условиям труда.
В каждой отрасли на
работника действуют свои специфические опасные и вредные производственные
факторы, которые указаны в отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда.
К общим опасным и
вредным производственным факторам, действующим на работников в рабочей зоне,
относятся: производственный шум, вибрация, запыленность и загазованность
воздуха, тяжелый физический труд, поражение электрическим током, воздействие
низких температур в холодный период года при работе на открытых площадках.
В 2009 году число
впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в
Управлении Роспотребнадзора по городу Москве, составило 182 (в 2008 г. - 105, в
2007 г. - 179).
В структуре
профзаболеваний ведущей патологией являются заболевания органов слуха.
Стабильно высокое число случаев заболеваний органов слуха выявляется при
проведении углубленного медицинского обследования летного состава аэропортов
Внуково и Шереметьево.
В структуре
профзаболеваний органов дыхания значительную долю занимают бронхиальная астма и
астматический бронхит. Это связано в первую очередь с отсутствием
целенаправленного медицинского обследования при поступлении на работу, а также
с воздействием веществ, обладающих сенсибилизирующим действием на органы
дыхания.
Удельный вес
заболеваний силикозом, силикотуберкулезом, пневмокониозом, бронхиальной астмой,
пылевым бронхитом составляет около 15%, вибрационная патология составила 12,4%.
Имеет место высокий
уровень хронических профессиональных заболеваний у стажированных работников
(стаж работы с вредными условиями труда превышает 5 лет), т.к. не выполняется
требование о прохождении ими профмедосмотров в центрах профпатологии.
Для улучшения работы
по предупреждению профессиональной заболеваемости в рамках реализации Комплекса
программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы
подготовлены и утверждены 26 декабря 2008 года главным государственным
санитарным врачом города Москвы "Методические рекомендации по организации
и проведению профилактических медицинских осмотров (обследований) работающих в
контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами в городе
Москве". Создан Московский городской центр профпатологии, что позволит
улучшить ситуацию с проведением медицинских осмотров стажированных работников и
будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и снизить уровень
профессиональной заболеваемости.
В целях обеспечения
заинтересованности работодателей и общественности города в создании безопасных
условий и охраны труда проведена первая городская выставка "Охрана труда в
Москве". На выставке представили свои экспозиции более 200 организаций
города. Посетили выставку более 8 тысяч работодателей и специалистов по охране
труда. В рамках деловой программы выставки проведены конференция и обучающие
семинары, заключено около 2000 договоров и контрактов на проведение аттестации
рабочих мест, обучения по охране труда, обеспечения работников средствами
защиты и др.
В соответствии с
графиками, ежегодно утверждаемыми первым заместителем Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, проводились семинары-совещания и "круглые
столы" по вопросам охраны труда в административных округах города. Все
участники окружных мероприятий (представители более 2000 организаций ежегодно)
обеспечены нормативной литературой и методическими материалами по охране труда,
изданными в рамках реализации программных мероприятий.
В 2009 году
проведен городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны
труда в организациях города Москвы, отраслях экономики и административных
округах города, в котором приняли участие более 3000 городских организаций.
5.
Мероприятия Программы
┌────┬────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬────────────────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┐
│N │Мероприятия │Государственные │Сроки │Объем финансирования (тыс.
руб.) │Источники │Ожидаемые результаты │
│п/п
│
│заказчики, исполнители│
├─────────────────┬──────────────────┤финансирования │ │
│ │
│Программы
│ │Всего │По годам │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│
1 │ 2 │ 3 │ 4
│ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │1. Совершенствование
государственного управления охраной труда в городе Москве
│
│ │Ожидаемые результаты: Снижение
уровня производственного травматизма │
│ │2010 г. Кч = 1,15; 2011 г. Кч =
1,1
│
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1.
│Координация деятельности
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 60,0│2010 г. - 60,0 │Текущее бюджетное │Принятие совместных │
│ │органов исполнительной │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирование │решений по повышению │
│ │власти, территориальных │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│уровня регулирования
│
│ │органов государственного │Межведомственная │ │ │ │ │обеспечения охраны
труда.│
│ │надзора и контроля, │комиссия по охране │ │ │ │ │Проведение не менее
4 │
│ │социального страхования и │труда при │ │ │ │ │заседаний
ежегодно. │
│ │статистики, объединений │Правительстве Москвы │ │ │ │ │Количество
рассмотренных │
│ │профсоюзов и работодателей │
│ │ │ │ │комиссией вопросов,
не │
│ │по реализации основных │ │ │ │ │ │менее │
│ │направлений государственной
│ │ │ │ │ │2010 г. - 8 │
│ │политики в области охраны │ │ │ │ │ │2011 г. - 9 │
│ │труда. │ │ │ │ │ │ │
│ │Обеспечение работы │ │ │ │ │ │ │
│ │Межведомственной комиссии
по│
│ │ │ │ │ │
│ │охране труда при │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительстве Москвы │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2. │Обеспечение работы │Департаменты, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Принятие мер, │
│ │отраслевых комиссий по │комитеты, управления │2011 г. │ │ │финансирования │направленных на │
│ │охране труда, │города Москвы │ │ │ │исполнителей │обеспечение безопасности │
│ │межведомственных комиссий
по│Префектуры │ │ │ │мероприятия │труда. │
│ │охране труда при
префектурах│административных
│ │ │ │ │Проведение заседаний,
не │
│ │административных округов и │округов города Москвы │ │ │ │ │менее │
│ │управах районов города │Управы районов города │ │ │ │ │2010 г. - 60 │
│ │Москвы │Москвы │ │ │ │ │2011 г. - 65 │
│ │ │Государственное │ │ │ │ │ │
│ │ │бюджетное
учреждение │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │
│"Московский городской │ │ │ │ │ │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│
│
│ │ │труда" │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3. │Направление оперативной │Государственная │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Принятие эффективных мер,│
│ │информации о несчастных │инспекция труда в │2011 г. │ │ │финансирования │направленных на снижение │
│ │случаях на производстве │городе Москве │ │ │ │исполнителей │уровня производственного │
│ │(групповых, с тяжелым и │Департамент труда и │ │ │ │мероприятия │травматизма │
│ │смертельным исходом) в │занятости населения │ │ │ │ │ │
│ │Департамент труда и │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │занятости населения города │Государственное │ │ │ │ │ │
│ │Москвы, отраслевые и │бюджетное учреждение │ │ │ │ │ │
│ │территориальные органы │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │исполнительной власти
города│"Московский городской │ │ │ │ │ │
│ │Москвы (ежемесячно) │центр условий и
охраны│ │ │ │ │ │
│ │ │труда" │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4.
│Подготовка аналитической
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 360,0│2010 г. - 170,0 │Текущее бюджетное │Принятие эффективных мер,│
│ │информации на основании │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 190,0 │финансирование │направленных на снижение │
│ │статистических данных │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│уровня производственного │
│ │Мосгорстата по формам │Организации, │ │ │ │ │травматизма и │
│ │1Т-условия труда, │привлекаемые на │ │ │ │
│профессиональной
│
│ │7-травматизм, П4, ПМ │конкурсной основе │ │ │ │ │заболеваемости │
│ │ │ │ │ │ │ │Информация в виде
таблиц │
│ │ │ │ │ │ │ │ежегодно, не менее
24 │
│ │ │ │ │ │ │ │блоков │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5. │Подготовка и представление
в│Управление │2010
г. - │ │ │Средства текущего │Принятие мер для │
│ │префектуры административных
│Роспотребнадзора по │2011
г. │ │ │финансирования │улучшения условий труда, │
│ │округов города Москвы │городу Москве │ │ │ │исполнителей │снижения уровня │
│ │аналитической информации о │ │ │ │ │мероприятия │профессиональной │
│ │состоянии условий труда в │ │ │ │ │ │заболеваемости │
│ │организациях (один раз в │ │ │ │ │ │ │
│ │полугодие) │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│6. │Участие представителей │Департаменты, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Снижение числа случаев │
│ │органов исполнительной │комитеты, управления │2011 г. │ │ │финансирования │производственного │
│ │власти города Москвы в │города Москвы │ │ │ │исполнителей │травматизма с тяжелым и │
│ │расследовании несчастных │Префектуры │ │ │ │мероприятия │смертельным исходом, │
│ │случаев на производстве. │административных │ │ │ │ │несчастных
случаев │
│ │Рассмотрение материалов │округов города Москвы │ │ │ │ │2010 г. - на 19 │
│ │расследования и принятие
мер│Управы районов города │ │ │ │ │2011 г. - на 41 │
│ │по устранению причин, │Москвы │ │ │ │ │ │
│ │вызвавших эти несчастные │Отраслевые комиссии по│ │ │ │ │ │
│ │случаи, и направление │охране труда │ │ │ │ │ │
│ │информации о результатах │Межведомственные │ │ │ │ │ │
│ │рассмотрения и принятых │комиссии по охране │ │ │ │ │ │
│ │мерах в Департамент труда и
│труда при префектурах │
│ │ │ │ │
│ │занятости населения города │административных │ │ │ │ │ │
│ │Москвы │округов │ │ │ │ │ │
│ │
│Межведомственные
│ │ │ │ │ │
│ │ │комиссии по
охране │ │ │ │ │ │
│ │ │труда при
управах │ │ │ │ │ │
│ │ │районов │ │ │ │ │ │
│ │ │Государственная │ │ │ │ │ │
│ │ │инспекция
труда в │ │ │ │ │ │
│ │ │городе
Москве │ │ │ │ │ │
│ │ │Организации
города │ │ │ │ │ │
│ │
│(работодатели)
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│7. │Проведение анализа
состояния│Департаменты,
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Снижение численности │
│ │условий и охраны труда, │комитеты, управления │2011 г. │ │ │финансирования │пострадавших с утратой │
│ │причин производственного │города Москвы │ │ │ │исполнителей │трудоспособности на один │
│ │травматизма и │Префектуры │ │ │ │мероприятия │день и более в результате│
│ │профессиональной │административных │ │ │ │ │несчастных случаев
в │
│ │заболеваемости в │округов города Москвы
│ │ │ │ │организациях
города │
│ │организациях отраслей │Департамент труда и │ │ │ │ │Москвы,
охваченных │
│ │экономики, социальной
сферы,│занятости населения
│ │ │ │ │статистическим │
│ │административных округов │города Москвы │ │ │ │ │наблюдением,
чел. │
│ │города Москвы │ │ │ │ │ │2010 г. - 49 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 97 │
│ │Принятие и реализация │Московская Федерация │ │ │ │ │ │
│ │предупредительных и │профсоюзов │ │ │ │ │ │
│ │профилактических мер по │Московская │ │ │ │ │ │
│ │снижению уровня │Конфедерация │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных рисков │промышленников и │
│ │ │ │ │
│ │повреждения здоровья │предпринимателей │ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
│ │
│Государственная
│ │ │ │ │ │
│ │ │инспекция
труда в │ │ │ │ │ │
│ │ │городе Москве │ │ │ │ │ │
│ │
│Управление
│ │ │ │ │ │
│ │
│Роспотребнадзора по
│ │ │ │ │ │
│ │ │городу
Москве │ │ │ │ │ │
│ │ │Организации
города │ │ │ │ │ │
│ │ │(работодатели) │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│8. │Подготовка предложений по │Департаменты, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Принятие социальными │
│ │созданию безопасных условий
│комитеты, управления │2011
г. │ │ │финансирования │партнерами эффективных │
│ │и охраны труда для
включения│города Москвы
│ │ │ │исполнителей │мер в сфере регулирования│
│ │в проекты трехсторонних │Префектуры │ │ │ │мероприятия │обеспечения охраны труда
│
│ │городских, отраслевых и │административных │ │ │ │ │ │
│ │территориальных соглашений
в│округов города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │рамках системы социального │Московская Федерация │ │ │ │ │ │
│ │партнерства. │профсоюзов │ │ │ │ │ │
│ │Контроль выполнения │Московская │ │ │ │ │ │
│ │соглашений │Конфедерация │ │ │ │ │ │
│ │
│промышленников и
│ │ │ │ │ │
│ │ │предпринимателей │ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
│ │ │Департамент
труда и │ │ │ │ │ │
│ │ │занятости
населения │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │ │Государственное │ │ │ │ │ │
│ │ │бюджетное
учреждение │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │
│"Московский городской │ │ │ │ │ │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│
│
│ │
│труда"
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│9. │Оценка соответствия │Комитет города Москвы
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Соответствие │
│ │государственным нормативным
│по ценовой политике в │2011 г.
│
│
│финансирования
│производственных
│
│ │требованиям охраны труда
при│строительстве и
│ │ │ │исполнителей │помещений, средств │
│ │проектировании, │государственной │ │ │ │мероприятия │производства и рабочих │
│ │строительстве │экспертизе проектов │ │ │ │ │мест требованиям
охраны │
│ │(реконструкции) и │Департамент труда и │ │ │ │ │труда │
│ │эксплуатации объектов, │занятости населения │ │ │ │ │ │
│ │конструировании машин, │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │механизмов и другого │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудования, разработке │ │ │ │ │ │ │
│ │технологических процессов, │ │ │ │ │ │ │
│ │организации производства и │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│10. │Методическое обеспечение по
│Департамент труда и │2010
г. - │ 380,0│2010 г. - 280,0 │Текущее бюджетное │Повышение уровня │
│ │вопросам охраны труда │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 100,0 │финансирование │квалификации работников │
│ │субъектов государственного │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│органов исполнительной
│
│ │управления охраной труда в │Организации, │ │ │ │ │власти города
Москвы, │
│ │городе Москве │привлекаемые на │ │ │ │ │государственного
надзора │
│ │ │конкурсной основе │ │ │ │ │и контроля, │
│ │ │ │ │ │ │ │работодателей. │
│ │ │ │ │ │ │ │Разработка
методических │
│ │ │ │ │ │ │ │материалов по
охране │
│ │ │ │ │ │ │ │труда, не менее │
│
│ │ │ │ │ │ │2010 г. - 2 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 1 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│11.
│Подготовка предложений по
│Департамент труда и
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Совершенствование │
│ │внесению изменений в │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирования │нормативных правовых │
│ │нормативные правовые акты │города Москвы │ │ │ │исполнителей │актов. Подготовка не │
│ │Российской Федерации и │Органы исполнительной │ │ │ │мероприятия │менее 2 нормативных │
│ │города Москвы с учетом │власти города Москвы │ │ │ │ │правовых актов
ежегодно │
│ │правоприменительной практики│Московская
Федерация │ │ │ │ │ │
│ │
│профсоюзов
│ │ │ │ │ │
│ │
│Московская
│ │ │ │ │ │
│ │
│Конфедерация
│ │ │ │ │ │
│ │
│промышленников и
│ │ │ │ │ │
│ │
│предпринимателей │ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│12.
│Содействие префектурам
│Государственное
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Повышение уровня │
│ │административных округов и │бюджетное учреждение │2011 г. │ │ │финансирования │регулирования обеспечения│
│ │отраслевым органам │города Москвы │ │ │ │исполнителей │охраны труда │
│ │исполнительной власти
города│"Московский городской │ │ │ │мероприятия │ │
│ │Москвы в реализации
основных│центр условий и охраны│ │ │ │ │ │
│ │направлений государственной
│труда"
│ │ │ │ │ │
│ │политики в области охраны │Департамент труда и │ │ │ │ │ │
│ │труда окружными базовыми │занятости населения │ │ │ │ │ │
│ │центрами по охране труда │города Москвы │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│13.
│Направление информации о
│Государственное
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Принятие эффективных мер,│
│ │реализации Федерального │учреждение - │2011 г. │ │ │финансирования │направленных на улучшение│
│ │закона от 24.07.1998 │Московское │ │ │ │исполнителя │условий и охраны труда
на│
│ │N 125-ФЗ "Об обязательном │региональное отделение│ │ │ │мероприятия │рабочих местах │
│ │социальном страховании от │Фонда социального │ │ │ │ │ │
│ │несчастных случаев на │страхования
Российской│
│
│
│
│
│
│ │производстве и │Федерации │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний", в том числе │
│ │ │ │ │ │
│ │информации о несчастных │ │ │ │ │ │ │
│ │случаях на производстве, с │ │ │ │ │ │ │
│ │их распределением по видам │ │ │ │ │ │ │
│ │экономической деятельности,
│ │ │ │ │ │ │
│ │административным округам, │ │ │ │ │ │ │
│ │между крупными
организациями│
│ │ │ │ │ │
│ │и организациями малого и │ │ │ │ │ │ │
│ │среднего
предпринимательства│
│ │ │ │ │ │
│ │в Департамент труда и │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости населения города │ │ │ │ │ │ │
│ │Москвы │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Итого по разделу 1: 800,0 тыс. руб. 2010 г. -
510,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 290,0 тыс. руб.
│
│ │
│
│ │в том числе из бюджета города
Москвы: 800,0 тыс. руб. 2010 г. - 510,0 тыс. руб. │
│ │
2011 г. - 290,0 тыс. руб.
│
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2. Развитие городской инфраструктуры
обеспечения охраны труда
│
│ │Ожидаемые результаты: Создание
работодателям благоприятных условий для обеспечения охраны труда на рабочих
местах
│
│ │Увеличение количества организаций,
не имеющих случаев производственного травматизма, ед.
│
│ │2010 г. - на 71; 2011 г. - на
145
│
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2.1. Регулирование обеспечения
охраны труда
│
│ │Ожидаемые результаты: Снижение
количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным
исходом, ед.
│
│ │2010 г. - на 19; 2011 г. - на
41 │
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1.
│Взаимодействие с
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 855,0│2010 г. - 410,0 │Текущее бюджетное │Оказание практической и │
│ │организациями по вопросу │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 445,0 │финансирование │методической помощи │
│ │обеспечения средствами │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│организациям города
│
│ │индивидуальной защиты │Организации, │ │ │ │ │Москвы по
обеспечению │
│ │ │привлекаемые
на │ │ │ │ │средствами индивидуальной│
│ │ │конкурсной
основе │ │ │ │ │защиты, в том
числе │
│ │ │ │ │ │ │ │ведение банка данных, │
│ │ │ │ │ │ │ │разработка и
издание │
│ │
│ │ │ │ │ │справочника │
│ │ │ │ │ │ │ │сертифицированных
средств│
│ │ │ │ │ │ │ │индивидуальной
защиты, не│
│ │ │ │ │ │ │ │менее 100 экз.
ежегодно │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2. │Реализация
предупредительных│Государственное
│2010 г. - │ 923600,0│2010 г. -
423000,0│Средства
│Улучшение условий и
│
│ │мер по сокращению │учреждение - │2011 г. │ │2011 г. -
500600,0│Государственного
│охраны труда в
│
│ │производственного │Московское │ │ │ │учреждения - │организациях города │
│ │травматизма и │региональное отделение│ │ │ │Московское │Москвы, в том числе: │
│ │профессиональных
заболеваний│Фонда социального
│ │ │ │региональное │проведение аттестации │
│ │работников города Москвы │страхования Российской│ │ │ │отделение Фонда │рабочих мест по условиям │
│ │
│Федерации
│ │ │ │социального │труда - не менее, ед. │
│ │ │Организации
города │ │ │ │страхования │2010 г. - 72 тыс. │
│ │ │(работодатели) │ │ │ │Российской
Федерации│2011 г. - 74 тыс.
│
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3. │Организация и проведение │Департамент труда и │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Повышение эффективности │
│ │уведомительной регистрации │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирования │услуг, оказываемых │
│ │организаций и специалистов,
│города Москвы │ │ │ │исполнителей │организациям города │
│ │оказывающих услуги в
области│Государственное
│ │ │ │мероприятия │Москвы в обеспечении │
│ │охраны труда │учреждение города │ │ │ │ │безопасности
труда, │
│ │ │Москвы
"Московский │ │ │ │ │создание городской
базы │
│ │ │городской
центр │ │ │ │ │данных о видах услуг
в │
│ │ │условий и
охраны │ │ │ │ │сфере охраны
труда │
│ │
│труда"
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4. │Установление работодателям │Государственное │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Снижение уровня │
│ │скидок и надбавок к │бюджетное учреждение
-│2011 г. │ │ │финансирования │профессиональных рисков и│
│ │страховым тарифам на │Московское │ │ │ │исполнителей │принятие │
│ │обязательное социальное │региональное отделение│ │ │ │мероприятия │предупредительных мер по
│
│ │страхование от несчастных │Фонда социального │
│ │ │ │сокращению │
│ │случаев на производстве и │страхования Российской│ │ │ │
│производственного
│
│ │профессиональных
заболеваний│Федерации
│ │ │ │ │травматизма и │
│ │ │Организации
города │ │ │ │
│профессиональных
│
│ │
│(работодатели)
│ │ │ │ │заболеваний │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5. │Проведение экспертизы │Департамент труда и │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Соответствие принятых │
│ │коллективных договоров, │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирования │обязательств действующему│
│ │поступающих на │города Москвы │ │ │ │исполнителей │законодательству │
│ │уведомительную регистрацию,
│Государственное │ │ │ │мероприятия │ │
│ │в части соблюдения │бюджетное учреждение │ │ │ │ │ │
│ │законодательства об охране │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │труда │"Московский
городской │
│
│
│
│
│
│ │ │центр
условий и охраны│ │ │ │ │ │
│ │
│труда"
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Итого по разделу 2.1: 924445,0 тыс. руб. 2010 г. - 423410,0 тыс. руб. │
│ │
2011 г. - 501045,0 тыс. руб.
│
│ │ │
│ │в том числе: из бюджета города
Москвы: 855,0 тыс. руб. 2010 г. - 410,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 445,0 тыс. руб.
│
│ │
│
│ │ из внебюджетных средств: 923600,0 тыс. руб. 2010 г. - 423000,0 тыс. руб.
│
│ │ 2011 г. -
500600,0 тыс. руб.
│
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2.2. Информационное обеспечение
охраны труда
│
│ │Ожидаемые результаты: Формирование
общественного мнения о необходимости соблюдения требований охраны труда
│
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1.
│Разработка и реализация
│Государственное
│2010 г. - │ 190,0│2010 г. - 90,0 │Текущее бюджетное │Привлечение внимания │
│ │мероприятий в рамках │бюджетное учреждение │2011 г. │ │2011 г. - 100,0 │финансирование │работодателей и │
│ │проведения Всемирного дня │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│общественности к
│
│ │охраны труда │"Московский городской
│ │ │ │ │проблемам охраны
труда. │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│Участие в мероприятиях
│
│ │
│труда"
│ │ │ │ │не менее, чел. │
│ │ │ │ │ │ │ │2010 г. - 500 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 1000 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2.
│Организация и проведение
│Департамент труда и
│2010 г. │ 3250,0│2010 г. - 3250,0 │Текущее бюджетное │Обеспечение │
│ │городской выставки "Охрана │занятости населения │ │ │ │финансирование │информационного обмена │
│ │труда в Москве" │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│между работодателями,
│
│ │ │Органы
исполнительной │
│
│
│
│разработчиками и
│
│
│ │власти
города Москвы │ │ │ │ │изготовителями
средств │
│ │
│Организации,
│ │ │ │ │индивидуальной
и │
│ │ │привлекаемые
на │ │ │ │ │коллективной
защиты, │
│ │ │конкурсной
основе │ │ │ │ │обучающими,
аттестующими │
│ │ │ │ │ │ │ │и др. организациями │
│ │ │ │ │ │ │ │города. │
│ │ │ │ │ │ │ │Участие в
выставке │
│ │ │ │ │ │ │ │не менее,
организаций │
│ │ │ │ │ │ │ │города │
│ │ │ │ │ │ │ │2010 г. - 210 │
│ │ │ │ │ │ │ │число
представителей │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций города, │
│ │ │ │ │ │ │ │посетивших выставку,
чел.│
│ │
│ │ │ │ │ │2010 г. - 8500 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3.
│Обеспечение изготовления,
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 200,0│2010 г. - 100,0 │Текущее бюджетное │2010 г. - размещение │
│ │монтажа и демонтажа │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 100,0 │финансирование │информации по охране │
│ │социальной рекламы │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│труда на
│
│ │(социально значимой │Организации, │ │ │ │ │щитах-транспарантах
- │
│ │городской рекламы) на тему │привлекаемые на │ │ │ │ │не менее 4. │
│ │охраны труда в соответствии
│конкурсной основе │ │ │ │ │2011 г. -
размещение │
│ │с п. 4.1 распоряжения │ │ │ │ │ │звуковой информации
по │
│ │Правительства Москвы от │ │ │ │ │ │охране труда в
Московском│
│ │04.12.2006 N 2499-РП "О │ │ │ │ │ │метрополитене, а
также на│
│ │распространении социальной │ │ │ │ │ │средствах наглядной │
│ │рекламы и социально
значимой│
│ │ │ │ │агитации │
│ │городской рекламы в городе │ │ │ │ │ │ │
│ │Москве" │ │ │ │ │ │ │
│ │Внесение в установленном │Департамент средств │ │ │ │ │ │
│ │порядке на рассмотрение │массовой информации и │ │ │ │ │ │
│ │Межведомственной комиссии │рекламы города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │Правительства Москвы по │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам распространения │ │ │ │ │ │ │
│ │рекламы заявок Департамента
│ │ │ │ │ │ │
│ │труда и занятости населения
│ │ │ │ │ │ │
│ │города Москвы о проведении │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных кампаний в │ │ │ │ │ │ │
│ │целях информирования │ │ │ │ │ │ │
│ │населения города Москвы о │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятиях Программы │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4. │Проведение опроса │Департамент средств │2011 г. │ │ │Средства текущего │Разработка предложений по│
│ │общественного мнения │массовой информации и
│ │ │ │финансирования │повышению уровня │
│ │(работодателей) по │рекламы города Москвы
│ │ │ │исполнителей │государственного │
│ │приоритетным направлениям │Государственное │ │ │ │мероприятия │регулирования
обеспечения│
│ │создания работодателям │бюджетное учреждение │ │ │ │ │охраны труда │
│ │условий для обеспечения │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда в организациях.│"Московский
городской │
│
│
│
│
│
│ │Подготовка и издание │центр условий и
охраны│ │ │ │ │ │
│
│информационно-аналитического│труда" │ │ │ │ │ │
│ │сборника │Московская │ │ │ │ │ │
│ │
│Конфедерация
│ │ │ │ │ │
│ │ │промышленников и │ │ │ │ │ │
│ │
│предпринимателей
│ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5.
│Подготовка и издание
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 270,0│2010 г. - 95,0 │Текущее бюджетное │Использование материалов │
│ │ежегодных докладов о │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 175,0 │финансирование │доклада для принятия │
│ │состоянии условий и охраны │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│эффективных мер по
│
│ │труда в городе Москве │Организации, │ │ │ │ │обеспечению охраны
труда.│
│ │ │привлекаемые на │ │ │ │ │Тиражирование
доклада не │
│ │ │конкурсной
основе │ │ │ │ │менее, экз. │
│ │ │ │ │ │ │ │2010 г. - 1500 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 3000 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│6.
│Проведение и участие в
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 3890,0│2010 г. - 1460,0 │Текущее бюджетное │Повышение │
│ │организации │занятости
населения │2011 г. │ │2011 г. - 2430,0 │финансирование │информированности │
│ │научно-практических │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│работодателей и населения│
│ │конференций, семинаров, │Органы исполнительной │ │ │ │ │об уровне
обеспечения │
│ │"круглых столов",
совещаний,│власти города Москвы
│ │ │ │ │охраны труда. │
│ │смотров-конкурсов, выставок
│Организации, │ │ │ │ │Участие в
мероприятиях не│
│ │по охране труда (в т.ч. │привлекаемые на │ │ │ │ │менее, чел. │
│ │международных и │конкурсной основе │ │ │ │ │2010 г. - 4500 │
│ │межрегиональных) │ │ │ │ │ │2011 г. - 6500 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│7.
│Организация и проведение
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 85,0│2010 г. - 85,0 │Текущее бюджетное │Обмен опытом работы и │
│ │семинаров-совещаний и │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирование │повышение │
│ │"круглых столов" по
охране │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│информированности
│
│ │труда в административных │Департаменты, │ │ │ │ │работодателей и │
│ │округах, районах и отраслях
│комитеты, управления │ │ │ │ │специалистов об │
│ │экономики города Москвы │города Москвы │ │ │ │ │изменениях в
сфере │
│ │ │Префектуры │ │ │ │ │обеспечения охраны
труда,│
│ │
│административных
│ │ │ │ │надзора и
контроля. │
│ │ │округов │ │ │ │ │Проведение не менее
10 │
│ │ │Управы
районов │ │ │ │ │мероприятий с
участием │
│ │
│Организации,
│ │ │ │ │представителей не
менее, │
│ │ │привлекаемые на │ │ │ │ │организаций │
│ │ │конкурсной
основе │ │ │ │ │2010 г. - 2500 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 3500 │
│ │ │ │ │ │ │ │Проведение │
│ │ │ │ │ │ │ │семинаров-совещаний
по │
│ │ │ │ │ │ │ │охране труда в │
│ │ │ │ │ │ │ │административных
округах │
│ │ │ │ │ │ │ │и отраслевых
органах │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной
власти │
│ │ │ │ │ │ │ │города Москвы
(в │
│ │ │ │ │ │ │ │помещениях ОИВ) │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│8.
│Тиражирование нормативных и │Департамент труда и │2010 г. - │ 860,0│2010 г. - 370,0 │Текущее бюджетное │Повышение квалификации │
│ │методических документов по │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 490,0 │финансирование │работодателей и │
│ │охране труда, разработанных
│города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│специалистов по охране
│
│ │в результате реализации │Организации, │ │ │ │ │труда. Тиражирование
не │
│ │городских программных │привлекаемые на │ │ │ │ │менее, экз. │
│ │мероприятий по охране труда
│конкурсной основе │ │ │ │ │2010 г. - 23000 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 30000 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│9.
│Подготовка и издание
│Департамент труда и
│2011 г. │ 240,0│2011 г. - 240,0 │Текущее бюджетное │Информирование │
│ │информационных сборников по
│занятости населения │ │ │ │финансирование │работодателей и │
│ │вопросам охраны труда │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│работников о нормативных │
│ │
│Организации,
│ │ │ │ │документах по
охране │
│ │ │привлекаемые
на │ │ │ │ │труда. │
│ │ │конкурсной
основе │ │ │ │ │Подготовка
сборника │
│ │ │ │ │ │ │ │тиражом не менее 2
тыс. │
│ │ │ │ │ │ │ │экз. │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│10.
│Обеспечение информирования
│Департамент труда и
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Обеспечение работодателей│
│ │работодателей и населения
по│занятости населения
│2011 г. │ │ │финансирования │и специалистов │
│ │вопросам охраны труда через
│города Москвы │ │ │ │исполнителей │оперативной информацией │
│ │печатные и электронные │Органы исполнительной │ │ │ │мероприятия │по вопросам обеспечения │
│ │средства массовой │власти города Москвы │ │ │ │ │охраны труда │
│ │информации, через сеть │Государственная │ │ │ │ │ │
│ │Интернет │инспекция труда
в │ │ │ │ │ │
│ │ │городе
Москве │ │ │ │ │ │
│ │ │Московская
Федерация │ │ │ │ │ │
│ │
│профсоюзов
│ │ │ │ │ │
│ │ │Московская │ │ │ │ │ │
│ │
│Конфедерация
│ │ │ │ │ │
│ │
│промышленников и
│ │ │ │ │ │
│ │
│предпринимателей
│ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
│ │
│Государственное
│ │ │ │ │ │
│ │ │бюджетное
учреждение │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │ │"Московский городской
│ │ │ │ │ │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│ │ │
│ │
│труда"
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Итого по разделу 2.2: 8985,0 тыс. руб. 2010 г. - 5450,0 тыс. руб.
│
│ │ 2011
г. - 3535,0 тыс. руб.
│
│ │
│
│ │в том числе из бюджета города
Москвы: 8985,0 тыс. руб. 2010 г. -
5450,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 3535,0 тыс.
руб.
│
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2.3. Обучение по охране труда
│
│ │Ожидаемые результаты: Повышение
уровня квалификации работников московских организаций │
│ │Количество обученных работников, не
менее, тыс. чел.
│
│ │2010 г. - 60,0; 2011 г. - 62 │
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1. │Координация деятельности │Департамент труда и │2010 г. - │ 90,0│2010 г. - 90,0 │Текущее бюджетное │Проведение не менее 2 │
│ │обучающих организаций, │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирование │семинаров-совещаний с │
│ │занимающихся обучением и │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│руководителями и
│
│ │проверкой знаний требований
│Департамент │ │ │ │ │преподавателями
обучающих│
│ │охраны труда работодателей,
│образования города │ │ │ │ │организаций города по │
│ │руководителей и
специалистов│Москвы
│ │ │ │ │вопросам
организации │
│ │организаций города Москвы │Государственное │ │ │ │ │обучения по охране
труда │
│ │ │бюджетное
учреждение │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │
│"Московский городской │ │ │ │ │ │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│
│
│ │
│труда" │ │ │ │ │ │
│ │
│Организации,
│ │ │ │ │ │
│ │ │занимающиеся
обучением│ │ │ │ │ │
│ │ │по охране
труда │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2.
│Обучение и проверка знаний
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 380,0│2010 г. - 180,0 │Текущее бюджетное │Количество обученных, не │
│ │по охране труда │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 200,0 │финансирование │менее, чел. │
│ │ответственных лиц, │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│2010 г. - 120
│
│ │специалистов, членов │Государственное │ │ │ │ │2011 г. - 160 │
│ │комиссий по охране труда │бюджетное учреждение │ │ │ │ │ │
│ │органов исполнительной │города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │власти города Москвы │"Московский городской
│ │ │ │ │ │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│
│
│ │ │труда" │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3.
│Организация и проведение
│Департамент труда и
│2011 г. │ 170,0│2011 г. - 170,0 │Текущее бюджетное │Проведение обучения │
│ │обучения по охране труда │занятости населения │
│ │ │финансирование │руководителей бюджетных │
│ │руководителей бюджетных │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│организаций города Москвы│
│ │организаций города Москвы │Государственное │ │ │ │ │по заявкам
органов │
│ │ │бюджетное
учреждение │ │ │ │ │исполнительной
власти │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │Москвы. │
│ │
│"Московский городской │ │ │ │ │Количество
обученных, не │
│ │ │центр
условий и охраны│
│
│
│
│менее, чел. │
│ │
│труда"
│ │ │ │ │2011 г. - 180 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4. │Организация и проведение │Московская Федерация │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Повышение квалификации │
│ │обучения по охране труда │профсоюзов │2011 г. │ │ │финансирования │профсоюзного актива для │
│ │профсоюзного актива, │Членские организации │ │ │ │исполнителей │эффективного решения │
│ │уполномоченных (доверенных)
│Московской Федерации │ │ │ │мероприятия │задач в области
улучшения│
│ │лиц профсоюзных комитетов и
│профсоюзов │ │ │ │ │условий и охраны
труда │
│ │членов комиссий по охране │ │ │ │ │ │ │
│ │труда организаций │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Итого по разделу 2.3: 640,0 тыс. руб. 2010 г. - 270,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 370,0 тыс.
руб.
│
│ │
│
│ │в том числе из бюджета города
Москвы: 640,0 тыс. руб. 2010 г. -
270,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 370,0 тыс. руб. │
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2.4. Содействие работодателям в организации
работ по охране труда
│
│ │Ожидаемые результаты: Увеличение
количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма,
ед. │
│ │2010 г. - 71; 2011 г. - 145
│
│ │Рост количества рабочих мест, на
которых проведена аттестация по условиям труда (тыс. рабочих мест)
│
│ │2010 г. - 37,6; 2011 г. - 86,9
│
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1.
│Оказание методической и
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 105535,2│2010 г. - 49725,0
│Текущее бюджетное
│Осуществление мероприятий│
│ │практической помощи │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 55810,2
│финансирование │и
работ, направленных на │
│ │организациям города в │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401 5220000│обеспечение
охраны труда │
│ │обеспечении безопасных │Государственное │ │ │ │ │в организациях города │
│ │условий и охраны труда, │бюджетное учреждение │ │ │ │ │Москвы │
│ │участие в реализации │города Москвы │ │ │ │ │Количество
организаций, │
│ │государственной политики в │"Московский городской
│ │ │ │ │которым оказана │
│ │области охраны труда в │центр условий и охраны│ │ │ │ │методическая и
(или) │
│ │городе Москве, развитие │труда" │ │ │ │ │практическая
помощь, │
│ │базовых центров по охране │ │ │ │ │ │не менее │
│ │труда - отделов Московского
│ │ │ │ │ │2010 г. - 2000 │
│ │городского центра условий и
│ │ │ │ │ │2011 г. - 2100 │
│ │охраны труда в │ │ │ │ │ │ │
│ │административных округах │ │ │ │ │ │ │
│ │города Москвы │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2.
│Методическое обеспечение
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 400,0│2010 г. - 200,0 │Текущее бюджетное │Повышение уровня │
│ │организаций города на
основе│занятости населения
│2011 г. │ │2011 г. - 200,0 │финансирование │безопасности условий и │
│ │разработки или пересмотра │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│охраны труда на рабочих
│
│ │городских рекомендаций и │Организации, │ │ │ │ │местах. │
│ │других документов по │привлекаемые на │ │ │ │ │Количество
документов, │
│ │обеспечению безопасности │конкурсной основе │ │ │ │ │не менее │
│ │труда на рабочих местах │ │ │ │ │ │2010 г. - 2 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 1 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3.
│Организация и проведение
│Департамент труда и
│2010 г. - │ 2170,0│2010 г. - 390,0 │Текущее бюджетное │Принятие мер по улучшению│
│ │аттестации рабочих мест по │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 1780,0 │финансирование │условий труда работников │
│ │условиям труда в бюджетных │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│бюджетных организаций
│
│ │организациях Москвы с │Организации, │ │ │ │ │города Москвы
по │
│ │приведением рабочих мест в │привлекаемые на │ │ │ │ │результатам
проведения │
│ │соответствие с требованиями
│конкурсной основе │ │ │ │ │аттестации рабочих
мест. │
│ │охраны труда │Бюджетные организации
│ │ │ │ │Улучшение условий
труда │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │на рабочих местах,
не │
│ │ │(работодатели) │ │ │ │ │менее │
│ │ │ │ │ │ │ │2010 г. - 37,6 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 86,9 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4.
│Обеспечение бюджетных
│Департамент труда и
│2011 г. │ 280,0│2011 г. - 280,0 │Текущее бюджетное │Обеспечение нормативными │
│ │организаций города Москвы │занятости населения │ │ │ │финансирование │правовыми актами, не │
│ │нормативными правовыми │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│менее 6 наименований,
│
│ │актами по охране труда, │Организации, │ │ │ │ │экз. │
│ │плакатами и знаками │привлекаемые на │ │ │ │ │2011 - 12 тыс. │
│ │безопасности │конкурсной основе │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5. │Проведение
смотров-конкурсов│Департаменты,
│2010 г. - │ │ │Средства текущего │Усиление внимания │
│ │на лучшую организацию
работы│комитеты, управления
│2011 г. │ │ │финансирования │работодателей к │
│ │по охране труда в │города Москвы │ │ │ │исполнителей │организации работы по │
│ │организациях отраслей │Префектуры │ │ │ │мероприятия │улучшению условий и │
│ │экономики и
административных│административных
│ │ │ │Средства, │охраны труда │
│ │округов города Москвы │округов города Москвы
│ │ │ │предусматриваемые в
│ │
│ │ │Организации
города │ │ │ │бюджете города │ │
│ │
│(работодатели)
│ │ │ │Москвы
префектурам │ │
│ │ │ │ │ │ │административных │ │
│ │ │ │ │ │ │округов │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│6. │Разработка и подготовка │Департамент труда и │2010 г. - │ 280,0│2010 г. - 180,0 │Текущее бюджетное │Подготовка комплекта │
│ │комплектов плакатов по │занятости населения │2011 г. │ │2011 г. - 100,0 │финансирование │плакатов и направление их│
│ │безопасности труда для │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│в отраслевые органы
│
│ │отдельных отраслей
экономики│Организации,
│ │ │ │ │исполнительной
власти │
│ │города и направление их в │привлекаемые на │ │ │ │ │города Москвы │
│ │отраслевые органы │конкурсной основе │ │ │ │ │ │
│ │исполнительной власти
города│
│ │ │ │ │ │
│ │Москвы │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│7. │Разработать комплекс мер по
│Департамент труда и │2010
г. │ 90,0│2010 г. - 90,0 │Текущее бюджетное │Усиление внимания │
│ │содействию работодателям в │занятости населения │ │ │ │финансирование │работодателей к │
│ │организации контроля за │города Москвы │ │ │ │Код 818 0401
5220000│организации контроля за
│
│ │состоянием безопасных │Организации, │ │ │ │ │состоянием условий
и │
│ │условий и охраны труда в │привлекаемые на │ │ │ │ │охраны труда в │
│ │организациях города │конкурсной основе │ │ │ │ │организации │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Итого по разделу 2.4: 108755,2 тыс. руб. 2010 г. - 50585,0 тыс. руб.
│
│ │ 2011
г. - 58170,2 тыс. руб.
│
│ │
│
│ │в том числе из бюджета города
Москвы: 108755,2 тыс. руб. 2010 г. -
50585,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 58170,2 тыс. руб.
│
├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │2.5. Регулирование обеспечения
охраны труда в малом и среднем предпринимательстве
│
│ │Ожидаемые результаты: Усиление
внимания предпринимателей к обеспечению безопасных условий и охраны труда.
│
│ │Снижение уровня производственного
травматизма в субъектах малого предпринимательства, ед., %
│
│ │2010 г. - на 3; 2011 г. - на 6 │
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1. │Содействие развитию системы
│Департамент науки, │2010
г. - │ │ │Средства текущего │Создание благоприятных │
│ │государственного управления
│промышленной политики │2011 г.
│ │ │финансирования │условий для решения задач│
│ │охраной труда в малом и │и предпринимательства │ │ │ │исполнителей │обеспечения охраны труда │
│ │среднем предпринимательстве
│города Москвы │ │ │ │мероприятия │в малом и среднем │
│ │
│Префектуры
│ │ │ │ │предпринимательстве │
│ │
│административных
│ │ │ │ │ │
│ │ │округов
города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │ │Управы
районов города │
│
│
│
│
│
│ │ │Москвы │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2. │Организация и проведение │Департамент науки, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Формирование мер по │
│ │совместно с Мосгорстатом │промышленной политики │2011
г. │ │ │финансирования │повышению уровня │
│ │сплошного регионального │и предпринимательства │ │ │ │исполнителей │организации работ по │
│ │статистического
обследования│города Москвы
│ │ │ │мероприятия │охране труда в малом и │
│ │юридических лиц - субъектов
│ │ │ │ │ │среднем │
│ │малого и среднего │ │ │ │ │
│предпринимательстве. │
│ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │Обследование
организаций │
│ │относящихся к категории │ │ │ │ │ │малого и
среднего │
│ │малых предприятий, по │ │ │ │ │
│предпринимательства, │
│ │вопросу организации работы │ │ │ │ │ │представивших
отчетность,│
│ │по охране труда, состояния │ │ │ │ │ │в %, не менее │
│ │производственного │ │ │ │ │ │2011 г. - 70 │
│ │травматизма и условий труда
│ │ │ │ │ │ │
│ │работающих │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3. │Информационная поддержка │Департамент науки, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Посещаемость │
│ │малых и средних предприятий
│промышленной политики │2011 г.
│ │ │финансирования │Интернет-сайтов Центров │
│ │в сфере обеспечения охраны │и предпринимательства │ │ │ │исполнителей │развития │
│ │труда через Систему │города Москвы │ │ │ │мероприятия │предпринимательства, не │
│ │информационного обеспечения
│Префектуры │ │ │ │ │менее (млн.
чел.) │
│ │малого предпринимательства │административных │ │ │ │ │2010 - 1,4 │
│ │Москвы, в том числе │округов города Москвы
│ │ │ │ │2011 - 1,5 │
│ │Интернет-ресурсы Центров │ │ │ │ │ │ │
│ │развития
предпринимательства│
│ │ │ │ │ │
│ │административных округов │ │ │ │ │ │ │
│ │города Москвы и сайты │ │ │ │ │ │ │
│ │префектур │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4. │Обучение в области охраны │Департамент науки, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Обучение по охране труда │
│ │труда индивидуальных │промышленной политики
│2011 г. │ │ │финансирования │руководителей и │
│ │предпринимателей, │и предпринимательства
│ │ │ │исполнителей │специалистов малых и │
│ │руководителей и
специалистов│города Москвы
│ │ │ │мероприятия │средних предприятий, не │
│ │малых и средних предприятий
│ │ │ │ │ │менее (чел.) │
│ │по направлениям
деятельности│
│ │ │ │ │2010 г. - 1700 │
│ │ │ │ │ │ │ │2011 г. - 1800 │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5. │Оказание консультационных │Департамент науки, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Оказание консультационных│
│ │услуг малым и средним │промышленной политики │2011
г. │ │ │финансирования │услуг, не менее (тыс. │
│ │предприятиям в сфере │и предпринимательства
│ │ │ │исполнителей │чел.) │
│ │обеспечения безопасных │города Москвы │ │ │ │мероприятия │2010 - 37,6 │
│ │условий и охраны труда │Департамент труда и │ │ │ │ │2011 - 38,0. │
│ │Подготовка, тиражирование и
│занятости населения │ │ │ │ │Издание и │
│ │распространение среди │города Москвы │ │ │ │ │распространение │
│ │предпринимателей
нормативных│Государственное
│ │ │ │ │нормативных и │
│ │документов и методических │бюджетное учреждение │ │ │ │ │методических
документов │
│ │материалов по организации │города Москвы │ │ │ │ │по охране труда, не
менее│
│ │работ по охране труда (на │"Московский городской
│ │ │ │ │(тыс. экз.) │
│ │бумажных и электронных │центр условий и охраны│ │ │ │ │2010 г. - 35,0 │
│ │носителях) │труда" │ │ │ │ │2011 г. - 36,0 │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │3. Повышение эффективности государственного
надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда
│
├────┼────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────┤
│1. │Обеспечение контроля за │Департаменты, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Проведение проверок │
│ │соблюдением требований │комитеты, управления │2011 г. │ │ │финансирования │соблюдения требований │
│ │охраны труда в │города Москвы │ │ │ │исполнителей │охраны труда ежегодно, не│
│ │подведомственных │Префектуры │ │ │ │мероприятия │менее 200 │
│ │организациях │административных │ │ │ │ │Устранение в организациях│
│ │ │округов
города Москвы │
│
│
│
│города Москвы выявленных │
│ │ │Управы
районов города │ │ │ │ │в ходе проверок
нарушений│
│ │ │Москвы │ │ │ │ │требований охраны
труда │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│2. │Организация совместных │Департаменты, │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Устранение выявленных в │
│ │проверок состояния условий
и│комитеты, управления │2011
г. │ │ │финансирования │ходе проверок нарушений │
│ │охраны труда в организациях
│города Москвы │ │ │ │исполнителей │требований охраны труда │
│ │отраслей экономики города, │Префектуры │ │ │ │мероприятия │ │
│ │социальной сферы и │административных │ │ │ │ │ │
│ │административных округов │округов города Москвы │ │ │ │ │ │
│ │города Москвы независимо от
│Государственная │ │ │ │ │ │
│ │их организационно-правовых │инспекция труда в │ │ │ │ │ │
│ │форм и форм собственности,
в│городе Москве
│ │ │ │ │ │
│ │том числе соблюдения │Управление │ │ │ │ │ │
│ │требований нормативных │Роспотребнадзора по │ │ │ │ │ │
│ │актов, регулирующих │городу Москве │ │ │ │ │ │
│ │прохождение обучения по │Техническая инспекция │ │ │ │ │ │
│ │охране труда, проведение │труда Московской │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по │Федерации профсоюзов │ │ │ │ │ │
│ │условиям труда, прохождение
│Московская │ │ │ │ │ │
│ │медицинских осмотров │Конфедерация │ │ │ │ │ │
│ │
│промышленников и
│ │ │ │ │ │
│ │
│предпринимателей
│ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│3. │Подготовка материалов │Государственная │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Принятие эффективных мер │
│ │расследований несчастных │инспекция труда в │2011 г. │ │ │финансирования │к работодателям, не │
│ │случаев на производстве с │городе Москве │ │ │ │исполнителя │выполняющим требования │
│ │выявлением │ │ │ │ │мероприятия │охраны труда │
│ │причинно-следственных
связей│
│ │ │ │ │ │
│ │между невыполнением │ │ │ │ │ │ │
│ │работодателями требований │ │ │ │ │ │ │
│ │трудового законодательства
и│
│ │ │ │ │ │
│ │несчастными случаями на │ │ │ │ │ │ │
│ │производстве │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│4. │Размещение материалов о │Государственная │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Формирование │
│ │результатах проверок │инспекция труда в │2011 г. │ │ │финансирования │общественного мнения о │
│ │состояния условий и охраны │городе Москве │ │ │ │исполнителей │необходимости обеспечения│
│ │труда и расследования │Управление │ │ │ │мероприятия │безопасности труда на │
│ │несчастных случаев на │Роспотребнадзора по │ │ │ │ │рабочих местах │
│ │производстве в средствах │городу Москве │ │ │ │ │ │
│ │массовой информации │Департаменты, │ │ │ │ │ │
│ │ │комитеты,
управления │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │
│Префектуры
│ │ │ │ │ │
│ │
│административных
│ │ │ │ │ │
│ │
│округов города
Москвы │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│5. │Содействие организации │Департамент труда и │2010 г. - │ │ │Средства текущего │Обеспечение общественного│
│ │общественного контроля на │занятости населения │2011 г. │ │ │финансирования │контроля за состоянием │
│ │предприятиях и в │города Москвы │ │ │ │исполнителей │условий и охраны труда в │
│ │организациях города Москвы
в│Департамент науки,
│ │ │ │мероприятия │организациях города │
│ │соответствии с │промышленной политики
│ │ │ │ │Москвы │
│ │законодательством по охране │и
предпринимательства │
│ │ │ │ │
│ │труда Российской Федерации и│города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │города Москвы │Отраслевые органы │ │ │ │ │ │
│ │
│исполнительной власти │ │ │ │ │ │
│ │ │города
Москвы │ │ │ │ │ │
│ │
│Московская
│ │ │ │ │ │
│ │ │Конфедерация │ │ │ │ │ │
│ │
│промышленников и
│ │ │ │ │ │
│ │
│предпринимателей
│ │ │ │ │ │
│ │
│(работодателей)
│ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────┤
│6. │Осуществление общественного
│Московская Федерация │2010
г. - │ │ │Средства текущего │Улучшение условий труда │
│ │контроля за соблюдением │профсоюзов │2011 г. │ │ │финансирования │работников, повышение │
│ │работодателями трудового │Членские организации │ │ │ │исполнителей │уровня безопасности на │
│ │законодательства, включая │Московской Федерации │ │ │ │мероприятия │рабочих местах │
│ │законодательство об охране │профсоюзов │ │ │ │ │ │
│ │труда, обязательном │Первичные профсоюзные
│ │ │ │ │ │
│ │социальном страховании от │комитеты организаций │ │ │ │ │ │
│ │несчастных случаев на │ │ │ │ │ │ │
│ │производстве и │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │
│ │заболеваний, выполнением │ │ │ │ │ │ │
│ │коллективных договоров и │ │ │ │ │ │ │
│ │соглашений │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────┤
│ │Всего по Программе: 1043635,2 тыс. руб. 2010 г. - 480225,0 тыс. руб. │
│ │
2011 г. - 563410,2 тыс. руб.
│
│ │ │
│ │в том числе: из бюджета города
Москвы: 120035,2 тыс. руб. 2010 г. - 57225,0 тыс. руб.
│
│ │
2011 г. - 62810,2 тыс. руб.
│
│ │
│
│ │ из внебюджетных средств: 923600,0 тыс. руб. 2010 г. - 423000,0 тыс. руб.
│
│ │ 2011 г.
- 500600,0 тыс. руб.
│
└────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘