МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 1995 г. N 280
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫТЕКАЮЩИХ
ИЗ КОНВЕНЦИИ ЕЭК ООН
О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
В целях выполнения
Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. N 1118
"О принятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных
аварий" и организации обеспечения обязательств Российской Стороны,
вытекающих из данной Конвенции, приказываю:
1. Утвердить План
первоочередных мероприятий Минприроды по реализации обязательств Российской
Федерации, вытекающих из Конвенции о трансграничном воздействии промышленных
аварий (Приложение 1).
2. Управлению
внешних связей (Богданов) обеспечить координацию выполнения международных
обязательств России, вытекающих из указанной Конвенции.
3. Управлению
экологической безопасности (Куценко) осуществлять организацию и контроль за выполнением работ по реализации обязательств
России, вытекающих из указанной Конвенции.
4. Государственному
институту прикладной экологии (Дмитриев) осуществлять функции головной
научно-исследовательской организации Минприроды России по информационному и
научно-методическому обеспечению выполнения обязательств России, вытекающих из
положений Конвенции.
5. Управлению
правового регулирования и кадров (Гунько) при подготовке законодательных и
нормативных документов предусматривать реализацию положений, вытекающих из
Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий.
6. Управлению
экологической безопасности (Куценко) совместно с Государственным институтом
прикладной экологии (Дмитриев) до конца 1995 года разработать Национальный план
подготовки Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий.
7. Руководителям
территориальных природоохранных органов в трехмесячный срок предоставить
информацию о потенциально опасных объектах, расположенных на подведомственных
территориях (в соответствии с Приложением 2 и Приложением 3 и Временным
регламентом предоставления информации о потенциально опасных объектах -
Приложение 4).
8. Департаменту
научно-технического обеспечения и экологических программ (Жибоедов)
предусматривать в планах НИОКР министерства и комплексных научно-исследовательских
программах выполнение работ по разработке и реализации Национального плана
подготовки Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя министра М.В. Толкачева.
Министр охраны окружающей
среды и природных
ресурсов
Российской
Федерации
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Приложение 1
к Приказу
Минприроды России
от 12 июля 1995 г.
N 280
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ
ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
┌──┬──────────────────────┬──────────┬───────────────────────────┐
│N
│ Мероприятие │
Срок │ Головной исполнитель, │
│ │
│выполнения│
исполнители │
├──┼──────────────────────┼──────────┼───────────────────────────┤
│1
│ 2 │ 3
│ 4 │
├──┼──────────────────────┼──────────┼───────────────────────────┤
│1.│Подготовить
предложе- │в течение │ГИПЭ, │
│ │ния по формированию │3-х меся-
│Управление правового регу- │
│ │нормативно-правовой │цев │лирования и кадров, │
│ │базы и административ-
│ │Управление
экологической │
│ │но-организационных ос-│ │безопасности, │
│ │нов реализации положе-│ │Управление внешних связей │
│ │ний Конвенции │ │ │
│2.│Разработать
механизм │до декабря│РЭФИА, │
│ │оповещения обществен- │1995 года
│Департамент по взаимодейст-│
│ │ности по видам промыш-│ │вию с органами государст- │
│ │ленной деятельности, │ │венной власти,
общественны-│
│ │подпадающим под дей- │ │ми организациями │
│ │ствие Конвенции │ │ │
│3.│Обобщение
материалов, │до декабря│ГИПЭ, │
│ │поступающих
из терри- │1995 года │Управление экологической │
│ │ториальных природоох-
│ │безопасности │
│ │ранных органов по по-
│ │ │
│ │тенциально опасным │ │ │
│ │промышленным объектам │ │ │
│ │и составление Перечня │ │ │
│ │потенциально опасных │ │ │
│ │объектов на территории│ │ │
│ │России │ │ │
│4.│Ввести
в действие в │до
декабря│Управление экологической │
│ │составе
информацион- │1995 года
│безопасности, │
│ │но-аналитической сис-
│ │ФЦГС, ГИПЭ │
│ │темы Минприроды России│ │ │
│ │службу сбора и анализа│ │ │
│ │информации о чрезвы- │ │ │
│ │чайных ситуациях с │ │ │
│ │экологическими
послед-│ │ │
│ │ствиями │ │ │
│5.│Разработать
Положение │до декабря│ГИПЭ, │
│ │о национальных
коорди-│1995 года │Управление экологической │
│ │национных органах
для │
│безопасности
│
│ │целей Конвенции │ │ │
│6.│Разработать
механизм │до
декабря│ГИПЭ,
│
│ │выдачи разрешений для │1995 года
│Управление экологической │
│ │проведения опасной │ │безопасности │
│ │деятельности и подго- │ │ │
│ │товить нормативные до-│ │ │
│ │кументы для его реали-│ │ │
│ │зации │ │ │
│7.│Разработать
предложе- │до декабря│ГИПЭ, │
│ │ния по созданию коор- │1995 года
│Управление внешних связей, │
│ │динационного центра по│ │Управление экологической │
│ │экологической безопас-│ │безопасности │
│ │ности при чрезвычайных│ │ │
│ │ситуациях техногенного│ │ │
│ │характера для стран │
│ │
│ │СНГ │ │ │
│8.│Подготовить
предложе- │до октября│ГИПЭ, │
│ │ния о создании Госу- │1995 года │Управление экологической
│
│ │дарственного регистра │ │безопасности │
│ │потенциально опасных │ │ │
│ │объектов │ │ │
└──┴──────────────────────┴──────────┴───────────────────────────┘
Начальник
Управления
экологической
безопасности
В.В.КУЦЕНКО
24 мая 1995 года
Начальник
Управления
внешних связей
П.К.БОГДАНОВ
29 мая 1995 года
Примечание. План
первоочередных мероприятий разработан совместно с Департаментом предупреждения
чрезвычайных ситуаций МЧС России.
В.В.КУЦЕНКО
Приложение 2
к Приказу
Минприроды России
от 12 июля 1995 г.
N 280
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОТЕНЦИАЛЬНО
ОПАСНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
|
N
п/п
|
Наиме-
нование
пред-
приятия
|
Отрасле-
вая, ве-
домств.
принадл.
|
Адрес,
факс,
телефон,
Ф.И.О.
руко-
водителя
|
Возмож-
ный ха-
рактер
опасн.
|
Опасные
вещ-ва,
использ.
в пр-ве
|
Опасные
отходы
пр-ва
|
Наличие
на
предпр.
плана
дей-
ствий
в ч.с.
|
Отметка
о нахож-
дении в
пригра-
ничной
зоне
России
|
Какие
реки (др.
водные
объекты
находятся
вблизи
(10 км)
предпр.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
к Приказу
Минприроды России
от 12 июля 1995 г.
N 280
ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОПАСНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Конвенция
о трансграничном воздействии промышленных аварий. Приложение 1. Хельсинки, 17 марта 1992 г.)
I. Категории
веществ
Предельное количество
(в тоннах)
1.
Воспламеняющиеся газы
200
2.
Легковоспламеняющиеся жидкости
50000
3.
Высокотоксичные вещества
20
4. Токсичные
вещества 500 - 200
5.
Окислители
500 - 200
6.
Взрывчатые вещества
200 - 50
7.
Воспламеняющиеся жидкости
200
(обращение при особых условиях
давления и температуры)
8.
Вещества, представляющие опасность
200
для
окружающей среды
II. Конкретные вещества
Предельное количество
(в тоннах)
1.
Аммиак
500
2. а)
Нитрат аммония
2500
б)
Нитрат аммония в форме удобрения
10000
3.
Акрилонитрил 200
4.
Хлор
25
5. Оксид
этилена
50
6.
Цианистый водород
20
7.
Фтористый водород
50
8.
Сернистый водород
50
9.
Диоксид серы
250
10.
Триоксид серы
75
11. Алкиды
свинца 50
12.
Фосген 0,75
13.
Метилизоцианат
0,15
III. Основные
определения
1. Воспламеняющиеся
газы - вещества, которые в газообразном состоянии при нормальном давлении в
смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при
нормальном давлении 20 градусов С или ниже.
2.
Легковоспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых температура вспышки ниже
21 градуса С, а температура кипения при нормальном
давлении превышает 20 градусов С.
3. Высокотоксичные
вещества - вещества, обладающие следующими свойствами:
а) при пероральном
воздействии на крыс (мг/кг веса тела) LD50 меньше или равно 25;
б) при кожном
воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела) LD50 меньше или равно 50;
в) при ингаляционном
воздействии в течение 4-х часов на крыс (мг/л) LC50 меньше или равно 0,5;
г) дискриминирующая
доза (мг/кг веса тела) меньше 5 в тех случаях, когда острая токсичность
вещества при пероральном воздействии на животных определяется методом фиксированной
дозы.
4. Токсичные
вещества - вещества, обладающие следующими свойствами:
а) при пероральном
воздействии на крыс (мг/кг веса тела) LD50 больше 25, но меньше или равно 200;
б) при кожном
воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела) LD50 больше 50, но меньше
или равно 400;
в) при
ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс (мг/л) LC50 больше 0,5,
но меньше или равно 2;
г) дискриминирующая
доза (мг/кг веса тела) равна 5 в тех случаях, когда острая токсичность вещества
при пероральном воздействии на животных определена методом фиксированной дозы.
5. Окислители -
вещества, вызывающие бурную экзотермическую реакцию при взаимодействии с
другими веществами, в частности, воспламеняющимися веществами.
6. Взрывчатые
вещества - вещества, которые могут взорваться под воздействием огня или
обладают большей чувствительностью к ударам и трению, чем динитробензол.
7. Воспламеняющиеся
жидкости - вещества, у которых температура вспышки составляет менее 55 градусов С и которые под давлением остаются в жидком состоянии, если
конкретные условия переработки такие, как высокое давление и высокая
температура, могут создать опасность в случае промышленной аварии.
8. Вещества,
представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в
водной среде следующими показателями острой токсичности:
а) при воздействии
на рыбу в течение 96 часов (мг/л) LC50 меньше или равно 10;
б) при воздействии
на дафнии в течение 48 часов (мг/л) ЕС50 меньше или равно 10;
в) при воздействии
на водоросли в течение 72-х часов IC50 меньше или равно 10. В тех случаях,
когда вещество не является легкоразлагающимся или логарифм POW больше 3 (при
условии, что определенный экспериментальным путем BCF меньше 100), где
LD - смертельная
доза;
LC - смертельная
концентрация;
EC - эффективная
концентрация;
IC - ингибирующая
концентрация;
Pow - коэффициент
распределения октанола / воды;
BCF - фактор
биоконцентрации.
Приложение 4
к Приказу
Минприроды России
от 12 июля 1995 г.
N 280
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДПРИЯТИЯХ,
ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ
ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
Информация должна
быть предоставлена с учетом Приложений 2 и 3. Графы таблицы настоящего
Приложения должны содержать следующую информацию:
Графа 2.
Наименование предприятия
Указывается полное
официальное название предприятия (без сокращений).
Графа 3. Отраслевая
и ведомственная принадлежность
Указывается полное
наименование отрасли в соответствии с общероссийским классификатором, название
министерства, ведомства, в чьем подчинении находится данное предприятие (без
сокращений).
Графа 4. Адрес,
факс, телефон, Ф.И.О. руководителя
Указывается полный
адрес предприятия, факс, телефон, если таковые имеются, инициалы и фамилия
руководителя.
Графа 5. Возможный
характер опасности
В графе должны быть
перечислены все возможные виды опасности, относящиеся к каждому
рассматриваемому химическому веществу, а также дается общая информация о
характере возможной чрезвычайной ситуации, оказывающей вредное воздействие на
окружающую среду и здоровье населения.
Графа 6. Опасные
вещества, используемые в производстве
Перечисляются все
опасные вещества, используемые в производстве и их количество (в соответствии с
Приложением 3).
Графа 7. Опасные
отходы производства
Перечисляются все
опасные отходы данного производства и их количество.
Графа 8. Наличие на
предприятии плана действия в ч.с.
Дается информация о
наличии плана действия при чрезвычайной ситуации на предприятии.
Графа 9. Отметка о
нахождении в приграничной зоне России
Если данное
предприятие находится в приграничной зоне России, то указывается
с какими государствами граничит зона.
Графа 10. Какие
реки и другие водные объекты находятся вблизи (10 км) предприятия
Перечисляются все
реки и водные объекты, которые находятся вблизи предприятия.