ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

 

ПИСЬМО

от 21 октября 1998 г. N 01-17/279

 

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ

"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

 

В сентябре текущего года вступил в силу принятый 25.09.98 Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 158-ФЗ, направленный на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности.

Действие Федерального закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальных предпринимателей.

Закон устанавливает общий порядок представления материалов соискателем лицензии в лицензирующий орган, их рассмотрения и оформления лицензии, приостановления действия и аннулирования лицензии, а также размер лицензионного сбора. Кроме того устанавливает, что деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Федеральный закон определяет виды деятельности, в том числе связанные с опасными производственными объектами, на осуществление которых требуются лицензии.

Статьей 19 Федерального закона предусматривается возможность лицензирования отдельных видов деятельности на основании ранее принятых указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Действующее в настоящее время в системе Госгортехнадзора России Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)... в основе своей не противоречит Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", что позволяет органам Госгортехнадзора России осуществлять лицензионную деятельность до утверждения нового положения о лицензировании отдельных видов деятельности опасных производственных объектов Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем некоторые требования Положения..., устанавливающие порядок взимания лицензионного сбора, сроки рассмотрения материалов соискателя лицензии, сроки действия лицензии и аннулирование лицензии не соответствуют Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с этим начальникам отраслевых управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России принять к руководству и безусловному исполнению требования Федерального закона при осуществлении лицензирования деятельности опасных производственных объектов.

Предоплата лицензиатом осуществляется только за рассмотрение заявления и составляет не более трехкратного размера минимальной оплаты труда, в независимости от количества заявленных видов деятельности (статья 10, п. 2 Федерального закона).

Максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

Срок рассмотрения материалов соискателя лицензии и принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, согласно Федеральному закону, не должен превышать тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Срок действия лицензии не может устанавливаться менее чем три года. Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии.

При переоформлении лицензии в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения следует руководствоваться статьей 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Предусмотренный действующим Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)... порядок аннулирования лицензии не согласуется с Федеральным законом. Следовательно, аннулирование лицензии должно осуществляться в строгом соответствии со статьей 13 Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, руководителям территориальных органов следует ознакомить работников своих структурных подразделений с требованиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение которых необходимо при осуществлении лицензионной деятельности.

Принять к сведению, что руководители территориальных органов несут персональную ответственность за соблюдение Федерального закона при осуществлении лицензирования деятельности опасных производственных объектов.

 

Начальник

Госгортехнадзора России

В.Д.ЛОЗОВОЙ