СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И МЕРАХ ПО ЕГО
СОКРАЩЕНИЮ
Секретариат ВЦСПС
отмечает, что на предприятиях ряда отраслей народного хозяйства и территорий
страны высоки потери от несчастных случаев в быту, в пути на работу или с
работы. Особенно они велики в угольной промышленности, строительстве, на
автомобильном и железнодорожном транспорте, а также на предприятиях Литовской
ССР, Кемеровской, Иркутской, Тамбовской, Новосибирской и других областей.
Администрация многих предприятий, учреждений и организаций мало проявляет
заботы о предупреждении непроизводственного травматизма. Не уделяется должного
внимания вопросам правильной эксплуатации ведомственного жилого фонда, благоустройства
территории вблизи предприятия и жилых домов, улучшения технического содержания
ведомственного транспорта и соблюдения правил его эксплуатации.
Профсоюзные
комитеты мирятся с таким положением, не требуют от администрации проведения
необходимых профилактических мер, редко применяют к предприятиям санкции по
взысканию в бесспорном порядке в бюджет социального страхования средств,
выплаченных в качестве пособий по временной нетрудоспособности в связи с
непроизводственными травмами, относящимися к категории трудового увечья. Не
предъявляют регрессные иски к виновным сторонним организациям или отдельным
лицам. Расследование обстоятельств непроизводственных травм нередко проводится
формально; травмы, полученные в быту, зачастую необоснованно квалифицируются
как случившиеся в пути на работу или с работы. Имеются факты выдачи больничных
листков при бытовых травмах с первого дня нетрудоспособности. Несмотря на
значительное количество несчастных случаев, происходящих вследствие
алкогольного опьянения, многие профкомы, советы и отраслевые комитеты
профсоюзов ослабили воспитательную работу в трудовых коллективах и быту за
здоровый и трезвый образ жизни.
Секретариат ВЦСПС
постановляет:
1. Республиканским,
краевым, областным советам и комитетам профсоюзов:
глубоко анализировать
причины несчастных случаев, происшедших с трудящимися вне производства, и с
учетом конкретных обстоятельств совместно с исполкомами Советов народных
депутатов, хозяйственными организациями принимать меры по предупреждению
непроизводственного травматизма;
повысить
ответственность профкомов предприятий, учреждений, организаций за обязательное
и качественное расследование обстоятельств непроизводственных травм;
усилить контроль за правильностью выдачи больничных листков,
начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, особенно при
травмах, полученных в быту;
широко
использовать опыт профкомов Заволжского моторного завода Горьковской области,
Козловского комбината автофургонов Чувашской АССР, Магнитогорского
металлургического комбината им. В.И. Ленина, Ярославского шинного завода и
других коллективов, активно влияющих на снижение уровня непроизводственного
травматизма путем установления сигнальной системы информации о травмах,
тщательного и своевременного расследования их причин, полного возмещения за
счет виновных бюджету социального страхования расходов на выплату пособий в связи с травмами и др.
2. Профсоюзным
комитетам предприятий, учреждений, организаций:
повысить
требовательность к должностным лицам жилищно-эксплуатационных и транспортных
организаций за правильную эксплуатацию ведомственного жилого фонда,
благоустройство территории вблизи предприятий и жилых домов, улучшение
технического содержания ведомственного транспорта, строгое соблюдение правил
его эксплуатации;
неуклонно использовать
предоставленное право выносить обязательное для администрации
решение о возмещении предприятием бюджету государственного социального
страхования в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности не только в связи с производственными травмами, но и
по всем другим случаям трудовых увечий, происшедших по вине предприятия.
Предъявлять к виновным сторонним организациям или отдельным лицам регрессные
иски о возмещении бюджету социального страхования расходов на выплату пособий
по временной нетрудоспособности от непроизводственных травм;
оказывать
трудящимся, получившим травмы, всемерную помощь в возмещении ущерба,
причиненного организациями или отдельными лицами;
принимать меры к
повышению ответственности самих трудящихся за сохранность своего здоровья;
проводить разъяснительную работу в коллективах по вопросам профилактики всех
видов травматизма, о связи травм с употреблением алкоголя, необходимости
своевременного обращения пострадавшего за медицинской помощью.
3. Утвердить
Положение о расследовании непроизводственного травматизма (Приложение 1) и
форму акта расследования обстоятельств непроизводственной травмы (Приложение
2).
Приложение
1
к Постановлению Секретариата
ВЦСПС
от 11 ноября 1988
г. N 27-67
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССЛЕДОВАНИИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
1. Настоящее
Положение распространяется на все государственные, кооперативные, общественные
предприятия, учреждения, организации <*>.
--------------------------------
<*> В
последующем именуются "предприятия".
2.
Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим Положением, подлежат
несчастные случаи, вызвавшие временную утрату трудоспособности (не менее одного
дня), если они произошли:
2.1. В быту.
2.2. В пути на работу или с работы (за исключением случаев, происшедших
при следовании на место работы или с работы на транспорте, предоставленном
предприятием <*>.
--------------------------------
<*> Указанные
случаи расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Президиума
ВЦСПС от 13 августа 1982 года.
2.3. Вблизи
предприятия или иного места работы в течение рабочего времени, включая и
установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам
внутреннего трудового распорядка.
2.4. При выполнении
государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении
специальных заданий советских, партийных, профессиональных или иных
общественных организаций, хотя эти задания и не были связаны с основной
работой.
2.5. При выполнении
долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране
социалистической собственности, а также по охране социалистического
правопорядка.
2.6. При выполнении
донорских функций.
3. Выяснение
обстоятельств травм организуется профсоюзным (цеховым)
комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха, отдела, участка) в
течение 3 суток с момента установления факта несчастного случая.
4. При выяснении
обстоятельств несчастного случая должны быть установлены причины, время и
место, состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть
использованы справки лечебных учреждений, материалы органов милиции, государственной
автоинспекции и другие документы, а также объяснения пострадавшего и показания
свидетелей.
5. Результаты
расследования несчастного случая оформляются актом по форме НТ, в котором
дается классификация этого случая согласно пункту 2 настоящего Положения. Акт
составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, проводившими
расследование. Один экземпляр акта хранится с больничным листком (справкой
установленного образца), другой выдается пострадавшему.
6. Комиссия по
социальному страхованию профсоюзного (цехового) комитета или профсоюзный
(цеховой) комитет (если нет комиссии) при решении вопроса о назначении и
выплате пособия по временной нетрудоспособности пострадавшему рассматривает
документы, имеющие отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и
характера травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.
7. В случае
несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также с решением комиссии по
социальному страхованию или профсоюзного комитета, принятым на основании этого
акта, пострадавший может обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.
8. Профсоюзный
(цеховой) комитет и администрация предприятий по итогам каждого квартала должны
анализировать причины непроизводственных травм и совместно с другими
заинтересованными организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать
необходимые мероприятия по снижению травматизма.
Приложение
2
к Постановлению
Секретариата ВЦСПС
от 11 ноября 1988
г. N 27-67
Форма НТ
АКТ
расследования обстоятельств непроизводственной травмы
(составляется в двух экз.)
1.
Фамилия, имя, отчество пострадавшего ______________________
__________________________________________________________________
2. Место работы
______________________________________________
(наименование
подразделения предприятия)
3.
Должность (профессия) _____________________________________
4.
Несчастный случай произошел в __ час. __ числа ____________
месяца 19__ года.
5.
Когда (время) и
каким образом был
установлен факт
несчастного случая (сообщено
медицинским учреждением, установлено
страхделегатами,
сообщено самим пострадавшим, его родственниками,
свидетелями и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6.
Описание причин и обстоятельств непроизводственной травмы
(указать, где произошел несчастный случай, его причины,
был ли
пострадавший
в момент получения травмы в состоянии алкогольного
опьянения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. В каком
лечебном учреждении (адрес) и когда была
оказана
первая медицинская помощь (дата, время суток)
____________________
__________________________________________________________________
8.
Характер повреждения ______________________________________
9.
Классификация несчастного случая: в
быту, в пути на работу
или с работы и т.д. ______________________________________________
__________________________________________________________________
10.
Предложения по устранению причин,
вызвавших
непроизводственную травму
________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Когда
и кем было проведено расследование
__________________________________________________________________
Подписи
лиц, проводивших расследование
Дата
______________________