ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР
РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 1999 г. N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)"
Федеральный горный
и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) постановляет:
1. Утвердить
"Порядок разработки и дополнительные требования к содержанию декларации
безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях)".
2. Ввести в
действие "Порядок разработки и дополнительные требования к содержанию
декларации безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях)" с 05.04.99.
3. Начальникам
территориальных органов Госгортехнадзора России:
-
организовать изучение вводимого "Порядка разработки и дополнительных
требований к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)"
инспекторским составом, осуществляющим надзор за безопасной эксплуатацией
гидротехнических сооружений;
-
обеспечить информирование руководителей предприятий (организаций),
эксплуатирующих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию, и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разработанном
"Порядке разработки и дополнительных требованиях к содержанию декларации
безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях)".
Заместитель
Начальника
Госгортехнадзора
России
А.И.СУББОТИН
Утвержден
Постановлением
Госгортехнадзора РФ
от 25 февраля 1999
г. N 17
Согласован
письмом МЧС РФ
от 17 февраля 1999
г. N 33-501-9
Срок введения в
действие
5 апреля 1999 года
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)
РД 03-268-99
Разработан и внесен Управлением по надзору в горнорудной промышленности.
1. Общие
положения
1.1. Настоящий "Порядок разработки и дополнительные требования к
содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)" (в
дальнейшем - "Порядок разработки") разработан в соответствии с
пунктом 12 "Положения о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о
декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
1.2. Настоящий
"Порядок разработки" и "Положение о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений" являются основными организационно -
методическими документами в системе нормативных и методических документов,
регламентирующих процедуру декларирования безопасности гидротехнических
сооружений.
1.3. Настоящий
"Порядок разработки" обязателен для руководителей и специалистов:
- предприятий
(организаций), имеющих в составе имущества гидротехнические сооружения;
- предприятий
(организаций), проектирующих и строящих гидротехнические сооружения;
- федеральных и
территориальных органов исполнительной власти, а также органов местного
самоуправления, осуществляющих правомочия в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности;
- центрального
аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России.
1.4. С утверждением "Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений" (Постановление Правительства Российской
Федерации от 06.11.98 N 1303) и вводом в действие настоящего "Порядка
разработки" прекращают действие требования по разработке декларации
безопасности ГТС, изложенные в порядке, утвержденном совместным Приказом МЧС
России и Госгортехнадзора России от 04.04.96 N 222/59 "Порядок разработки
декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации", и
принцип идентификации ГТС, подлежащих декларированию, изложенный
в совместном письме МЧС России и Госгортехнадзора России от 23.06.97 N
40-1672-9.
2. Термины
и определения
В соответствии с
Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений",
"Положением о декларировании гидротехнических сооружений", а также
иными актами, утвержденными в установленном порядке, приводятся следующие
основные понятия.
2.1. Декларация
безопасности гидротехнического сооружения - основной документ, в котором
обосновывается безопасность гидротехнического сооружения
и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с
учетом его класса.
2.2. Гидротехнические сооружении (ГТС) - плотины, дамбы, водосбросные,
водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции,
хранилища жидких отходов промышленных организаций с системами гидротранспорта и
оборотного водоснабжения; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, предназначенные для предотвращения вредного воздействия вод и
жидких отходов на окружающую среду.
2.3. Гидроузел -
комплекс, состоящий из одного или нескольких связанных одним функциональным
назначением ГТС и обслуживающих его систем и технологий.
Например:
водохранилище, включающее непосредственно водохранилище, его плотину, водосбросной коллектор.
2.4. Система
гидравлического складирования отходов - комплекс, состоящий из накопителя
отходов (хвостов, шламов, вскрышных пород, дренажных вод и т.п.) и
обслуживающей его гидротранспортной системы.
Например:
хвостохранилище в совокупности с системами гидротранспорта и оборотного
водоснабжения, включающими насосные станции, пруды - отстойники и аварийные
емкости, а также технология его намыва образуют все вместе систему
гидравлического складирования хвостов.
2.5. Территория
гидротехнического сооружения - территория в пределах границ землеотвода,
установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
2.6.
Эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное
предприятие либо организация любой другой организационно - правовой формы
собственности, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
2.7. Собственник
гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо
независимо от организационно - правовой формы, имеющее права владения,
пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
2.8. Авария -
опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории
угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений,
оборудования и транспортных средств, нарушению производственного и
транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде
(ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.9.
Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с
распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения
техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.10. Чрезвычайная
ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате
аварии ГТС, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.11. Безопасность
гидротехнических сооружений - состояние ГТС, обеспечивающее защиту жизни,
здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов
(или обеспечивающее без аварий) его работу (эксплуатацию).
2.12. Критерии
безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных
и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его
эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического
сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью
гидротехнических сооружений.
2.13. Декларант -
собственник или эксплуатирующая гидротехническое сооружение организация,
разработавшая декларацию безопасности ГТС и обратившаяся с заявкой на
проведение экспертизы декларации безопасности данного
ГТС.
3.
Гидротехнические сооружения, подлежащие
декларированию
безопасности
Обязательному
декларированию безопасности подлежат проектируемые, строящиеся и действующие
накопители жидких отходов - гидроотвалы, хвостохранилища, шламонакопители,
накопители промстоков, водохранилища, как правило с
системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные
станции, пруды - отстойники и аварийные емкости, аварии на которых могут
привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
4. Порядок
формирования перечня гидротехнических
сооружений,
подлежащих декларированию безопасности
4.1. Перечень
гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности,
устанавливается территориальными органами Госгортехнадзора России совместно с
территориальными органами МЧС России, исходя из критериев возможного
возникновения чрезвычайных ситуаций, и определяется в каждом конкретном случае
особенностями эксплуатации и классом гидротехнических сооружений (ГТС), а также
токсичностью складируемых жидких отходов и местом их расположения.
Как
правило, в перечень декларируемых ГТС должны включаться накопители жидких
отходов 1, 2, 3 и 4 классов в горнодобывающей, горно - химической и
металлургической промышленности, а в химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности, кроме того, - хранилища жидких отходов,
предназначенных для размещения отходов 1, 2, 3, 4 классов опасности или
промстоков с высокотоксичными, токсичными и опасными для окружающей природной
среды веществами, а также отходов с
пожароопасными свойствами.
4.2. Руководитель
ГТС, подлежащего декларированию безопасности, представляет сведения об этом
объекте в соответствующие территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС
России, вышестоящую организацию, министерство и орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, на территории которого находится
гидротехническое сооружение.
Сведения
оформляются по форме, приведенной в Приложении 1.
4.3.
Территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России ежегодно
представляют в Госгортехнадзор России и МЧС России обобщенную информацию о
гидротехнических сооружениях для включения их в сводный перечень ГТС,
подлежащих декларированию безопасности.
4.4.
Госгортехнадзор России и МЧС России с учетом сведений, представленных
территориальными органами, формируют и ежегодно устанавливают сводный перечень
ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
4.5. Сводный
перечень и перечни, составляемые территориальными органами Госгортехнадзора
России и МЧС России, подлежащих декларированию безопасности
гидротехнических сооружений по мере необходимости может уточняться и
дополняться.
5.
Структура декларации безопасности
Декларация
безопасности включает:
Титульный лист
Титульный лист
является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе
приводятся следующие сведения:
1) регистрационный
номер декларации безопасности;
2) гриф утверждения
декларации безопасности;
3) наименование декларируемого ГТС;
4) место и дата
составления декларации безопасности.
Рекомендуемая форма
титульного листа декларации безопасности приведена в Приложении 2.
Аннотация
Аннотация содержит:
- краткое изложение
основных разделов декларации безопасности гидротехнического сооружения с
обязательным указанием основных опасностей при его функционировании.
Список
разработчиков декларации:
- наименование
предприятия - разработчика, его адрес и телефон;
- Ф.И.О.
исполнителя, должность, ученая степень, ученое звание.
Оглавление
Оглавление включает
наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых
начинаются эти элементы декларации безопасности.
Общая информация
1. Общие сведения о
гидротехническом сооружении
1.1. Краткие
сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:
- полное и
сокращенное наименование организации, эксплуатирующей ГТС;
- наименование
вышестоящего органа, министерства или ведомства (при наличии);
- наименование
должности руководителя организации;
- полный почтовый
адрес организации, телефон, факс, телетайп, банковские реквизиты;
- генпроектная
организация, выполнившая проект сооружения;
- генстроительные организации,
выполнившие строительство сооружения и монтаж оборудования;
- годы пуска
сооружения во временную и постоянную эксплуатацию; наличие актов приемки
Государственной комиссией.
1.2. Описание
гидротехнического сооружения и его месторасположения с ситуационным планом
(приложение 5 <*>):
--------------------------------
<*> Не
приводится.
- полное и
сокращенное наименование гидротехнического сооружения и его назначение;
- состав
гидротехнических сооружений, образующих напорный фронт; общая протяженность
сооружений напорного фронта;
- размеры и границы
территории гидротехнического комплекса;
- данные о
топографии района расположения ГТС;
- сведения о
природно - климатических условиях в районе расположения створа гидротехнических
сооружений;
- гидрологические,
гидрогеологические, инженерно - геологические и сейсмические условия района
расположения ГТС;
- площадь и объем
водосбора и снеготаяния;
- режим
регулирования и параметры паводков в створе гидротехнических сооружений, в том
числе катастрофические;
- максимальная
водопропускная способность гидротехнических сооружений (по проекту), образующих
напорный фронт; фактическая водопропускная способность;
-
характеристика гидротехнических сооружений: дамба (плотина) грунтовая (класс,
тип, длина, высота, материал, дренаж, основание); плотина бетонная (класс, тип,
высота, наклон граней, основание);
- наличие и границы
опасной и охранной зон;
- границы зоны
затопления в случае гидродинамической аварии;
- сведения о
численности персонала на окружающих объектах и/или организациях, которые могут
оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии
на подлежащем декларированию безопасности сооружении;
- сведения о
размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне
действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении;
- наличие и
вместимость находящихся в возможной зоне действия поражающих факторов мест
скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых домов, стадионов,
кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.);
- сведения о
системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения.
2. Общие меры по
обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС:
- соответствие
сооружения требованиям "Правил безопасности при эксплуатации хвостовых,
шламовых и гидроотвальных хозяйств" (утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 05.11.96 N 43);
- сведения о
соответствии на момент составления декларации безопасности
параметров сооружения проектным;
- наличие на
объекте разработок критериев оценки безопасной работы
гидротехнических сооружений;
- данные о наличии
и выполнении организационно - технических мероприятий по повышению надежности и
безопасности сооружений;
- данные о
выполнении капитальных ремонтных работ по ликвидации дефектов, повреждений и
аварийных ситуаций, влияющих на надежность и безопасность сооружений в целом;
- данные о
выполнении разработанных мероприятий по предупреждению аварий с учетом анализа
основных причин имевших место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по
повышению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;
- перечень
необходимых и/или действующих лицензий на осуществление деятельности, связанных
с повышенной опасностью ГТС;
- характеристика
подразделения технического контроля эксплуатационной надежности и безопасности
гидротехнических сооружений; укомплектованность подразделения специалистами -
гидротехниками; его соответствие нормативным документам;
- оснащение
гидротехнических сооружений контрольно - измерительной аппаратурой (КИА) для
наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИА требованиям
проекта и нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом
состоянии КИА;
-
укомплектованность подразделения технического контроля безопасности ГТС
специальными нормативными документами, регламентирующими требования по безопасному
ведению работ, методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по
проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния
сооружений;
- научно -
техническое обеспечение (сопровождение) решений наиболее сложных вопросов
эксплуатации, безопасности и повышения надежности гидротехнических сооружений
(какие организации привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов
безопасности сооружений);
- перечень
имеющихся на ГТС документов (проектные, исполнительные, технические паспорта,
изыскательские материалы, данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции и
т.п.).
3. Страховые
данные:
- наименование и
адрес организации, в которой застраховано ГТС;
- вид страхования;
- максимальный
размер застрахованной ответственности за нанесенный ущерб физическим и
юридическим лицам в случае аварии;
- порядок
возмещения ущерба в случае аварии.
Анализ безопасности
гидротехнического сооружения
1. Технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических
сооружений
1.1. Данные о диагностируемых
параметрах ГТС:
- наличие предельно
допустимых значений показателей состояния сооружений и их достаточности для
оценки состояния гидротехнических сооружений (кем и когда разработаны и
утверждены);
- наличие
годовых отчетов по оценке состояния гидротехнических сооружений; короткий
анализ результатов натурных наблюдений за работой ГТС (за последние 5 - 10 лет)
с оценкой их состояния, стабильности во времени контролируемых показателей,
степени опасности имеющихся локальных повреждений и неблагоприятных процессов
(если таковые имеют место).
1.2. Сведения о
выполненных работах по обеспечению надежности и безопасности гидротехнического
сооружения.
1.3. Сведения об
оценках эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, обоснованных
исследованиями НИО, данными обследований сооружений комиссиями специалистов и
экспертов (за 3 - 5 лет).
1.4. Общее
заключение и вывод об эксплуатационной надежности и безопасности
гидротехнических сооружений объекта.
1.5. Сведения о
ведении мониторинга безопасной эксплуатации ГТС.
2. Анализ условия
возникновения опасностей, риска гидродинамических аварий и оценка возможных
чрезвычайных ситуаций
2.1. Выявление
возможных причин возникновения и характер опасных повреждений декларируемых
ГТС, способных вызвать аварийные ситуации и гидродинамические аварии
(выявляются с учетом конструктивных особенностей и состояния сооружений;
природно - климатических, геологических и других условий эксплуатации и
расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния механического оборудования;
уровня технического контроля за сооружениями;
квалификации эксплуатационного персонала).
2.2. Оценка риска
гидродинамических аварий и возможных чрезвычайных ситуаций (для ГТС 1, 2 и 3
классов и 1 класса токсичности):
- исходные данные,
необходимые для оценки риска гидродинамической аварии;
- определение
границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС
(для хранилищ жидких отходов промышленных предприятий - дополнительно границ
зон вредного воздействия на окружающую среду);
- определение зон
действия вторичных поражающих факторов (от аварий на промышленных объектах,
вызванных воздействием волны прорыва на здания и сооружения промышленных
объектов в зоне затопления);
- оценка возможного
количества погибших, пострадавших и численности населения, у которого могут
быть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных
поражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую среду);
- оценка степени
разрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетом
воздействия вторичных поражающих факторов);
- оценка величины
возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии;
- описание
сценариев возникновения и развития аварий с учетом их вероятности;
- показатели риска
гидродинамических аварий ГТС с учетом и без учета оперативной реализации
мероприятий по предотвращению их развития (подавлению);
- класс возможных
чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей
классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с
указанием вероятности их возникновения.
3. Выводы:
- основные
результаты анализа опасностей и риска;
- перечень
разработанных мер по уменьшению риска гидродинамических аварий и других аварий,
в т.ч. связанных с распространением загрязненных стоков.
Обеспечение
готовности гидротехнического сооружения к локализации и ликвидации опасных
повреждений и аварийных ситуаций
1. Наличие на
объекте необходимых резервов строительных материалов (открытые карьеры и отвалы
грунтов, склады инертных материалов, цемента, металла и т.п.), землеройной
техники (экскаваторы, бульдозеры и др.), автотранспорта, других механизмов для
оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении.
2. Наличие на
объекте и состояние аварийных средств открытия всех водосливных отверстий и
трактов в случае выхода из работы штатных механизмов: затворов, подъемных
кранов и лебедок, сервомоторов, утрата электропитания и пр., и возникновения
угрозы перелива воды через гребень плотины (дамбы).
3. Порядок
применения на ГТС взрывчатых веществ в случае
аварийной необходимости.
4. Состояние дорог,
мостов и подъездов в районе и на территории ГТС; состояние аварийных выходов
для эксплуатационного персонала на объекте.
5. Наличие на
объекте водолазных средств для ликвидации подводных
повреждений сооружений и оборудования.
6. Наличие на
объекте типовых конструктивно - технологических решений по предотвращению
развития (подавлению) опасных повреждений и аварийных ситуаций на
гидротехнических сооружениях и их материально - технического обеспечения в
случаях возникновения событий.
7. Наличие на
объекте плана оперативных действий эксплуатационного персонала в случаях
возникновения на ГТС предаварийных (аварийных) ситуаций.
8. Наличие на
объекте аварийных средств связи, системы оповещения и
плана эвакуации населения из зоны возможного затопления волной прорыва
напорного фронта.
9. Наличие
аварийных средств связи с персоналом ГТС, при
аварийных ситуациях, а также системы оповещения населения при угрозе прорыва
напорного фронта.
10. Сведения об
организации служб техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно -
спасательной службы.
11. Наличие на
объекте плана совместной локализации и ликвидации гидродинамических аварий и их
последствий с участием спецподразделений и с использованием материально -
технических средств предприятий региона,
согласованного с территориальными органами Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
12. Общее
заключение и вывод о готовности объекта к локализации и ликвидации опасных
повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
Информирование
общественности
1. Порядок
информирования населения и органа местного самоуправления, на территории
которого расположено гидротехническое сооружение, о прогнозируемых и возникших
на сооружениях чрезвычайных ситуациях.
2. Порядок
представления информации, содержащейся в декларации безопасности
гидротехнического сооружения.
3. Привлечение
средств массовой информации.
Заключение
Заключение,
включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса
гидротехнических сооружений объекта, а также перечень необходимых мероприятий
по обеспечению безопасности.
Особые требования к
декларации безопасности для проектируемого ГТС
представлены в Приложении 3.
Особые требования к
декларации безопасности для строящегося ГТС
представлены в Приложении 4.
6.
Разработка, представление и утверждение
декларации
безопасности
6.1. Декларация
безопасности ГТС вместе с заключением экспертизы декларации представляются
собственником сооружения или организацией, им уполномоченной, на утверждение в
Госгортехнадзор России или его территориальный орган, на территории которого
расположено декларируемое гидротехническое сооружение.
Декларация
представляется на утверждение, заверенная подписью руководителя и печатью
организации, в сброшюрованном виде.
Совместно с
декларацией безопасности ГТС и заключением экспертизы декларации направляются:
заключение территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения и территорий; заключение территориальных
органов Госгортехнадзора России о соответствии ГТС предъявляемым к нему
требованиям промышленной безопасности.
Декларация
безопасности ГТС (с экспертным заключением) 1, 2 и 3 классов предприятий
горнодобывающей, горно - химической и металлургической промышленности
утверждается в центральном аппарате Госгортехнадзора России, а 4 класса - в
территориальных органах Госгортехнадзора России.
Декларация
безопасности ГТС (с экспертным заключением) 3 и 4 классов предприятий химии,
нефтехимии и нефтепереработки, предназначенных для размещения отходов 1, 2 и 3
классов опасности, также утверждается в центральном аппарате Госгортехнадзора
России.
6.2. Декларация
безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их
выводе из эксплуатации, восстановлении или консервации, составляется их
собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся
гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим лицом,
выполняющим функции заказчика (далее именуются декларанты).
Лицо, подписавшее
декларацию безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность
представленной в ней информации.
6.3. Декларация
безопасности проектируемых гидротехнических сооружений представляется
экспертной организации в период проведения государственной экспертизы проекта.
6.4. Декларация
безопасности строящихся гидротехнических сооружений представляется не позднее 4
месяцев до установленного срока сдачи сооружений как
во временную, так и постоянную эксплуатацию.
Декларация
безопасности строящегося гидротехнического сооружения составляется на основе
декларации безопасности, составленной при проектировании этого ГТС, путем
внесения в нее дополнений, отражающих особенности строительного периода.
6.5. Утвержденная
декларация безопасности ГТС хранится у декларанта. Ее копии для контроля
представляются декларантом в соответствующий орган Госгортехнадзора России, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находятся гидротехнические сооружения, и в соответствующий территориальный
орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6.6. Один экземпляр
декларации безопасности ГТС декларант направляет в головной аналитический центр
по ведению мониторинга безопасности ГТС для включения в государственный
регистр.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ДЕКЛАРИРОВАНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ
|
N
п/п
|
Наименование
объекта,
гидротехни-
ческих со-
оружений
|
Класс
ГТС
и (или) класс
опасности от-
ходов, токсич-
ности веществ,
наличие отхо-
дов с пожаро-
опасными
свойствами
|
Эксплуати-
рующая
организация
|
Выше-
стоящая
органи-
зация
(ведом-
ство)
|
Год
проведения
декларирова-
ния безопас-
ности
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО
ЛИСТА
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
УТВЕРЖДАЮ орган надзора│
│
(подпись)│
│
│
│ N
госрегистрации
│
│
│
│ ДЕКЛАРАЦИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ │
│
│
│
наименование гидротехнического сооружения │
│
│
│
Руководитель организации│
│ место
печати (подпись)│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
наименование населенного пункта, год │
│
│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 3
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГТС
1. В состав раздела
"Общая информация" дополнительно входят:
1.1. При описании
общих сведений о проектируемом ГТС:
1) сведения об
использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района
площадки строительства ГТС, характеристик грунтов, природно - климатических и
других внешних воздействий и условий;
2) приводятся
сведения о результатах инженерно - геологических исследований оснований
основных строительных выемок, сравнение прогнозируемых и реально существующих
факторов, определяющих инженерно - геологические условия, а также рекомендации
в необходимых случаях по корректировке рабочей документации;
3) приводятся
сведения о результатах инженерно - гидрологических исследований и принятых на
их основе проектных и конструктивных решениях;
4) в качестве
приложения - паспорт ГТС с комплектом общих чертежей: ситуационный план, план
водохранилища, генплан гидроузла, планы и разрезы по сооружениям напорного
фронта, ограждающим и защитным дамбам и т.п.
1.2. При описании
общих мер безопасности дополнительно включается обоснование численности производственного
персонала, персонала технического надзора, противоаварийных сил и аварийно -
спасательных служб с учетом возможности ликвидации последствий
гидродинамической аварии.
2. В состав раздела
"Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной
надежности и безопасности дополнительно входят:
1) данные о
разделении гидротехнических сооружений по отношению к последствиям нарушения их
функционального назначения;
2) сведения об
обосновании проектных и технологических решений гидротехнических сооружений
научными исследованиями (компоновка, прочность и устойчивость, сопряжения
бьефов, гидравлика водопроводящих трактов и т.д.);
3) порядок
возведения гидротехнических сооружений и пропуска строительных расходов в
процессе строительства;
4) установленные
допустимые значения показателей безопасности ГТС на основе их расчета на
прочность, устойчивость, водонепроницаемость и долговечность;
5) перечень
нормативных документов на проектирование отдельных видов гидротехнических
сооружений, а также дополнительных требований, предъявляемых к строительству
сооружений в сейсмических районах, в Северной строительно - климатической зоне,
в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по физико -
механическим свойствам грунтов;
6) результаты модельных,
экспериментальных полигонных исследований и опытных работ, проводимых с целью
обоснования проектных решений;
7) данные,
подтверждающие выполнение соответствующих требований СНиПов;
8) обоснование
рационального размещения оборудования и помещений, достаточности условий,
обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных работ, проведение эвакуации
персонала, обслуживающего ГТС;
9) обоснование
выбора строительных конструкций с учетом стойкости к воздействию поражающих
факторов, возникающих при гидродинамических авариях и чрезвычайных ситуациях;
10) характеристика
проекта мониторинга безопасности;
11) обоснование
технических решений по пропуску паводков заданной обеспеченности через ГТС в
строительный и эксплуатационный периоды;
12) перечень
технических условий проекта, направленных на обеспечение проектных показателей
качества работ, прочности и устойчивости ГТС;
13) сведения об
учете в проекте замечаний и рекомендаций экспертов в части повышения надежности
и безопасности ГТС;
14) анализ
ремонтопригодности ГТС на запроектированных сооружениях.
Приложение 4
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СТРОЯЩЕГОСЯ ГТС
1. Декларация
безопасности для строящегося ГТС разрабатывается на основе декларации
безопасности, подготовленной в составе проекта.
2. В состав раздела
"Общая информация" дополнительно включаются:
2.1. При описании
гидротехнического сооружения и его месторасположения:
1) Сведения об
инженерных изысканиях, сопровождающих строительство ГТС:
- результаты
инженерно - геологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий
строительства;
- сведения об
инженерно - гидрологических условиях строительства;
- инженерно -
геодезические материалы условий строительства;
- уточненные
характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки
котлованов, а также характеристики материалов, применяемые для грунтовых и
бетонных сооружений на основе данных карьеров для заполнителей и материалов для
возведения грунтовых сооружений.
2.2. При описании
общих мер по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС:
1) сведения о
реализации проектных решений для каждого элемента (блока) ГТС;
2) сведения о
готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию.
Сведения о
реализации проектных решений содержат:
- сведения об
основных этапах строительства;
- перечень
согласованных проектной организацией и заказчиком и внесенных в проект
изменений, проведенных в процессе строительства ГТС и влияющих на обеспечение
его безопасности;
- сведения об
основных отступлениях от проектных решений, влияющих на надежность и
безопасность ГТС, допущенных в процессе строительства и их оценка;
- сведения о
полноте реализации проекта натурных наблюдений за ГТС, в первую очередь - по
установке и сохранности работоспособности контрольно - измерительной
аппаратуры;
- сведения об
авторском надзоре со стороны генпроектировщика;
- сведения о
временном жилье и производственной базе строительства в условиях превышения
расчетных расходов реки в строительный период.
Сведения о
готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию содержат:
- сведения о
промежуточных приемках сооружений и скрытых работ;
- сведения о мерах
по ликвидации отказов и повреждений в строительный период и их технической
эффективности;
- сведения об
испытаниях ГТС промежуточными напорами в строительный период и полным напором
перед сдачей в эксплуатацию; наличие соответствующих актов испытаний и приемок;
- результаты
индивидуальных испытаний с пробным пуском основного и вспомогательного
оборудования, а также комплексного опробования оборудования;
- результаты
натурных наблюдений и исследований за безопасностью ГТС в период строительства;
- уточненные
значения предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных
строительной лаборатории, геотехконтроля и натурных наблюдений;
- данные натурных
наблюдений в период постановки сооружения под напор и эксплуатации сооружения;
- предложения по
уточнению предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных
натурных наблюдений в период наполнения водохранилища до достижения НПУ и
первый период нахождения сооружений под напором;
- перечень основных
документов при передаче объекта в эксплуатацию.