Утверждено
Министром путей
сообщения
Российской
Федерации
25 октября 1993 г.
N ЦРБ-208
Согласовано
Президентом А.О.
Корпорации
"Трансстрой"
26 июля 1993 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ КОТЛОНАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ
СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие
положения
1.1. Технический надзор за устройством, изготовлением, монтажом,
ремонтом и безопасной эксплуатацией объектов котлонадзора <*> в системе
Министерства путей сообщения Российской Федерации осуществляется в соответствии
с Положением о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.93 N 19, и на предприятиях,
в учреждениях и организациях А.О. корпорации "Трансстрой" в
соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 01.03.55 N 1381р
(указание МПС от 02.03.55 N 710пр) инспекцией котлонадзора МПС России и
подчиненными ей региональными инспекциями котлонадзора на железных дорогах.
--------------------------------
<*> К
объектам котлонадзора относятся: паровые котлы, работающие под давлением более
0,7 кгс/кв. см, водогрейные котлы с температурой нагрева более 115 град. C,
трубопроводы для пара и горячей воды, сосуды, работающие под давлением,
грузоподъемные краны, подъемники, лифты (кроме малых), эскалаторы, фуникулеры,
баллоны для сжатых, сниженных и растворенных газов.
1.2. Инспекция
котлонадзора МПС России находится в составе Главного управления по безопасности
движения и экологии с непосредственным подчинением заместителю Министра -
начальнику Главного управления по безопасности движения и экологии.
1.3. Инспекция
котлонадзора МПС России и подчиненные ей региональные инспекции котлонадзора на
железных дорогах составляют единую систему технического надзора на
предприятиях, в учреждениях и организациях МПС России, а также предприятиях,
учреждениях и организациях А.О. корпорации "Трансстрой",
государственных предприятиях концерна "Промжелдортранс", заводах МПС.
1.4. Инспекция котлонадзора МПС России в своей деятельности
руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
правилами Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор
России), системой стандартов безопасности труда (ССБТ), приказами, указаниями,
инструкциями и другими нормативными актами МПС России и А.О. корпорации
"Трансстрой", а также настоящим Положением.
1.5. Технический
надзор, осуществляемый органами котлонадзора МПС России, организуется во
взаимодействии с органами Федерального горного и промышленного надзора России,
научно - исследовательскими институтами и проектно - конструкторскими бюро,
проектно - изыскательскими и технологическими институтами.
1.6. Структура
инспекции котлонадзора устанавливается МПС России, а численность работников
определяется в зависимости от количества подконтрольных объектов котлонадзора
по нормативам.
1.7. Инспекцию
котлонадзора МПС России возглавляет начальник, назначаемый в соответствии с
установленной номенклатурой должностей руководящих работников железнодорожного
транспорта.
1.8. Начальники
региональных инспекций котлонадзора назначаются приказами МПС России. Старшие
дорожные инспекторы котлонадзора, дорожные инспекторы котлонадзора назначаются
начальниками дорог по согласованию с начальником инспекции котлонадзора МПС
России.
1.9. Начальники
региональных инспекций котлонадзора перед назначением на должность сдают
экзамены по правилам котлонадзора, Правилам эксплуатации железных дорог
Российской Федерации в центральной комиссии МПС, старшие дорожные инспекторы
котлонадзора и дорожные инспекторы котлонадзора - в комиссиях при управлениях
железных дорог.
1.10. Работа
инспекции котлонадзора МПС России осуществляется по годовому плану, который
утверждается заместителем Министра.
Годовые планы
работы региональных инспекций котлонадзора разрабатываются на основе
действующих нормативов и правил и утверждаются начальником инспекции
котлонадзора МПС России.
1.11. Инспекция
котлонадзора МПС России организует работу внештатных инспекторов котлонадзора.
1.12. Инспекция
котлонадзора МПС России и региональные инспекции котлонадзора на железных
дорогах имеют печать со своим наименованием, угловой штамп, а также
инспекторов.
2. Основные
задачи
Основными задачами
инспекции котлонадзора МПС России являются:
2.1. Контроль за соблюдением руководителями предприятий, учреждений и
организаций железнодорожного транспорта, А.О. корпорации "Трансстрой"
и концерна "Промжелдортранс" требований по устройству, изготовлению,
монтажу, ремонту, содержанию и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора,
установленных нормативными, техническими и иными актами Российской Федерации,
правилами Госгортехнадзора России, ГОСТами, правилами, приказами и указаниями
МПС России и А.О. корпорации "Трансстрой".
2.2.
Профилактическая работа по предупреждению аварий и производственного
травматизма при эксплуатации объектов котлонадзора.
2.3. Выявление и
устранение причин и условий, способствующих возникновению аварий и несчастных
случаев на подконтрольных объектах; контроль за
соблюдением установленного порядка и режима пользования объектами котлонадзора.
2.4. Организация и
проведение систематического учета и анализа аварий и производственного
травматизма на объектах котлонадзора, разработка мероприятий по предупреждению
аварий и несчастных случаев.
2.5. Подготовка с
учетом достижений науки и техники предложений по изменению и дополнению
действующих правил по котлонадзору.
2.6. Изучение опыта
работы по обеспечению безопасной эксплуатации объектов котлонадзора в передовых
коллективах и принятие мер к его распространению и подконтрольных предприятиях,
организациях и учреждениях.
2.7. Подготовка
предложений по повышению надежности, качества изготовления объектов
котлонадзора и улучшению условий их эксплуатации. Внедрение безопасной техники
и технологии, повышение культуры производства на подконтрольных предприятиях,
организациях и учреждениях.
2.8. Регистрация
объектов котлонадзора.
2.9. Проведение
предусмотренных правилами котлонадзора технических освидетельствований объектов
котлонадзора и осуществление контроля за своевременным
освидетельствованием объектов котлонадзора предприятиями, организациями и
учреждениями.
2.10. Выдача
разрешений на право изготовления, монтажа и ремонта
регистрируемых в системе котлонадзора МПС России объектов котлонадзора.
2.11. Обеспечение
режима секретности и своевременное осуществление необходимых мероприятий по
защите секретных и служебных сведений от разглашения.
3.
Обязанности работников инспекции
котлонадзора МПС
России
3.1. Начальник
инспекции котлонадзора МПС России:
3.1.1. Организует
работу региональных инспекций котлонадзора на железных дорогах по осуществлению
надзора в государственных предприятиях концерна "Промжелдортранс";
предприятиях, учреждениях и организациях МПС России и А.О. корпорации
"Трансстрой".
3.1.2. Осуществляет
руководство и периодическую проверку работы региональных инспекций котлонадзора
на железных дорогах по выполнению возложенных на них
задач в соответствии с требованиями правил и инструкции по котлонадзору.
3.1.3.
Рассматривает годовые технические отчеты начальников региональных инспекций
котлонадзора на железных дорогах, представляемых по утвержденной форме, и
составляет сводный технический отчет по сети.
3.1.4. Ведет
оперативный учет несчастных случаев с людьми и аварий на объектах котлонадзора,
анализирует причины их возникновения, рассматривает и анализирует поступающие
материалы расследования, разрабатывает мероприятия по предупреждению
травматизма и аварий при эксплуатации объектов котлонадзора.
3.1.5. На основании
анализа причин несчастных случаев и аварий на объектах котлонадзора, а также
выявленных недостатков в их устройстве, содержании и эксплуатации, с учетом
достижений науки и техники подготавливает предложения по внесению дополнений и
изменений в действующие правила Госгортехнадзора России и другие нормативные
документы по котлонадзору.
3.1.6. Организует
разработку и издание в установленном порядке правил, норм, инструкций и
указаний по котлонадзору, а также рассматривает предъявляемые на согласование
проекты государственных и отраслевых стандартов, правил и других нормативных
документов, и поступающие на них отзывы.
3.1.7.
Разрабатывает и издает в установленном порядке методические указания и
инструкции для региональных инспекций котлонадзора и лиц, ответственных за
надзор по безопасной эксплуатации и содержание в исправном состоянии объектов
котлонадзора, а также постоянно совершенствует методы контрольно -
инспекторской работы.
3.1.8. Организует
повышение квалификации работников системы котлонадзора МПС России и внештатных
инспекторов котлонадзора.
3.1.9. Принимает
участие в расследовании аварий с групповыми несчастными случаями.
3.1.10.
Рассматривает и согласовывает в установленном порядке технические условия на
изготовление опытных образцов и серийное производство объектов котлонадзора на
подконтрольных инспекции котлонадзора МПС России предприятиях, учреждениях и
организациях.
3.1.11. Консультирует
представителей главных управлений и управлений МПС России А.О. корпорации
"Трансстрой", концерна "Промжелдортранс", предприятий,
организаций и учреждений по вопросам котлонадзора.
3.1.12. Принимает
личное участие или направляет представителя инспекции в государственные,
межведомственные комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, сооружений и
предприятий, оснащенных объектами котлонадзора.
3.1.13.
Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам котлонадзора.
3.2. Начальник
региональной инспекции котлонадзора:
3.2.1. Организует
работу и руководит деятельностью инспекторов котлонадзора по проведению
профилактической работы, направленной на обеспечение безопасной эксплуатации
объектов котлонадзора.
3.2.2. Составляет
годовой план работы региональной инспекции котлонадзора.
3.2.3. Представляет начальнику инспекции котлонадзора МПС России годовой
технический отчет по установленной форме о деятельности инспекции, а также
материалы расследования аварий и несчастных случаев с людьми на объектах котлонадзора
в порядке и сроки, установленные Положением о расследовании и учете несчастных
случаев на производстве, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и
Госпроматомнадзора СССР от 17 августа 1989 г. N 8-12.
3.2.4. Производит
выдачу разрешений специализированных предприятиям и организациям на право
изготовления, ремонта и монтажа объектов котлонадзора, подлежащих регистрации,
а также осуществляет контроль за соблюдением ими
действующих правил Госгортехнадзора России, ГОСТов, технических условий и нормативов
на изготовление и испытание указанных объектов.
3.2.5.
Рассматривает и согласовывает технические задания на изготовление опытных
образцов и единичной продукции объектов котлонадзора.
3.2.6.
Рассматривает поступающие материалы расследования аварий и несчастных случаев с
людьми, представляемые инспекторами котлонадзора, дает по ним заключения и
предложения по предупреждению и недопущению несчастных случаев на
подконтрольных объектах и направляет их вместе с материалами расследования в
инспекцию котлонадзора МПС России.
3.2.7. Организует
проведение инспекторами котлонадзора контрольно - профилактической работы и
ежемесячно рассматривает их отчеты о выполнении плана профилактических работ.
3.2.8. Организует и
проводит занятия с инспекторами котлонадзора по изучению правил
Госгортехнадзора России, приказов и руководящих материалов по котлонадзору, а
также устройств и условий безопасной эксплуатации
новых образцов объектов котлонадзора и оборудования.
3.2.9. Принимает
участие в организации и проведении семинаров (курсов, школ передового опыта и
др.) по повышению квалификации персонала, связанного с эксплуатацией объектов
котлонадзора.
3.2.10. Проводит
расследование групповых несчастных случаев в подконтрольных инспекции
предприятиях, учреждениях и организациях согласно Положению о расследовании и
учете несчастных случаев на производстве.
3.2.11.
Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам котлонадзора.
3.2.12. Дает
консультации и принимает участие в экспертных комиссиях по вопросам, входящим в
компетенцию региональной инспекции котлонадзора.
3.2.13. Принимает
участие в работе комиссий по аттестации и испытанию инженерно - технических
работников, ответственных лиц и персонала, назначаемых для обслуживания
объектов котлонадзора.
3.3. Старший
дорожный инспектор котлонадзора:
3.3.1. Осуществляет
оперативное руководство деятельностью дорожных инспекторов котлонадзора по контролю за выполнением ими требований правил
Госгортехнадзора России, ГОСТов, а также правил, приказов, инструкций МПС России
и А.О. корпорации "Трансстрой".
3.3.2. Составляет и
представляет на утверждение начальнику региональной инспекции котлонадзора
годовой и месячный план работы дорожных инспекторов.
3.3.3. Проверяет
организацию и осуществление работ по котлонадзору на подконтрольных
предприятиях, учреждениях и организациях и требует своевременного устранения
выявленных недостатков.
3.3.4. Проводит в
установленном порядке расследование аварий и несчастных случаев на
подконтрольных инспекции предприятиях, учреждениях и организациях, объектах и
принимает по результатам расследований обязательные для исполнения решения по
вопросам, отнесенным к компетенции инспекции котлонадзора.
3.3.5. Регистрирует
котельные установки, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей
воды, подъемные сооружения, в пятидневный срок выдает разрешение на их
эксплуатацию или обоснованный отказ.
3.3.6. Дает
консультации и принимает участие в экспертных комиссиях по вопросам, входящим в
компетенцию дорожной инспекции котлонадзора.
3.3.7. Принимает
участие в работе комиссий по аттестации и испытанию инженерно - технических
работников, ответственных лиц и персонала, назначаемых для обслуживания
объектов котлонадзора.
3.3.8.
Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам котлонадзора.
3.4. Дорожный
инспектор котлонадзора:
3.4.1. Осуществляет контроль за соблюдением требований правил
Госгортехнадзора России, ГОСТов, правил, инструкций, указаний МПС России, А.О.
корпорации "Трансстрой", технических условий и других действующих
нормативных документов при изготовлении, монтаже, ремонте и содержании объектов
котлонадзора на подконтрольных инспекции предприятиях, учреждениях, организациях
и проводит профилактическую работу по обеспечению безопасной их эксплуатации
согласно годовому и месячным планам.
3.4.2. Проводит
предусмотренное правилами котлонадзора техническое освидетельствование объектов
котлонадзора и по его результатам дает разрешение на их эксплуатацию или
запрещение к дальнейшей работе.
3.4.3. Проводит
инспекторские обследования предприятий, организаций, учреждений и строительств,
эксплуатирующих объекты котлонадзора в сроки, установленные правилами МПС
России и Госгортехнадзора России.
3.4.4. Осуществляет
периодический контроль за своевременным устранением
предприятиями - изготовителями и монтажными организациями выявленных при
инспекторских обследованиях нарушений технических условий, технологических
процессов, недостатков в конструкциях, дефектов при изготовлении и монтаже
объектов котлонадзора.
3.4.5. Контролирует
выполнение установленных техническими нормами планово - предупредительных и
капитальных ремонтов объектов котлонадзора.
3.4.6. Проводит
расследование аварий и несчастных случаев с людьми на объектах котлонадзора, а
также осуществляет контроль за разработкой действенных
профилактических мероприятий по их предупреждению.
3.4.7. Проводит
проверку знаний правил и должностных инструкций в части содержания и
безопасного обслуживания объектов котлонадзора, а также практических навыков у
лиц, обслуживающих эти объекты, непосредственно на рабочем месте. Принимает
участие в работе квалификационной комиссии по аттестации и испытанию инженерно
- технических работников, ответственных лиц и персонала, назначаемого для
обслуживания объектов котлонадзора.
3.4.8. Постоянно
совершенствует методы обследования объектов котлонадзора и улучшает организацию
контрольной работы.
3.4.9. Способствует
организации и участвует в проведении семинаров, лекций, бесед по повышению
квалификации работников, связанных с эксплуатацией и содержанием объектов
котлонадзора.
3.4.10.
Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам котлонадзора.
4. Права
работников инспекции котлонадзора
МПС России
4.1. Начальник
инспекции котлонадзора МПС России, начальник региональной инспекции
котлонадзора на железной дороге, старший дорожный инспектор котлонадзора,
дорожный инспектор котлонадзора в пределах своей компетенции имеют право:
4.1.1. Проводить в
любое время проверку всех подконтрольных предприятий, учреждений, организаций и
объектов по вопросам, относящимся к компетенции инспекции котлонадзора.
4.1.2. Давать руководителям железных дорог, отделений дорог МПС России,
А.О. корпорации "Трансстрой", концерна "Промжелдортранс",
предприятий, организаций и учреждений, эксплуатирующих объекты котлонадзора,
обязательные для исполнения указания и предписания об устранении выявленных при
проверке нарушений правил и норм по устройству, содержанию, учету и безопасной эксплуатации
объектов котлонадзора, а также об устранении причин и условий, приводящих к
таким нарушениям.
4.1.3. Требовать от должностных лиц подконтрольных предприятий,
организаций и учреждений обязательного выполнения указания или предписания о
приостановке эксплуатации объектов котлонадзора, которая ведется с нарушениями
правил и норм безопасной работы, а также о выводе людей с рабочих мест, когда
создается угроза их жизни и возникновения аварий, и в случаях необходимости
приостанавливать работы и опечатывать объекты с передачей правоохранительным
органам и руководителям вышестоящих организаций материалов на виновных
лиц для привлечения их в установленном порядке к ответственности.
4.1.4. Выдавать
руководителям предприятий, учреждений и организаций, ведущих разработку,
изготовление, ремонт и монтаж поднадзорного инспекции котлонадзора
оборудования, предписания об устранении выявленных конструктивных недостатков в
изготовлении, ремонте и монтаже оборудования, снижающих надежность безопасной
эксплуатации, и контролировать исполнение.
4.1.5. Проверять в
подконтрольных предприятиях, учреждениях и организациях соблюдение порядка
допуска рабочих к обслуживанию объектов котлонадзора, инструктажа и обучения их
безопасным методам работы, а также порядка аттестации и повторной проверки
знаний в этой области.
4.1.6. Проверять
наличие у руководителей, специалистов и служащих предприятий, организаций и
учреждений соответствующих документов, дающих право на руководство работами,
связанными с использованием объектов котлонадзора, а также наличие у работников
соответствующих прав на производство работ в условиях повышенной опасности.
4.1.7. Запрещать
применение оборудования, эксплуатируемого с отступлениями от требований правил
и норм безопасности, а также в условиях, не соответствующих его технической
характеристике.
4.1.8.
Контролировать проведение технических освидетельствований объектов котлонадзора
и их оборудования и прекращать проведение освидетельствований при выявлении
отступлений от требований правил и инструкций по их проведению, когда создается
угроза жизни людей и возникновения аварий.
4.1.9. Проверять
работу лиц, ответственных по безопасной эксплуатации и содержанию в исправном
состоянии объектов котлонадзора, а при систематических нарушениях правил и
инструкций по котлонадзору назначать досрочную проверку знаний у указанных
работников.
4.1.10. Вносить в
органы котлонадзора, выдавшие предприятиям, учреждениям и организациям
разрешение на право изготовления, монтажа и ремонта объектов котлонадзора, их
узлов и конструкций, предложения об изменении или отмене выданных ими
разрешений, если не обеспечивается соблюдение правил котлонадзора, технических
условий ГОСТов, а также технологических процессов, обеспечивающих требуемое
качество изготовления.
4.1.11. Проверять в случае необходимости на предприятиях, учреждениях и
организациях, изготавливающих и ремонтирующих объекты котлонадзора,
соответствие требованиям правил и норм безопасной оснастки и оборудования,
применяемых при изготовлении и ремонте объектов котлонадзора; приостанавливать
выпуск и запрещать применение указанного оборудования в случае несоответствия
его требованиям правил и норм техники безопасности и утвержденным проектным
решениям.
4.1.12. Привлекать
к проведению контрольно - профилактической работы внештатных инспекторов
котлонадзора, а также специалистов предприятий, учреждений и организаций.
4.1.13. Принимать
участие в приемочных испытаниях опытных образцов подконтрольного оборудования.
4.1.14. Направлять
представления руководству предприятий, организаций, учреждений и строительств о
привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, систематически нарушающих
правила и нормы по устройству и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора,
самовольно возобновляющих работу объектов котлонадзора, приостановленных по
требованию инспекции.
4.1.15. Пользоваться
правом подачи служебных телеграмм в пределах железных дорог России в адрес МПС
России, концерна "Промжелдортранс", А.О. корпорации
"Трансстрой", региональных инспекций и в органы Госгортехнадзора
России.
4.1.16. Требовать
от руководителей предприятий, учреждений и организаций, имеющих в своем ведении
объекты котлонадзора:
обеспечения
исправного содержания и организации безопасной работы объектов котлонадзора;
проведения
регистрации в контролирующей инспекции котлонадзора объектов, подлежащих
техническому надзору;
участия в
проводимых инспекцией котлонадзора проверках соблюдения установленных
требований по содержанию и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора,
правил, норм и инструкций по технике безопасности;
выполнения
Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
обеспечения
работников инспекции на период обследования предприятий, организаций,
учреждений и объектов необходимой спецодеждой (инвентарной) и защитными
средствами, контрольно - измерительными приборами, инструментом, транспортом,
жильем, телефоном, с возможностью выхода по телефону на междугородную связь МПС
России.
4.1.17.
Пользоваться в районах постоянного обслуживания ими объектов котлонадзора
условиями социально - бытового обеспечения в порядке, установленном для
работников железнодорожного транспорта.
4.2. Начальник
инспекции котлонадзора МПС России также имеет право:
4.2.1. Требовать от
руководителей Главных управлений, управлений МПС России, железных дорог,
отделений дорог, их линейных предприятий и подразделений, А.О. корпорации
"Трансстрой", государственных предприятий концерна
"Промжелдортранс", строительных организаций, предприятий, учреждений
и других должностных лиц необходимые справки и объяснения, относящиеся к кругу
деятельности инспекции котлонадзора.
4.2.2. Представлять
интересы Министерства путей сообщения Российской Федерации в государственных,
общественных и других организациях и учреждениях по вопросам котлонадзора.
4.2.3. Давать
руководству МПС России предложения о должностных перемещениях, поощрениях или
привлечении к ответственности начальников региональных инспекций котлонадзора.
4.2.4. Заслушивать
доклады и сообщения начальников региональных инспекций, инспекторов
котлонадзора и руководителей Главных управлений, управлений, предприятий, учреждений
и организаций МПС России, концерна "Промжелдортранс", заводов МПС и
А.О. корпорации "Трансстрой" по вопросам, относящимся к компетенции
котлонадзора.
4.2.5. Привлекать
инспекторов котлонадзора и специалистов заинтересованных организаций и
учреждений для подготовки и рассмотрения проектов, норм и инструкций по
котлонадзору.
4.2.6. Проводить
технические совещания и семинары по вопросам котлонадзора.
4.3. Решение
работника инспекции котлонадзора МПС может быть отменено вышестоящим по
должности работником инспекции.
4.4. Осуществление
инспекцией котлонадзора МПС России функций технического надзора не снимает с
руководящих и инженерно - технических работников подконтрольных инспекции
организаций, предприятий и учреждений ответственности за обеспечение оперативного
контроля и соблюдения требований правил, норм и инструкций в этой области.
5.
Ответственность работников инспекций
котлонадзора МПС
России
Начальник инспекции
котлонадзора МПС России, начальники региональных инспекций котлонадзора на
железных дорогах, старшие дорожные и дорожные инспекторы котлонадзора несут
ответственность за выполнение задач и требований, предусмотренных настоящим
Положением; организацию и осуществление систематического и
действенного технического надзора за соблюдением правил по устройству и
безопасной эксплуатации объектов котлонадзора на подконтрольных инспекции
объектах, приказов и указаний и других нормативных документов МПС России и
корпорации "Трансстрой" по вопросам котлонадзора.
Положение об
инспекции котлонадзора Министерства путей сообщения СССР, утвержденное 14
октября 1988 г. N ЦГИ-4639, считается утратившим силу.