ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО
ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2001 г. N 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ
УКАЗАНИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
РАДИОИЗОТОПНЫХ ПРИБОРОВ
Приказываю:
1. Утвердить и
ввести в действие с 1 мая 2001 г. прилагаемые Методические указания по
осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при
эксплуатации радиоизотопных приборов (РД-07-11-2001).
2. Начальникам
управлений центрального аппарата, руководителям межрегиональных территориальных
округов и организаций Госатомнадзора России принять требования РД-07-11-2001 к
руководству и исполнению.
Начальник
Госатомнадзора
России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждены
Приказом начальника
Госатомнадзора
России
от 2 апреля 2001 г.
N 21
Введены в действие
с 1 мая 2001 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИОИЗОТОПНЫХ ПРИБОРОВ
РД-07-11-2001
I. Общие
положения
1.
Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной
безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические
указания) разработаны в соответствии с документами:
- "Нормы
радиационной безопасности" (НРБ-99);
- "Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99);
- "Санитарные
правила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов N 1946-78" (СПУЭ
РИП);
- "Правила
безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ПБТРВ-73);
- "Правила
перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (ППОГАТ-95);
- Положение об
организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной
энергии (РД-03-43-98);
- Инструкция по
осуществлению надзора за радиационной безопасностью при производстве, обращении
и использовании радиоактивных веществ, изделий на их основе и обращении с
радиоактивными отходами (РД-07-04-99).
2. Методические
указания разработаны с целью совершенствования организации и проведения
инспекций деятельности организаций, использующих в своей работе радиоизотопные
приборы (далее - РИП). Общие сведения о РИП приведены в Приложении.
3. Методические
указания обязательны для инспекторов и специалистов центрального аппарата и/или
территориального органа Госатомнадзора России, проводящих инспекцию
деятельности организаций, использующих РИП в своей работе.
4. Методические
указания конкретизируют требования к инспектирующим лицам (на этапе подготовки
к проведению инспекции и на этапе проведения инспекции деятельности организаций,
использующих РИП в своей работе) по проверке:
- наличия и ведения
документации по обеспечению радиационной безопасности (РБ);
- состояния
радиационно-опасных объектов;
- подготовленности
персонала по обеспечению РБ;
- подготовленности
организаций к предупреждению и ликвидации радиационной аварии.
5. Основные термины
и определения:
-
радиоизотопный прибор - радиационно-информационное устройство, принцип действия
которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего
излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный
источник излучения (ГОСТ 14336-87);
- источник
радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает
поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях
применения и износа, на которые он рассчитан (НРБ-99);
- блок закрытого
радионуклидного источника ионизирующего излучения (далее - блок) - часть
установки или прибора, в которую помещен закрытый радионуклидный источник
ионизирующего излучения для использования его в заданных целях и которая
обеспечивает дополнительную защиту источника от внешних механических
воздействий (ГОСТ 27212-87).
II.
Особенности подготовки к проведению инспекции
6. В процессе
подготовки к проведению инспекции необходимо:
6.1. Изучить
требования документов, связанных с использованием РИП и перечисленных в п. 1
Методических указаний.
6.2. Изучить
имеющиеся материалы по результатам надзора за деятельностью инспектируемой
организации в области использования атомной энергии, а также материалы,
связанные с лицензированием деятельности этой организации Госатомнадзором
России, обратив внимание на:
- ограничения,
введенные в условия действия лицензии (УДЛ), в санитарно-эпидемиологическое
заключение (санитарный паспорт - до его замены на требуемый документ) <*>
и в другие разрешительные документы;
- акты,
акты-предписания, предписания (далее - предписания) предшествующих инспекций и
информацию организации о выполнении предписаний;
- акты
расследования нарушений при обращении с радиационными источниками (если
нарушения имели место);
- количество и
характеристику объектов деятельности инспектируемой организации (по УДЛ);
- тип, количество и
характеристики применяемых РИП, блоков, закрытых источников ионизирующего
излучения (ЗИИИ).
--------------------------------
<*>
Далее по тексту - санитарно-эпидемиологическое заключение.
6.3. Ознакомиться с
технической документацией (техническое описание, инструкция по эксплуатации,
формуляр (паспорт) к РИП, блокам и ЗИИИ) и отметить пункты, выполнение
требований которых следует проверить в ходе инспекции.
III.
Особенности проведения инспекции
7. В начале
инспекции инспектирующим лицам необходимо в установленном в организации порядке
пройти инструктажи по безопасности и охране труда на инспектируемых объектах и
при необходимости получить средства индивидуальной защиты и дозиметрического
контроля (РД-04-07-99, п. 18).
8. В ходе инспекции
проверяются:
8.1. Соблюдение
требований УДЛ, санитарно-эпидемиологического заключения и выполнение ранее
выданных предписаний.
8.2. Наличие
проектной документации (СПУЭ РИП, п. 4.4), документации о приеме РИП в эксплуатацию
(СПУЭ РИП, п. 4.7), актов комиссионной приемки помещений для работ с РИП
(ОСПОРБ-99, п. 3.4.1), в том числе хранилищ (складов, помещений для хранения),
блоков (при инспекциях в процессе рассмотрения заявлений для получения лицензий
Госатомнадзора России).
8.3. Приходно-расходный журнал (ОСПОРБ-99, п. 3.5.7, СПУЭ РИП, п. 3.3),
результат годовой инвентаризации РИП и ИИИ (ОСПОРБ-99, п. 3.5.12),
согласованные с органами Госсанэпиднадзора заказ-заявки на поставку РИП и ИИИ и
акты приема-передачи РИП и ИИИ в другие организации (СПУЭ РИП, п. 3.1.2, п.
3.9), наличие санитарно-эпидемиологического заключения на право работы и
хранения РИП (ОСПОРБ-99, п. 3.4.3) и санитарно-эпидемиологического заключения
на организацию временного хранилища РИП (ОСПОРБ-99, п. 3.5.14).
8.4. Соответствие
фактического количества РИП и блоков с ИИИ количеству, указанному в документах,
перечисленных в п. 8.3 (при выполнении пунктов 9 - 11 Методических указаний).
8.5. Наличие и
сроки действия инструкций по обеспечению радиационной безопасности при
проведении работ с РИП (ОСПОРБ-99, п. 2.5.3).
8.6. Наличие
должностных инструкций работников, осуществляющих работу с РИП (ОСПОРБ-99, п.
2.5.4).
8.7. Наличие технической документации (паспортов) на ИИИ (ОСПОРБ-99, п.
3.7.1), соответствие паспортной активности источника активности, указанной в
санитарно-эпидемиологическом заключении и в технической документации на блоки,
назначенный срок службы ИИИ, наличие ИИИ, не пригодных для дальнейшего
использования и подлежащих захоронению (СПУЭ РИП, приложение 1 и ГОСТ 27212-87
"Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Общие
технические требования", п. 8).
8.8. Соответствие условий эксплуатации РИП и блоков требованиям
технической документации (техническое описание и инструкция по эксплуатации,
формуляр, паспорт) на их эксплуатацию (СПУЭ РИП, приложение 2), срок службы РИП
(СПУЭ РИП, приложение 2), средний срок службы блоков (ГОСТ 18324-73 "Блоки
источников ионизирующих излучений для релейных радиоизотопных приборов. Общие технические условия", п. 2.26), наличие РИП и блоков, не
пригодных для дальнейшего использования, проведение технического обслуживания,
а также правильность и полноту заполнения формуляров РИП и блоков.
8.9. Наличие
протоколов дозиметрического контроля, оформляемого после перезарядки, установки
блоков и наладки РИП, наличие договора с организацией, имеющей соответствующую
лицензию Госатомнадзора России, выполняющей техническое обслуживание РИП и
перезарядку блоков. Если перечисленные работы выполняются инспектируемой
организацией - убедиться в наличии соответствующих разрешений на данный вид
работы, специально оборудованного помещения, специального оборудования,
соответствующих инструкций и специально обученного персонала (СПУЭ РИП, п. п.
4.4 - 4.6).
8.10. Наличие свидетельств о специальной подготовке персонала, протоколов
проверки знаний (ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности
труда. Общие положения") и журналов инструктажа
(ОСПОРБ-99, п. 3.4.14). При проверке рекомендуется провести выборочный
контроль знаний и навыков персонала, выяснить - проводятся ли практические
тренировки.
8.11. Наличие
документов, необходимых для транспортирования РИП к месту проведения работ:
-
санитарно-эпидемиологического заключения на специализированную автомашину для
постоянных перевозок РИП и ИИИ (ОСПОРБ-99, п. 3.5.21);
- аварийной
карточки системы информации об опасности (СИО);
- свидетельства о
допуске водителя к перевозке опасного груза;
- свидетельства о
допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;
- путевого листа с
отметкой "опасный груз";
-
товарно-транспортной накладной;
- согласованного
маршрута перевозки опасного груза (ППОГАТ-95, п. 2.3.2, п. 2.8.2, п. 5.1.9).
8.12. Наличие
системы радиационного контроля (РК) и контрольных уровней, протоколы и/или
журналы РК (ОСПОРБ-99, п. п. 3.13.1, 3.13.3, 3.13.9, СПУЭ РИП, п. 6.1),
индивидуальные карточки работников (ОСПОРБ-99, п. 3.13.7), соответствие
проводимого РК системе РК, свидетельства о поверке приборов РК (ОСПОРБ-99, п.
2.4.9).
9. При
проверке блоков источников ионизирующих излучений необходимо проконтролировать:
9.1. Наличие
фирменной планки завода-изготовителя (заводской номер, год выпуска), знака
радиационной опасности. Знак радиационной опасности должен быть виден с
расстояния не менее 3 метров (ГОСТ 17925-72 "Знак радиационной
опасности").
9.2. Крепление
блока источника излучения на рабочем месте (объекте) должно обеспечивать его
надежное крепление и производиться только специальным ключом или иметь
дополнительные элементы, обеспечивающие невозможность его снятия без санкции
ответственного лица.
9.3. Наличие пломбы
на крышке коллимационного отверстия или наличие стопорного винта и контргайки
(в зависимости от конструкции блока) и состояние ИИИ по положению надписи на
крышке - "Открыто"-"Закрыто".
9.4. Значения
мощности доз гамма-излучения (потока бета-частиц или нейтронов) на поверхности
блоков, находящихся в хранилище (в положении хранения источника излучения
"Закрыто"), и на расстоянии 1 метр (по протоколам и/или журналу РК).
Значения не должны превышать величин, установленных федеральными санитарными
нормами и правилами. Хранение блоков должно осуществляться при температуре от
+5 °С до 35 °С с относительной влажностью до 80%.
9.5. Наличие
защитных пробок для закрытия коллимационного отверстия блока при положении
"Закрыто".
10. При проверке
помещений для стационарных РИП проверить состояние физической защиты и наличие
знаков радиационной опасности (ОСПОРБ-99, п. 3.4.4).
11. При проверке
хранилища РИП и/или блоков проверить:
11.1. Состояние
физической защиты.
11.2. Соответствие
состояния хранилища проекту (ОСПОРБ-99, п. 3.4.1).
11.3. Условия
размещения РИП и блоков, устройство колодцев, ниш и сейфов (ОСПОРБ-99, п.
3.5.17).
11.4. Наличие схемы
расположения РИП и блоков (ОСПОРБ-99, п. 3.5.17) и знаков радиационной
опасности (ОСПОРБ-99, п. 3.4.4).
12. При проверке
специализированных автомашин для перевозки РИП и ИИИ проверить наличие:
12.1. Экранирующего
устройства радиационной защиты (ПБТРВ-73, п. 3.7.2).
12.2. Запорного
устройства (ПБТРВ-73, п. 3.7.2).
12.3. Аварийного
комплекта (ПБТРВ-73, п. 3.7.2).
12.4. Белых полос
на боковых бортах автомобилей (ПБТРВ-73, п. 3.7.2).
12.5. Знаков
радиационной опасности (ПБТРВ-73, приложение 6).
12.6. Приборов
радиационного контроля (ПБТРВ-73, п. 3.7.15).
13. При проверке
деятельности организации по предупреждению радиационных аварий проверить:
13.1. Знание и
четкое выполнение работниками норм и правил РБ, существующих инструкций,
регламентов и требований технической документации на РИП, блоки и ИИИ.
13.2. Техническое
состояние РИП, блоков, вспомогательных устройств и приборов РК.
13.3. Качество
технического обслуживания и ремонта, эксплуатации, хранения и транспортирования
РИП и блоков.
13.4. Знание
персоналом характерных неисправностей РИП и блоков, методов их устранения
(техническое описание и инструкция по эксплуатации).
14. При проверке
готовности организации к ликвидации последствий радиационной аварии проверить:
14.1. Знание
персоналом инструкции по действиям в аварийных ситуациях и плана мероприятий по
защите персонала на случай аварии.
14.2. Знание
персоналом мер по локализации и ликвидации аварии. Возможна и практическая
проверка знаний и навыков.
14.3. Знание
персоналом методов расчета защиты (необходимое количество экранов) от
ионизирующих излучений и способов минимизации дозы и времени облучения
персонала в ходе ликвидации радиационной аварии.
14.4. Наличие
технических средств ликвидации аварии: аварийного комплекта, средств
пожаротушения и дезактивации, аптечек с набором необходимых средств первой
помощи, приборов РК, аппаратуры связи и оповещения об аварии, дополнительного
транспорта и т.п. Необходимо проверить доступность этих средств
в любое время суток.
Приложение
ОБЩИЕ
СВЕДЕНИЯ О РАДИОИЗОТОПНЫХ ПРИБОРАХ
1. Общее назначение
и принцип действия радиоизотопных приборов
1.1. Радиоизотопные
приборы (РИП) с блоками источников ионизирующих излучений, блоками (узлами)
детектирования и обработки информации предназначены для автоматического
контроля и управления технологическими процессами в различных отраслях
промышленности.
1.2. РИП выполняют
следующие виды контроля:
- бесконтактный
позиционный контроль уровня жидких и твердых (сыпучих и кусковых) материалов;
- контроль
перемещающихся предметов и средств транспортирования;
- контроль границы
раздела двух сред, различающихся по плотности (не менее чем в 1,2 раза).
1.3. Принцип
действия РИП основан на регистрации изменения мощности дозы гамма-излучения или
плотности потока альфа-, бета-частиц (нейтронов) в
результате изменения плотности контролируемой среды (объекта) между блоком
источника ионизирующего излучения и блоком детектирования.
1.4. Блоки с
закрытыми радиоизотопными источниками альфа-, бета-,
гамма-излучения и нейтронов (в дальнейшем - блоки) предназначены для
формирования пучка излучения в нужном направлении и защиты персонала от
воздействия ионизирующих излучений при работе, хранении и транспортировании.
2. Классификация
радиоизотопных приборов и объекты их применения
2.1. Серийно
выпускаемые в Российской Федерации РИП классифицируются по их основному
назначению (по технологическим признакам) и в соответствии с этим
подразделяются на три группы:
- первая - приборы
для контроля и определения количественных характеристик материалов и изделий;
- вторая - приборы
измерения и контроля качественных характеристик материалов и изделий;
- третья - приборы
контроля протекания технологических процессов.
2.2. В зависимости
от активности источников ионизирующего излучения и степени радиационной
опасности в соответствии со СПУЭ РИП установлены три группы РИП.
2.3. РИП
классифицируются по типу применяемого излучения (альфа-,
бета-, гамма-, нейтронное излучение).
2.4. По принципу
действия РИП подразделяются на:
- регистрирующие ослабление прямого луча потока ионизирующих
частиц;
- регистрирующие обратнорассеянное излучение;
-
регистрирующие изменение ионизационного тока.
2.5. С
метрологической точки зрения РИП подразделяются на контролирующие заданные
количественные параметры (плотность, влажность, уровень и т.д.) и индикаторы
(сигнализаторы), например, дыма, обледенения, изменения определенных параметров
окружающей среды.
2.6. По
технологическому применению РИП подразделяются на стационарные
и переносные.
2.7. По конструкции
приборы делятся на РИП, в которых блок источника ИИ выполнен отдельно от
электронной схемы детектора излучения и других элементов, и на РИП, в которых
все эти элементы объединены в одном корпусе.
2.8.
Промышленностью выпускаются, в основном, следующие РИП:
2.8.1.
Радиорелейные приборы:
- РРП-3 - для
общепромышленных сред легкой, пищевой, строительной, машиностроительной и
других отраслей промышленности;
- РРП-4, РРПВ-1,
РРПВЗ-1, РРПВБ-1, РРПВВЗ-1 - для взрывоопасных сред химической,
нефтехимической, горной и других отраслей промышленности;
- РРПВТ-1 - для
высокотемпературных сред тяжелого машиностроения, стекольной и других отраслей
промышленности;
- РРТ-2 (реле
транспортное) - для автоматического торможения подвижного состава трамвайного
вагона на опасном участке пути.
2.8.2. Гамма-реле
ГР-6, ГР-6В, ГР-6С, ГР-7, ГР-7В, ГР-7С, ГР-10 - для решения задач комплексной
автоматизации отдельных производственных процессов угольной, горно-рудной,
химической, металлургической, машиностроительной, легкой, пищевой и других
отраслей промышленности.
2.8.3. Уровнемеры
радиоизотопные:
- УР-8, УР-8М,
УДАР-5, УДАР-6 (следящие уровнемеры специального назначения) - для непрерывного
автоматического дистанционного измерения и регистрации уровня жидких сред в
закрытых или открытых резервуарах;
- УРМС-2, УРМС-2М
(следящие уровнемеры) - для измерения уровня засыпки шихтовых материалов в
доменной печи;
- КУРА - комплекс
автоматических уровнемеров специального назначения для непрерывного и
периодического измерения и сигнализации о предельном положении уровня всех
видов жидкостей.
2.8.4.
Радиоизотопные плотномеры:
- ППГР-1
(плотномер поверхностно-глубинный) - для измерения плотности почвогрунтов,
бетонов и других строительных материалов;
- ПР-1025М
(плотномер) - для бесконтактного непрерывного измерения в стационарных условиях
плотности жидких сред и пульп в металлургической, угольной, нефтяной и других
отраслях промышленности;
- РПП-1, РПП-2
(плотномер переносной) - для измерения плотности легких ячеистых бетонов в
конструкциях и изделиях в промышленности строительных материалов и
строительстве:
- НКСК-1
(концентратомер серной кислоты) - для определения концентрации водных растворов
серной кислоты при их производстве и использовании;
- РТК-1 (прибор
многоцелевой) - для измерения и регистрации плотности жидких сред, индикации
уровня и отклонения положения границы раздела двух сред от номинального
значения на предприятиях химической, нефтяной и других отраслей промышленности,
а также используется в качестве первичного измерительного преобразователя
автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП).
2.8.5.
Радиоизотопные влагомеры:
- ВПГР-1 (поверхностно-глубинный) - для измерения объемной влажности
почвогрунтов, бетонов и других строительных материалов неорганического
происхождения;
- РВПП-П1В1
(влагомер - плотномер переносной) - для измерения объемной влажности и
плотности бетонов и грунтов в поверхностном слое в полевых условиях и в
лабораториях строительных материалов.
2.8.6.
Радиоизотопные пылемеры:
- ПРИЗ-1 (пылемер
переносный);
- ПРИЗ-2
(концентрометр пыли переносный) - для определения
концентрации нерадиоактивной пыли в окружающей атмосфере, не содержащей паров кислот
и щелочей, непосредственно на площадках и рабочих местах;
- ПРИМА-1 (пылемер)
- для контроля содержания пыли в технологической атмосфере.
2.8.7. РИП
специального назначения:
- FMM 24024 - для
измерения удельного веса площади в процессе производства и обработки плоских и
ленточных материалов; толщины - в металлообрабатывающей промышленности, при
производстве изделий из резины и пластмассы;
- РИО-3А
(сигнализатор обледенения) - для обнаружения и сигнализации об обледенении
поверхностей самолетов, вертолетов;
- РУПИ-1 (установка
пожароизвещательная в комплекте с радиоизотопными
извещателями дыма) - для обнаружения мест загорания по появлению дыма и подачи
звукового и оптического сигналов, тревожных извещений о пожаре и включения
противопожарной автоматики;
РИД-6М, РИД-1,
ИП-01Л (извещатель дыма радиоизотопный), а также импортные аналоги типа EI 100В
и др. - для обнаружения очагов загорания по появлению дыма и подачи сигнала
"ПОЖАР" по двухпроводному шлейфу сигнализации.