Распоряжение префектуры САО г. Москвы от 19.03.2012 N 151 // Мегабиблиотека по охране труда

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

ГОРОДА МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 марта 2012 г. N 151

ОБ ОКРУЖНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА 2012-2016 ГОДЫ

В СЕВЕРНОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ

В соответствии с Городской целевой программой по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 апреля 2010 года N 330-ПП, Окружной программой по охране труда на 2008-2010 годы в Северном административном округе, утвержденной распоряжением префектуры от 03.04.2008 N 2256, а также планом работы Межведомственной комиссии по охране труда на 2011 год в Северном административном округе города Москвы (далее - округ) в период 2008-2011 годов на системной основе реализовывалась государственная политика в области охраны труда и техники безопасности.

Ключевую роль в реализации этой политики играют территориальные органы исполнительной власти округа - префектура и управы районов округа, а также окружной базовый центр по охране труда, НП "Центр развития предпринимательства Северного административного округа города Москвы" в тесном сотрудничестве с Территориальным объединением работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Северном административном округе города Москвы", Окружным Советом Московской Федерации профсоюзов и организациями округа.

Координирует совместную деятельность всех заинтересованных сторон Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО.

Проблемы, связанные с эффективной организацией охраны труда, обсуждаются руководителями и специалистами предприятий и организаций округа на ежегодно проводимых районных семинарах-совещаниях. В 2011 году в пятнадцати районах округа прошли семинары-совещания ("круглые столы") по вопросам охраны труда. В работе семинаров-совещаний приняли участие 507 представителей от 391 предприятия и организации округа.

В целях привлечения внимания работодателей к вопросам обеспечения безопасных условий труда префектурой совместно с управами районов, базовым центром по охране труда и Окружным советом Московской Федерации профсоюзов в 2011 году проведен окружной этап Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди предприятий округа.

В период 2008-2010 годов в округе наблюдалась тенденция к снижению несчастных случаев, однако в 2011 году был отмечен рост количества тяжелых несчастных случаев на производстве.

Травматизм в организациях и предприятиях округа обусловлен следующими основными факторами:

- недостаточным уровнем контроля со стороны руководителей организаций за соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка;

- низкой трудовой и производственной дисциплиной в ряде организаций;

- низким уровнем профессиональной подготовки работников;

- невыполнением требований нормативных правовых актов по охране труда.

Материалы всех несчастных случаев (тяжелых, смертельных, групповых), произошедших на предприятиях и в организациях округа, рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии при префектуре округа и комиссий по охране труда при управах районов.

С целью дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональных заболеваний и во исполнение Подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг." государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 11.10.2011 N 477-ПП:

1. Утвердить Окружную программу по охране труда на 2012-2016 годы в Северном административном округе г. Москвы (далее - Окружная программа по охране труда) (приложение 1).

2. Утвердить План работы Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Северного административного округа г. Москвы на 2012 г. (приложение 2).

3. Заместителю префекта, председателю Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Е.П. Степановой:

3.1. Обеспечить координацию деятельности префектуры, управ районов, окружного Совета Московской Федерации профсоюзов, территориальной организации работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО", Некоммерческого партнерства "Центр развития предпринимательства САО г. Москвы", Базового центра по охране труда, руководителей предприятий и организаций округа по реализации Окружной программы по охране труда.

3.2. Обеспечить эффективное взаимодействие префектуры с Департаментом труда и занятости населения г. Москвы и органами, осуществляющими надзор и контроль за состоянием охраны труда, по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда на территории округа.

4. Первым заместителям префекта Ф.М. Измайлову, И.Г. Полевому, заместителям префекта Е.П. Степановой, И.Я. Клеменкову, главам управ районов обеспечить участие курируемых организаций вне зависимости от ведомственной подчиненности в реализации Окружной программы по охране труда.

5. Главам управ районов:

5.1. Обеспечить работу комиссий по охране труда при управах районов Северного административного округа города Москвы.

5.2. Обеспечить направление на обучение по вопросам охраны труда специалистов, ответственных за охрану труда в управах районов, и членов комиссий по охране труда при управах районов.

5.3. Активизировать работу по снижению количества несчастных случаев на предприятиях и в организациях районов.

5.4. Ежеквартально представлять информацию в Управление социального развития о выполнении мероприятий Окружной программы по охране труда в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

6. Заместителю префекта О.А. Столярову, заместителю префекта Е.П. Степановой, главам управ районов осуществлять финансирование расходов, связанных с организацией и проведением мероприятий Окружной программы по охране труда на 2012-2016 годы в Северном административном округе, за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по соответствующим направлениям.

7. Заместителю префекта В.В. Белову, главам управ районов обеспечить публикацию материалов о мероприятиях, проводимых в рамках Окружной программы по охране труда, в окружных и районных средствах массовой информации.

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Е.П. Степанову.

Префект Северного административного

округа города Москвы

В.Н. Силкин

Приложение 1

к распоряжению

префектуры САО г. Москвы

от 19 марта 2012 г. N 151

ОКРУЖНАЯ ПРОГРАММА

ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА 2012-2016 ГОДЫ В СЕВЕРНОМ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ Г. МОСКВЫ

Паспорт

Окружной программы по охране труда на 2012-2016 годы

в Северном административном округе г. Москвы

Наименование программы	Окружная программа по охране труда на 2012-2016 годы
Основание для разработки Программы	Закон города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденное постановлением от 10.11.2009 N 1212-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 27.07.2010 N 598-ПП) Подпрограмма "Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг." государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 11.10.2011 N 477-ПП
Государственный заказчик Программы	Префектура Северного административного округа города Москвы
Разработчик Программы	Управление социального развития префектуры САО Базовый центр по охране труда в САО
Основные исполнители Программы	Префектура САО, управы районов САО, Базовый центр по охране труда в САО, Окружной совет Московской Федерации профсоюзов САО, территориальное объединение работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Северном административном округе города Москвы"
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2016 годы
Цель программы	Обеспечение безопасных условий труда в организациях, расположенных в Северном административном округе, независимо от форм собственности
Основные задачи Программы	Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с органами надзора и контроля и организациями округа
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы государственного управления охраной в округе Информационное обеспечение мероприятий по охране труда Обучение по охране труда Содействие работодателям в организации работ по охране труда Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда
Ожидаемые результаты Программы	Снижение уровня производственного травматизма в округе
Управление и контроль за исполнением Программы	Префектура Северного административного округа города Москвы

МЕРОПРИЯТИЯ ОКРУЖНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В СЕВЕРНОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ Г. МОСКВЫ

НА 2012-2016 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
	1. Совершенствование системы государственного управления охраной труда в округе
1.1.	Обеспечение работы Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре САО, комиссий по охране труда управ районов САО	постоянно	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"
1.2.	Участие представителей исполнительной власти САО в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом), рассмотрение материалов расследования и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО, Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО
1.3.	Подготовка предложений по созданию безопасных условий и охраны труда для включения в проекты окружных трехсторонних соглашений в рамках системы социального партнерства. Контроль выполнения соглашений	2012-2016 гг.	Префектура САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"
1.4.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях округа с целью принятия мер по снижению уровня профессиональных рисков повреждения здоровья	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО (с привлечением Государственной инспекции труда в г. Москве, ТО Управления Роспотребнадзора по САО г. Москвы, Окружного совета МФП)
1.5.	Подготовка и представление в префектуру САО аналитической информации о состоянии условий труда в организациях и профессиональной заболеваемости работников	один раз в полугодие	ТО Управления Роспотребнадзора по САО г. Москвы
	2. Информационное обеспечение мероприятий по охране труда
2.1.	Участие в организации и проведении научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов", совещаний, смотров-конкурсов, выставок по охране труда, проводимых в г. Москве	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"
2.2.	Организация и проведение семинаров-совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда в районах округа	ежегодно	Префектура САО, управы районов САО, Северное окружное управление образования, ГКУ ДЗ САО, БЦОТ в САО, Управление культуры САО, Управление социальной защиты населения САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО", предприятия и организации округа
2.3.	Участие в организации и проведении III, IV и V городских выставок "Охрана труда в Москве"	2012, 2014, 2016	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"
2.4.	Обеспечение информирования организаций и населения округа по вопросам охраны труда через печатные и электронные средства массовой информации САО	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО", СМИ САО
	3. Обучение по охране труда
3.1.	Обеспечение организации и проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда специалистов префектуры, управ районов САО, членов МВК по охране труда	постоянно	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО
	4. Содействие работодателям в организации работ по охране труда
4.1.	Оказание методической и практической помощи организациям округа в обеспечении безопасных условий и охраны труда	постоянно	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО
4.2.	Проведение Окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории округа	ежегодно	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"
	5. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда
5.1.	Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях	постоянно	Префектура САО, управы районов САО
5.2.	Организация совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях округа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО (с привлечением Государственной инспекции труда в г. Москве, ТО Управления Роспотребнадзора по САО г. Москвы, Окружного совета МФП)
5.3.	Размещение материалов о результатах проверок состояния условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве в СМИ округа	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО
5.4.	Содействие организации общественного контроля по вопросам охраны труда на предприятиях и в организациях округа	2012-2016 гг.	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, ТОР "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в САО"

Приложение 2

к распоряжению

префектуры САО г. Москвы

от 19 марта 2012 г. N 151

ПЛАН

РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ПРИ ПРЕФЕКТУРЕ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

Г. МОСКВЫ НА 2012 Г.

N п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
1.	Осуществление координации деятельности префектуры Северного административного округа города Москвы, управ районов, базового центра по охране труда с органами государственного надзора и контроля, Окружным советом МФП, Московским отделением МКПП САО, Некоммерческим партнерством "Центр развития предпринимательства САО г. Москвы" по проведению государственной политики в области охраны труда в округе	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО
2.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях округа. Принятие и реализация предупредительных и профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО
3.	Заслушивание на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда руководителей предприятий и организаций округа по вопросу организации службы охраны труда, реализации мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, предприятия и организации округа
4.	Оказание консультационно-методической и практической помощи предприятиям и организациям округа при заключении коллективных договоров с целью включения в них мероприятий по профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	В течение года	Окружной совет МФП
5.	Обеспечение организации и проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда специалистов префектуры, управ районов САО, членов МВК по охране труда, руководителей, специалистов предприятий и организаций округа	В течение года	Префектура САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, предприятия и организации округа
6.	Участие представителей органов исполнительной власти САО в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом), рассмотрение материалов расследования и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи	В течение года	Префектура САО, управы районов САО, Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО
7.	Проведение проверок выполнения мероприятий, запланированных организациями по результатам работы комиссий по расследованию несчастных случаев	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП
8.	Подготовка экспозиции и участие в III городской выставке "Охрана труда в Москве"	По городскому плану	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, управы районов САО, БЦОТ в САО, предприятия и организации округа
9.	Проведение Окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди предприятий и организаций округа	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, управы районов САО, Окружной совет МФП, ЦРП САО, МО МКПП САО, БЦОТ в САО, предприятия и организации округа
10.	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре САО	Один раз в квартал, при необходимости проведение внеочередных заседаний	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО
11.	Участие в организации и проведении семинаров-совещаний в формате "круглых столов" по охране труда управ районов САО	апрель - ноябрь, по отдельному графику	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО, БЦОТ в САО, Окружной совет МФП, предприятия и организации округа
12.	Участие в организации и проведении семинаров по охране труда в базовом центре по охране труда в САО	январь - ноябрь, по отдельному графику	Комиссии по охране труда при управах районов САО, БЦОТ в САО, предприятия и организации округа
13.	Проведение расширенного заседания Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре САО по итогам проведения районных семинаров-совещаний	декабрь	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО
14.	Заслушивание отчетов председателей районных комиссий по охране труда на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре САО	ежегодно	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО, предприятия и организации округа
15.	Посещение организаций округа с целью ознакомления с состоянием условий и охраны труда, оказание методической и практической помощи в организации работы по охране труда. Подведение итогов обследований на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре САО, заседаниях комиссий по охране труда при управах районов САО	январь - декабрь, по отдельным графикам	Комиссии по охране труда при управах районов САО, БЦОТ в САО
16.	Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях, проведение проверок	В течение года по отдельным графикам	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО
17.	Обеспечение информирования работодателей и населения по вопросам охраны труда через печатные и электронные СМИ САО	В течение года	Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре САО, комиссии по охране труда при управах районов САО