СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 1984 г. N 394
ОБ УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ И ЗАХОРОНЕНИИ
ТОКСИЧНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
Совет Министров
СССР отмечает, что ряд министерств и ведомств СССР не принимают необходимых мер
к организации на подведомственных предприятиях работы по своевременной
утилизации, обезвреживанию и захоронению образующихся у них токсичных
промышленных отходов, не налажена система инвентаризации таких отходов, не
организовано должным образом строительство полигонов для их обезвреживания и
захоронения. Это приводит к загрязнению окружающей среды.
В целях
упорядочения работ по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных
промышленных отходов Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что
ответственность за проведение мероприятий по утилизации, обезвреживанию и
захоронению токсичных промышленных отходов несут министерства и ведомства СССР,
предприятия и организации, в которых образуются такие отходы.
2. Министерствам и
ведомствам СССР, на предприятиях и в организациях которых образуются токсичные
промышленные отходы, разработать и по согласованию с Министерством здравоохранения
СССР утвердить перечни таких отходов, подлежащих утилизации, обезвреживанию и
захоронению, и представить эти перечни до 1 марта 1985 года в Госснаб СССР.
3. Возложить на Министерство цветной металлургии СССР, Министерство
черной металлургии СССР, Министерство химической промышленности, Министерство
по производству минеральных удобрений, Министерство нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности СССР и Министерство автомобильной промышленности
функции головных организаций по проведению научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области создания способов и технологических
процессов утилизации, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных
отходов согласно приложению N 1 (не приводится).
Указанным
министерствам разработать в I квартале 1985 г. с участием Министерства
здравоохранения СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства
геологии СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды и Министерства высшего и среднего специального образования СССР
предложения по классификации токсичных промышленных отходов и проекты
методических рекомендаций по определению токсичности таких отходов.
Министерству
здравоохранения СССР совместно с Государственным комитетом СССР по науке и
технике разработать на основе указанных материалов и утвердить в 1985 году
классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по
определению токсичности таких отходов.
4. Академии наук СССР совместно с Министерством здравоохранения СССР,
Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды,
а также с министерствами и ведомствами СССР, на предприятиях и в организациях
которых образуются токсичные промышленные отходы, разработать и утвердить в
1984 году методические указания по определению низких концентраций токсичных и
особо токсичных веществ в различных средах и степени миграции (в различных
формах) этих веществ в окружающей среде.
5. Государственному
комитету СССР по науке и технике совместно с министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик при разработке программ
научно-технических работ на 1986 - 1990 годы предусмотреть в них задания по
проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области
утилизации, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
6. Госснабу СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР,
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР,
Министерством здравоохранения СССР, Госгортехнадзором СССР и Государственным
комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды разработать и
представить в IV квартале 1984 г. в ЦСУ СССР проекты форм и инструкций по
проведению инвентаризации токсичных промышленных отходов, подлежащих
утилизации, обезвреживанию и захоронению.
ЦСУ СССР в
2-месячный срок со дня получения проектов утвердить и направить министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик образцы указанных форм и
инструкций.
7. Министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
провести в первом
полугодии 1985 г. на подведомственных предприятиях и в организациях
инвентаризацию накопленных токсичных промышленных отходов и материалы
инвентаризации представить в Госснаб СССР.
Госснабу СССР с
участием Министерства здравоохранения и ЦСУ СССР обобщить во втором полугодии
1985 г. материалы инвентаризации для использования их при осуществлении
мероприятий по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных
отходов;
предусматривать в
проектно-сметной документации на строительство промышленных предприятий
максимальное применение безотходных и малоотходных технологических процессов
производства, обеспечивающих комплексное использование природных ресурсов и
утилизацию токсичных промышленных отходов.
8. Установить, что
размещение полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных
отходов должно осуществляться по территориальному принципу и предусматриваться
при разработке схем и проектов районной планировки.
Госстрою СССР
определить до 1 июля 1984 г. головные проектные институты по разработке
проектно-сметной документации на строительство указанных полигонов.
9. Министерствам и ведомствам СССР, на предприятиях и в организациях
которых образуются токсичные промышленные отходы, и Советам Министров союзных
республик подготовить и представить одновременно с проектом плана на 1986 -
1990 годы предложения в Госстрой СССР о разработке проектно-сметной
документации на строительство полигонов по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов и в Госплан СССР о строительстве таких
полигонов.
Госстрою СССР
предусмотреть в проекте плана на 1986 - 1990 годы разработку необходимой
проектно-сметной документации на строительство полигонов по обезвреживанию и
захоронению токсичных промышленных отходов, а Госплану СССР - задания
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик по
строительству таких полигонов.
Строительство
указанных полигонов осуществлять в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых
на развитие соответствующих отраслей народного хозяйства.
10. Установить, что
строительство полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных
отходов должно осуществляться на основе долевого участия предприятий и
организаций, у которых образуются эти отходы. Размеры долевого участия
предприятий и организаций в строительстве полигонов определяются
пропорционально требуемым затратам по уничтожению и захоронению отходов и
утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР.
Советы Министров
союзных республик по согласованию с соответствующими министерствами и
ведомствами СССР утверждают заказчиками по строительству полигонов по
обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов предприятия, отходы
которых требуют наибольших затрат по их обезвреживанию и захоронению.
Построенные полигоны передаются для эксплуатации органам по руководству
коммунальным хозяйством союзных республик.
Расширение и
реконструкция действующих полигонов производятся в порядке, предусмотренном для
строительства новых полигонов, за счет средств на развитие соответствующих
предприятий и организаций.
11. Министерству
здравоохранения СССР разработать и по согласованию с Министерством геологии СССР,
Госгортехнадзором СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством
рыбного хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и
Министерством внутренних дел СССР утвердить в 1984 году порядок накопления,
транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
12. Министерству
сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить
организацию сбора в колхозах и совхозах пришедших в негодность и запрещенных к
применению пестицидов и отгрузку их предприятиям Министерства по производству
минеральных удобрений и Министерства химической промышленности для последующего
обезвреживания или захоронения (в соответствии с номенклатурой пестицидов,
закрепленной за министерствами).
Министерству финансов
СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по
ценам, Министерству по производству минеральных удобрений и Министерству
химической промышленности установить до 1 января 1985 г. порядок компенсации
затрат предприятий на обезвреживание или захоронение этих пестицидов.
13. Поручить Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации
и водного хозяйства СССР, Министерству геологии СССР, Министерству сельского
хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, Госстрою СССР, Академии наук СССР и Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать с участием министерств и
ведомств СССР, на предприятиях и в организациях которых образуются токсичные
промышленные отходы, и утвердить нормативные материалы согласно приложению N
2 (не приводится).
Председатель
Совета Министров
СССР
Н.ТИХОНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров
СССР
М.СМИРТЮКОВ