МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 августа 2001 г. N 2953
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО СТАНДАРТА
"УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ
МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
ОСТ-01-2001"
В целях реализации
ст. 11 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ и совершенствования организации работы по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в органах
управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях всех типов и
видов приказываю:
1. Утвердить и
ввести в действие прилагаемый согласованный с ЦК профсоюза работников народного
образования и науки Российской Федерации и Министерством труда и социального
развития Российской Федерации отраслевой стандарт "Управление охраной
труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе
Минобразования России. Основные положения. ОСТ-01-2001" (далее -
Стандарт).
2. Рекомендовать
руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации:
2.1. Довести
настоящий Стандарт до сведения местных (муниципальных) органов управления
образованием и подведомственных образовательных учреждений.
2.2. Привести в
трехмесячный срок организацию работы и обязанности должностных лиц в
структурных подразделениях аппаратов в соответствие с настоящим Стандартом.
2.3. Организовать
работу в подведомственных образовательных учреждениях по выполнению требований
Стандарта в части, их касающейся.
3. Руководителям
образовательных учреждений высшего профессионального образования, среднего
профессионального образования и дополнительного профессионального образования,
подведомственных Министерству образования Российской Федерации, привести в
трехмесячный срок организацию работы и обязанности должностных лиц по охране
труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в соответствие с
настоящим Стандартом.
4. Считать
утратившим силу Приказ Министерства высшего и среднего специального образования
РСФСР от 05.05.86 N 302 "Об утверждении Положения об организации работы по
охране труда".
5. Не применять
Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от
04.03.86 N 168 "Об утверждении Положения об организации работы по охране
труда в системе Министерства высшего и среднего специального образования
СССР".
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя министра Г.А. Балыхина.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
Утвержден
Приказом
Минобразования
России
от 14 августа 2001
г. N 2953
ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОСТ-01-2001
Предисловие
1. Настоящий
Стандарт направлен на реализацию Федерального закона "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ и разработан в
соответствии с п. 4 ст. 11 "Государственное управление охраной труда"
данного Закона.
2. Стандарт разработан
в целях совершенствования организации работы по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса в органах управления образованием всех
уровней и образовательных учреждениях всех типов и видов.
3. Утвержден по
согласованию с Минтрудом России (письмо от 20.03.01 N 2033-ВЯ), ЦК профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации (письмо от
21.05.01 N 81) и введен в действие Приказом Минобразования России от 14.08.01 N
2959.
4. Введен впервые.
Область
применения
Отраслевой
Стандарт "Управление охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе Минобразования России" <*>
устанавливает общие положения и основные требования к деятельности федерального
(центрального) государственного органа управления образованием, государственных
органов управления образованием субъектов Российской Федерации, местных
(муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений
всех типов <**> в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса.
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - Стандарт.
<**> Согласно
ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Стандарт
распространяется на федеральный (центральный) государственный орган управления
образованием, государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации, местные (муниципальные) органы управления образованием и
образовательные учреждения всех типов и видов <*> системы Минобразования
России.
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - образовательные учреждения.
Стандарт является
основополагающим нормативным документом и служит правовой и организационно -
методической основой формирования нормативных правовых, методических и
распорядительных документов до охране
труда и обеспечению безопасности образовательного процесса для органов
управления образованием и образовательных учреждений всех типов и видов.
Определения и
пояснения к терминам, применяемым в Стандарте, приведены в Приложении 1 к
настоящему Стандарту.
1. Общие
положения
1.1. Охрана труда и
обеспечение безопасности образовательного процесса - система сохранения жизни и
здоровья работников, обучающихся и воспитанников <*> в процессе их
трудовой и образовательной деятельности, включающая в себя правовые, социально
- экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические,
лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - обучающиеся.
1.2. Отраслевая система управления охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса - скоординированная система
взаимодействия федерального (центрального) государственного органа управления
образованием, государственных органов управления образованием субъектов
Российской Федерации, местных (муниципальных) органов управления образованием,
образовательных учреждений, профессиональных союзов и иных организаций,
направленная на реализацию государственной политики в области охраны труда и
обеспечения безопасности образовательного процесса, главной целью которой
является сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе
трудовой и образовательной деятельности и организованного отдыха.
1.3. Настоящий Стандарт определяет принципы формирования, функции,
задачи, организационную структуру отраслевой системы управления охраной труда и
обеспечением безопасности образовательного процесса и основывается на
Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны
труда в Российской Федерации", Законе Российской Федерации "Об
образовании" и других законодательных и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также нормативных
правовых актах Минтруда России, Минобразования России и других федеральных
органов исполнительной власти.
1.4.
Функциональными объектами управления охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе образования являются различные направления
деятельности образовательного учреждения. Организационными объектами управления
являются звенья организационной структуры всех уровней иерархии управления
образованием.
1.5.
Организационная структура управления охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса, соответствующая организационной структуре управления
образованием в системе Минобразования России, представлена в Приложении 2 к
настоящему Стандарту.
1.6. Типы
образовательных учреждений приведены в Приложении 3 к настоящему Стандарту.
1.7. Управление
охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса основано на
выполнении следующих общих функций управления:
- прогнозирование;
- планирование;
- организация;
- координация,
- стимулирование;
- контроль;
- учет;
- анализ.
1.8. Деятельность
руководящих работников и специалистов органов управления образованием и
образовательных учреждений в области охраны труда и обеспечения безопасности
образовательного процесса регламентируется законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также их должностными обязанностями по охране труда.
Деятельность
рабочих и обучающихся регламентируется инструкциями по охране труда и
безопасности.
Должностные
обязанности руководящих работников и специалистов и инструкции по охране труда
для рабочих и обучающихся разрабатываются в соответствии с законодательными и
иными нормативными правовыми актами по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса и настоящим Стандартом.
Руководители,
должностные лица, специалисты и рабочие несут персональную ответственность за
выполнение должностных обязанностей и соблюдение
требований правил, инструкций и других нормативных правовых документов по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса.
2. Принципы
функционирования отраслевой
системы управления
охраной труда и обеспечением
безопасности
образовательного процесса
2.1.
Основополагающими принципами функционирования отраслевой системы управления
охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса являются:
- признание и
обеспечение приоритета жизни и здоровья работников и обучающихся по отношению к
результатам их трудовой и образовательной деятельности;
- гарантии прав
работников и обучающихся на охрану труда и здоровья, на нормативное правовое
обеспечение этих прав;
- профилактическая
направленность деятельности всей системы управления охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса на предупреждение производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости работников и несчастных случаев с обучающимися;
- обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и гарантированность права застрахованных на обеспечение по
страхованию;
- экономическая
заинтересованность субъектов страхования (застрахованного, страхователя,
страховщика) в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- научная
обоснованность требований по обеспечению безопасности труда и
жизнедеятельности, содержащихся в отраслевых правилах по охране труда и учебы,
а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, в
отраслевых стандартах системы стандартов безопасности труда, организационно -
методических документах, инструкциях по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса;
- сотрудничество
всех субъектов социально - трудовых отношений в решении вопросов охраны труда и
учебы: работодателей и работников, учредителей образовательных учреждений,
государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками
представительных органов;
- перспективное
целевое планирование мероприятий по охране труда и учебы и их обязательное
финансирование на всех уровнях управления образованием;
- неукоснительное
исполнение требований по охране труда работодателями и работниками и
ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.
Организационная структура отраслевой
системы управления
охраной труда и обеспечением
безопасности
образовательного процесса
3.1.
Организационная структура отраслевой системы управления охраной труда и
обеспечением безопасности образовательного процесса включает четыре уровня
управления.
Первый уровень -
уровень федерального (центрального) управления, осуществляемый Министерством
образования Российской Федерации через государственные органы управления
образованием субъектов Российской Федерации и непосредственно подведомственными
образовательными учреждениями.
Второй уровень -
уровень управления субъекта Российской Федерации, осуществляемый
государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации
через местный (муниципальный) орган управления образованием и непосредственно
подведомственными образовательными учреждениями.
Третий уровень -
уровень местного самоуправления, осуществляемый местным (муниципальным) органом
управления образованием непосредственно подведомственными образовательными
учреждениями.
Четвертый уровень -
уровень управления образовательного учреждения, осуществляемый непосредственно
работодателем (руководителем) через руководителей структурных подразделений.
4.
Функциональные задачи
отраслевой системы
управления охраной труда
и обеспечением
безопасности образовательного
процесса по уровням
управления
Отраслевая
система управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного
процесса направлена на обеспечение охраны труда и здоровья работников и
обучающихся в процессе их трудовой и образовательной деятельности, профилактику
травматизма, профессиональной заболеваемости и несчастных случаев путем
реализации присущих данной системе функций, осуществляемых федеральным
(центральным) органом управления образованием, государственными органами
управления образованием субъектов Российской Федерации, местными
(муниципальными) органами управления образованием и образовательными учреждениями.
4.1. Федеральный
(центральный) уровень управления
Министерство
образования Российской Федерации в рамках своих полномочий обеспечивает:
- создание в
аппарате министерства функционального подразделения (службы) <*> охраны
труда и учебы для координации и контроля за
деятельностью подведомственных образовательных учреждений и государственных
органов управления образованием субъектов Российской Федерации в области охраны
труда и учебы. Структуру, численность работников и функции службы охраны труда
и учебы определяет министр образования Российской Федерации с учетом
рекомендаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
--------------------------------
<*> Под
службой охраны труда организации понимается функциональное подразделение, т.е.
управление, отдел, сектор или специалист (инженер) по охране труда и учебы.
- определение и
закрепление распорядительным документом задач и функций по охране труда и
обеспечению безопасности образовательного процесса за структурными
подразделениями аппарата министерства в соответствии с их пожеланиями и
настоящим Стандартом;
- реализацию
государственной политики в области охраны труда и здоровья работников и
обучающихся;
- определение и
реализацию отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса;
- организацию и
проведение внутриведомственного контроля за соблюдением
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса;
- проведение
методического руководства службами охраны труда подведомственных
образовательных учреждений и государственных органов управления образованием
субъектов Российской Федерации;
- участие в
разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны
труда;
- организацию
разработки и реализацию отраслевых программ улучшения условий и охраны труда и
учебы;
- разработку и
утверждение по согласованию с Профсоюзом работников народного образования и
науки Российской Федерации Положения о расследовании и учете несчастных случаев
с обучающимися образовательных учреждений;
- разработку, пересмотр
и утверждение в установленном порядке отраслевых нормативных правовых актов по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- участие в
рассмотрении проектов законодательных и иных государственных нормативных
правовых актов по охране труда;
- проведение
анализа состояния условий и охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости работников системы Минобразования России,
разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению;
- организацию
совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации и с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
аттестации рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда в
образовательных учреждениях в соответствии с требованиями Министерства труда и
социального развития Российской Федерации;
- участие в
расследовании несчастных случаев с работниками, обучающимися образовательных
учреждений системы Минобразования России в соответствии с действующим порядком;
- организацию повышения квалификации работников служб охраны труда
отрасли, обучения и проверки знаний по охране труда работников, в том числе
руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений
совместно с государственными органами управления образованием субъектов
Российской Федерации;
- организацию
обучения отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на
производстве;
- подготовку
ежегодных докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в
отрасли, предложений о совершенствовании управления охраной труда и о
формировании государственной и отраслевой политики в области охраны труда и
направление их в Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
- определение
перечня производств и профессий в отрасли, для которых необходимо установление
гарантированных государством компенсаций за работу в условиях повышенного
профессионального риска;
- разработку
отраслевых норм обеспечения работников и обучающихся средствами индивидуальной
защиты (СИЗ), спецодеждой и спецобувью;
- определение
отраслевой тематики исследований в области охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса, разработку пакета заказов по указанной
тематике для подведомственных вузов и научно - исследовательских организаций;
- участие в
разработке раздела "Охрана труда" отраслевого тарифного соглашения;
- финансирование
федеральных мероприятий, предусмотренных отраслевым тарифным соглашением;
- руководство
работой отраслевого совета по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса;
- выполнение иных
функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса в пределах компетенции министерства.
4.2. Уровень
субъекта Российской Федерации
Государственный
орган управления образованием субъекта Российской Федерации в рамках своих
полномочий обеспечивает:
- создание в
структуре государственного органа управления образованием субъекта Российской
Федерации функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для
координации и контроля за деятельностью
подведомственных образовательных учреждений и организаций, местных
(муниципальных) органов управления образованием в области охраны труда и учебы.
Структуру, численность работников и функции службы определяет руководитель
государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации;
- разработку и
утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса в аппарате органа управления
образованием субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим
Стандартом <*>;
--------------------------------
<*> В
Положении определяются функции руководителей и специалистов по охране труда и
учебы в соответствии с их должностными обязанностями и настоящим Стандартом.
- реализацию
государственной и отраслевой политики в области охраны труда и учебы в системе
образования субъекта Российской Федерации;
- участие в
разработке проектов законодательных, нормативных правовых актов по охране труда
и обеспечению безопасности образовательного процесса, направленных на
сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся в процессе их трудовой и
образовательной деятельности;
- организацию
разработки и реализации региональных целевых программ улучшения условий и
охраны труда, обеспечения безопасных условий образовательного процесса в
образовательных учреждениях;
- участие в
разработке и реализации отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны
труда, обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
- финансирование
подведомственных образовательных учреждений на мероприятия по охране труда и
обеспечению безопасности образовательного процесса;
- планирование и
организацию обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и
специалистов, а также повышения квалификации работников служб охраны труда,
специалистов, занимающихся вопросами охраны труда и здоровья в органах
управления образованием и образовательных учреждениях;
- организацию
проведения аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы,
сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях;
- содействие
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- контроль за отражением требований, направленных на охрану
труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса, в
учредительных документах подведомственных образовательных учреждений и
документах, представляемых на лицензирование образовательной деятельности;
- участие в
расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и
смертельным исходами с работниками и обучающимися в соответствии с
установленным порядком;
- ежегодную
подготовку информации Министерству образования Российской Федерации о состоянии
и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда, обеспечению
безопасности образовательного процесса в соответствии с разделом "Охрана
труда" коллективного договора и ежегодного соглашения по охране труда в
образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации;
- оказание
методической помощи местным (муниципальным) органам управления образованием и
подведомственным образовательным учреждениям в совершенствовании работы,
направленной на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного
процесса;
- организацию (в
пределах компетенции) проведения экспертизы условий труда и учебы по проектам
строительства новых и реконструируемых образовательных и производственных
объектов в части соответствия запроектированных в них условий труда требованиям
охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
- разработку
совместно с заинтересованными организациями мероприятий по обобщению и
распространению передового опыта в области охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса, проведение смотров - конкурсов, дней
охраны труда и т.п.;
- взаимодействие с
органом по труду субъекта Российской Федерации и органами государственного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
- организацию и
проведение внутриведомственного контроля за
выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- проведение
анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их
предупреждению и снижению;
- контроль за выполнением требований, направленных на охрану
труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных
заведениях, при осуществлении лицензирования образовательной деятельности;
- обеспечение
местных (муниципальных) органов управления образованием и подведомственных
образовательных учреждений нормативной правовой и бланковой документацией по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- представление в
установленном порядке Минобразованию России ежегодной госстатотчетности по
формам 7-Т (травматизм) и 1-Т (условия труда) и отраслевой отчетности о
травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных
аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с
работниками и обучающимися;
- приостановление
частично или полностью деятельности подведомственных образовательных учреждений
при возникновении опасности для жизни и здоровья обучающихся и работников до
полного устранения причин, порождающих указанную опасность;
- привлечение в
установленном порядке к ответственности лиц, нарушающих трудовое
законодательство, правила и нормы охраны труда, пожарной безопасности,
требования нормативных правовых документов по обеспечению безопасности
образовательного процесса;
- реализацию иных
функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса в пределах компетенции государственного органа управления образованием
субъекта Российской Федерации.
4.3. Уровень
местного самоуправления
Местный
(муниципальный) орган управления образованием в рамках своих полномочий
обеспечивает:
- создание в
аппарате местного (муниципального) органа управления образованием
функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для координации и
контроля работы, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий
труда и учебы в подведомственных образовательных учреждениях. Структуру,
численность работников и функции службы определяет руководитель местного
(муниципального) органа управления образованием;
- разработку и
утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса в аппарате местного (муниципального)
органа управления образованием в соответствии с настоящим Стандартом;
- реализацию
основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах своих
полномочий, а также полномочий, переданных ему органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в установленном порядке;
- координацию и
методическое руководство работой служб охраны труда и учебы подведомственных
образовательных учреждений;
- участие в
расследовании несчастных случаев с работниками и обучающимися в соответствии с
установленным порядком;
- содействие
организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих и учебных мест и
сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях;
- финансирование
образовательных учреждений на мероприятия по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса;
- контроль за выполнением требований, направленных на охрану
труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных
заведениях, при лицензировании образовательной деятельности;
- содействие
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- планирование и
организацию обучения и проверки знаний по охране труда работников
муниципального (местного) органа управления образованием, руководителей и
специалистов образовательных учреждений, а также повышения квалификации
работников служб охраны труда и учебы;
- организацию
обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств фонда социального
страхования;
- совместно с
заинтересованными организациями участие в проведении семинаров, выставок и
других мероприятий по пропаганде передового опыта по вопросам охраны труда и
обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
- организацию и
проведение ведомственного контроля за выполнением
требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и
обеспечению безопасных условий образовательного процесса;
- представление
ежегодной госстатотчетности по форме 7-Т (травматизм) и отраслевой отчетности о
травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных
аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с
работниками и обучающимися, государственному органу управления образованием
субъекта Российской Федерации;
- проведение
анализа состояния условий и охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их
предупреждению и снижению;
- оказание
методической помощи образовательным учреждениям в совершенствовании работы по
вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного
процесса;
- обеспечение
образовательных учреждений нормативной правовой и бланковой документацией по
вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного
процесса;
- выполнение иных
функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса в пределах компетенции местного (муниципального) органа управления
образованием.
4.4. Уровень
образовательного учреждения
Образовательное
учреждение в рамках своих полномочий обеспечивает:
- создание
функционального подразделения (службы) охраны труда и учебы для организации,
координации и контроля работы за соблюдением работниками и обучающимися
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса;
- разработку и
утверждение Положения об организации работы по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса в образовательном учреждении в
соответствии с настоящим Стандартом;
- финансирование
мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране
труда и здоровья;
- в установленном
порядке разработку, утверждение и пересмотр инструкций по охране труда и
обеспечению безопасности образовательного процесса для работников и
обучающихся;
- совместно с
профсоюзной организацией создание комитета (комиссии), корпуса уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда в соответствии с государственными нормативными
требованиями в целях осуществления сотрудничества работодателя и работников и
общественного контроля по вопросам охраны труда и безопасности в процессе
трудовой и образовательной деятельности;
- безопасность
работников и обучающихся при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования при
осуществлении технологических и образовательных процессов;
- в установленном
порядке работников и обучающихся специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными
нормами;
- в установленном
порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа
по охране труда, прохождение работниками стажировки на рабочих местах и
проверку их знаний требований охраны труда;
- недопущение к
работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж,
стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- недопущение
работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных
медицинских осмотров или при наличии у них медицинских противопоказаний;
- проведение контроля за обеспечением безопасных условий трудового и
образовательного процессов, за состоянием условий труда и учебы на рабочих и
учебных местах, а также за правильностью применения работниками и обучающимися
средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение
аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда с последующей сертификацией
работ по охране труда в учреждении;
- проведение
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в
течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,
внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам;
- информирование
работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске
повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной
защиты;
- предоставление
органам государственного управления охраной труда, органам государственного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих
полномочий;
- принятие мер по
предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и
обучающихся при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию
пострадавшим первой помощи;
- организацию и
проведение расследования в установленном Правительством Российской Федерации
порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а
также расследования в установленном Минобразованием России порядке несчастных
случаев с обучающимися;
- обучение и
проверку знаний требований охраны труда руководителей
и специалистов и повышение квалификации работников служб охраны труда в
установленные сроки;
- организацию обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных
за счет средств фонда социального страхования;
- санитарно -
бытовым и лечебно - профилактическим обслуживанием работников в соответствии с
требованиями охраны труда;
- предоставление
беспрепятственного допуска должностных лиц органов государственного управления
охраной труда, органов государственного надзора и контроля за
соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования
Российской Федерации для проведения проверок условий и охраны труда, соблюдения
установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- выполнение
предписаний представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и
рассмотрение представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессионального союза или трудового коллектива об устранении выявленных
нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
- обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- другие функции по
вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в
пределах компетенции образовательного учреждения.
5.
Организация службы охраны труда
Управление охраной
труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных
учреждениях осуществляется их руководителями (работодателями).
Организация,
координация и контроль работы по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса в образовательных учреждениях осуществляется службой
охраны труда и учебы.
Организацию службы
охраны труда осуществляют работодатели в соответствии со ст. 12 Федерального
закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации".
Служба
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями
образовательного учреждения, комитетом (комиссией) по охране труда,
уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов
или трудового коллектива, службой охраны труда вышестоящей организации, а также
с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации
в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за
соблюдением требований охраны труда.
Служба охраны труда
осуществляет работу в соответствии с Рекомендациями по организации работы
службы охраны труда в организациях, утвержденными Постановлением Минтруда
России от 08.02.2000 N 14, и Типовым положением о службе охраны труда
образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального
образования, утвержденным Приказом Минобразования России от 11.03.98 N 662.
Приложение
1
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
И ПОЯСНЕНИЯ
К ТЕРМИНАМ,
ПРИМЕНЯЕМЫМ В СТАНДАРТЕ
|
N
п/п
|
Термин
|
Пояснения
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
|
Аттестация
рабочих мест
по условиям труда и
учебы
|
Система
анализа и оценки рабочих
мест для проведения оздоровительных
мероприятий, ознакомления работников
с условиями труда, сертификации про-
изводственных объектов, для подт-
верждения или отмены права предос-
тавления компенсаций и льгот работ-
никам, занятым на тяжелых работах и
работах с вредными и опасными усло-
виями труда
|
|
2.
|
Условия
труда
|
Совокупность
факторов производствен-
ной среды и трудового процесса, ока-
зывающих влияние на работоспособ-
ность и здоровье работника
|
|
3.
|
Вредный
производствен-
ный фактор
|
Производственный
фактор, воздействие
которого на работника может привести
к его заболеванию
|
|
4.
|
Опасный
производствен-
ный фактор
|
Производственный
фактор, воздействие
которого на работника может привести
к его травме
|
|
5.
|
Безопасные
условия
труда
|
Условия
труда, при которых воздейс-
твие на работающих вредных и опасных
производственных факторов исключено
либо уровни их воздействия не превы-
шают установленные нормативы
|
|
6.
|
Рабочее
место
|
Место,
в котором работник должен
находиться или в которое ему необхо-
димо прибыть в связи с его работой и
которое прямо или косвенно находится
под контролем работодателя
|
|
7.
|
Средства
индивидуальной
и коллективной защиты
работников
|
Технические
средства, используемые
для предотвращения или уменьшения
воздействия на работников вредных
или опасных производственных факто-
ров, а также для защиты от загрязне-
ния
|
|
8.
|
Внешняя
среда
|
Среда
обитания, окружающая человека,
характеризующаяся физическими, хими-
ческими, биологическими, информаци-
онными, социально - психологическими
и эстетическими факторами
|
|
9.
|
Вредные
условия труда
|
Условия
труда, характеризующиеся на-
личием вредных производственных фак-
торов, превышающих гигиенические
нормативы и оказывающих неблагопри-
ятное воздействие на организм рабо-
тающего и (или) его потомство
|
|
10.
|
Место
организованного
отдыха
|
Зона,
оснащенная необходимыми техни-
ческими средствами, в которой совер-
шается процесс психофизической раз-
грузки
|
|
11.
|
Охрана
труда
|
Система
сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой дея-
тельности, включающая в себя право-
вые, социально - экономические,
организационно - технические, сани-
тарно - гигиенические, лечебно -
профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия
|
|
12.
|
Производственная
деятельность
|
Совокупность
действий людей с приме-
нением орудий труда, необходимых для
превращения ресурсов в готовую про-
дукцию, включающая в себя производ-
ство и переработку различных видов
сырья, строительство, оказание раз-
личных видов услуг
|
|
13.
|
Орган
управления
образованием
|
Самостоятельная
единица в совокуп-
ности органов управления образовани-
ем, входящая в иерархическую органи-
зационную структуру управления обра-
зованием и осуществляющая управление
деятельностью образовательных учреж-
дений
|
|
14.
|
Организационная
струк-
тура управления образо-
ванием
|
Упорядоченная
совокупность органов,
управляющих деятельностью системы
образования
|
|
15.
|
Сертификат
соответствия
работ по охране труда
(сертификат безопаснос-
ти)
|
Документ,
удостоверяющий соответ-
ствие проводимых в организации работ
по охране труда установленным госу-
дарственным нормативным требованиям
охраны труда
|
|
16.
|
Система
управления
|
Совокупность
органов (звеньев)
управления, реализующих по опреде-
ленным принципам с помощью опреде-
ленных методов управления функции
(задачи) управления, направленные на
достижение главных целей всей дея-
тельности. В системе управления
обеспечивается рациональное сочета-
ние целевого, функционального и
линейного управления
|
|
17.
|
Структура
|
Совокупность
устойчивых связей объ-
екта, обеспечивающих его целост-
ность, т.е. сохранение основных
свойств при различных внешних и
внутренних изменениях
|
|
18.
|
Структурное
подразделение
|
Крупная
составная часть органа
управления образованием или образо-
вательного учреждения, обладающая
значительной самостоятельностью (уп-
равление, отдел, факультет, научно -
исследовательская часть, эксперимен-
тально - опытный завод, ремонтно -
строительное управление и т.д.)
|
|
19.
|
Уровень
управления
|
Совокупность
органов управления на
определенной ступени иерархии управ-
ления
|
|
20.
|
Учебное
место
|
Зона,
оснащенная необходимыми техни-
ческими средствами, в которой совер-
шается учебный процесс обучающегося
или группы обучающихся
|
|
21.
|
Учебное
рабочее место
|
Зона,
оснащенная необходимыми техни-
ческими средствами, в которой совер-
шается учебный процесс и трудовая
деятельность обучающегося или группы
обучающихся
|
|
22.
|
Условия
учебы
|
Условия,
в которых совершается учеб-
ный процесс или трудовая деятель-
ность обучающегося или группы обуча-
ющихся
|