МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 1999 г. N 459
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В
соответствии с Программой первоочередных мер по охране труда работников системы
Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998 - 2000 гг. 25 - 26
ноября 1999 года в г. Москве проведен семинар - совещание руководителей служб и
специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, организаций федерального подчинения.
В работе семинара -
совещания приняли участие более 200 специалистов по охране труда,
представлявших регионы России, министерства и ведомства, имеющие сеть лечебно -
профилактических учреждений.
На семинаре -
совещании проанализированы итоги работы по охране труда и социальной защите
работников здравоохранения за последние годы и обсуждены задачи службы охраны
труда по реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об
основах охраны труда в Российской Федерации".
Положительными
итогами работы являются:
- снижение уровня
производственного травматизма в истекшем году, в том числе с летальным исходом
по отрасли в целом. При этом необходимо отметить значительное сокращение
количества несчастных случаев в учреждениях здравоохранения Республик: Адыгея, Алтай, Дагестан, Мордовия; Мурманской, Кировской,
Костромской областей;
- активная
работа органов управления здравоохранением и центров госсанэпиднадзора
Республик Башкортостан, Карачаево - Черкессия, Коми,
Марий - Эл, Татарстан; Архангельской, Волгоградской, Курской, Московской,
Псковской, Рязанской, Саратовской, Челябинской областей, городов Москва, Санкт
- Петербург, ряда образовательных учреждений высшего профессионального
образования по заключению коллективных договоров;
- введение
должностей специалистов по охране труда в штатные расписания центров
госсанэпиднадзора в Республиках Коми, Чувашия, Удмуртия; Воронежской, Курской,
Кировской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Пермской,
Ростовской областях, г. Москве, а также центре ГСЭН на транспорте в Южном
регионе;
- разработка
согласованных с Минтрудом России отраслевых программ обучения
по вопросам охраны труда руководителей и специалистов системы
здравоохранения и организация их обучения на базе кафедры "Медицинская
техника" Российской медицинской академии последипломного образования
Минздрава России;
- издание
справочного пособия "Охрана труда в учреждениях здравоохранения" и
организация работы по созданию базы современных отраслевых нормативно -
правовых актов по охране труда.
Наряду с положительными
итогами работы необходимо отметить и серьезные недостатки:
- высокими
темпами растет профессиональная заболеваемость работников отрасли, особенно
туберкулез органов дыхания, причинами которого являются: неблагоприятные
условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием материально -
технической базы; недостаточный контроль со стороны администрации за
соблюдением персоналом правил охраны труда и производственной санитарии;
нарушение персоналом требований охраны труда (неприменение средств индивидуальной
защиты, невыполнение инструкций по охране труда) и т.д.;
- медленно
разворачивается работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, что не
позволяет полноценно планировать мероприятия по предоставлению льгот и
компенсаций работающим, обосновывать необходимость улучшения условий труда,
связывать профессиональные заболевания с условиями труда;
- многие
руководители организаций здравоохранения и госсанэпиднадзора не подготовлены к
выполнению обязанностей, возложенных на них, как на работодателей Федеральным
законом от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации";
- далеко не все
учреждения и организации отрасли ввели в практику заключение коллективных
договоров. Анализ принятых коллективных договоров выявил ряд недостатков:
некоторые из пунктов противоречат действующему законодательству, отсутствуют
необходимые приложения, не предусмотрен контроль за их
исполнением и т.д.;
- рядом органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации не исполняются
действующие нормативные документы по расследованию и учету несчастных случаев
на производстве в части своевременного представления информации о случаях с
летальным исходом (Ленинградская, Нижегородская, Свердловская, Томская,
Тюменская области, Республика Северная Осетия);
В целях реализации
Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" и совершенствования работы по охране труда в отрасли
приказываю:
1. Руководителям
органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным
врачам центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации,
руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения:
1.1. Обеспечить в
подведомственных учреждениях изучение и выполнение Федерального закона от
17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
1.2. Подготовить и
утвердить по согласованию с соответствующими профсоюзными органами программы
улучшения условий, охраны труда на ближайшую перспективу (до 2000 года).
1.3. Активизировать
работу по аттестации рабочих мест.
1.4. Пересмотреть в
подведомственных учреждениях действующие нормативные документы по охране труда
и привести их в соответствие с межотраслевыми нормативными документами и
приказами Минздрава России.
1.5. Усилить работу
по заключению коллективных договоров в подведомственных
организациях с обязательным включением в них мероприятий по реализации
вышеназванного Федерального закона.
1.6. Обеспечить
обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Приказом
Минздрава России от 07.05.98 "Об организации обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов системы Минздрава России".
1.7. Совместно с
профсоюзными органами установить контроль за
обеспечением работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты,
молоком, предоставлением льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8. Усилить контроль за расследованием и учетом несчастных случаев на
производстве, получением отчетности по травматизму от подведомственных
организаций, своевременным и правильным представлением в Минздрав России
сводной годовой отчетности (форма 7-травматизм) и информации по несчастным
случаям с летальным исходом.
2. Департаменту
образовательных медицинских учреждений и кадровой политики совместно с
Российской медицинской академией последипломного образования Минздрава России в
срок до 1 апреля 2000 г. подготовить предложения о создании отраслевого учебно
- методического центра.
3. Департаменту
государственного санитарно - эпидемиологического надзора в срок до 1 июля 2000
г.:
3.1. Подготовить
инструктивное письмо в подведомственные центры госсанэпиднадзора о льготных
тарифах за услуги при проведении аттестации и сертификации рабочих мест в
учреждениях системы Минздрава России.
3.2. Подготовить
предложения по совершенствованию правовых актов, регламентирующих выдачу молока
для работников, занятых во вредных условиях труда.
4. Департаменту
экономики здравоохранения при разработке "Типовых штатов рабочих и
служащих учреждений здравоохранения" предусмотреть численность должностей
специалистов по охране труда в учреждениях здравоохранения в соответствии со
статьей 12 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" и рекомендациями Минтруда России.
Срок исполнения:
01.07.2000.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Министра Г.Г. Онищенко
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО