ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 17 сентября 2004 г. N 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВОЛЖСКОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОКРУГЕ
ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Приказываю:
Утвердить и ввести
в действие прилагаемое Положение о Волжском межрегиональном территориальном
округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-02-06-2004).
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 17 сентября 2004
г. N 40
Введено в действие
с 17 сентября 2004
года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЛЖСКОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД-02-06-2004
Использовать с
Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2006 г. N
717.
(абзац введен Изменением N 1, утв.
Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
Использовать с
Изменением N 2, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2008 г. N
25.
(абзац введен Изменением N 2, утв.
Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
I. Общие
положения
1. Волжское
межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее по тексту - Управление) является территориальным органом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
2. Управление в
своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми
актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также настоящим Положением.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
3. Полное
официальное наименование Управления: Волжское межрегиональное территориальное
управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Сокращенное
наименование Управления: ВМТУ по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Место нахождения
Управления и юридический адрес: 413800, Саратовская область, г. Балаково-24,
ул. 30 лет Победы, 57а, а/я - 19.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
4. Управление
осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации,
перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, а также с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
II.
Полномочия
6. Основными
задачами Управления являются:
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
6.1.
Государственный надзор и контроль за безопасностью при
использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке,
изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения).
6.2. Осуществление
в установленном порядке и в пределах предоставленной Управлению компетенции
лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и
разрешительной деятельности.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
6.3.
Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных
установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ).
(пп. 6.3 введен
Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7. Управление в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.1. Организует и
проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами
требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов,
норм и правил в области использования атомной энергии, в том числе по надзору и
контролю:
7.1.1. За
соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, условий
действия лицензий на деятельность в области использования атомной энергии и
разрешений на право ведения работ в области
использования атомной энергии.
7.1.2. За ядерной,
радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования
атомной энергии).
7.1.3. За
физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого
государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ,
радиоактивных отходов.
7.1.4. За своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок
ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с
которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий
ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов
с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата
продуктов переработки (в пределах компетенции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору).
7.1.а.
Организует и проводит проверки соответствия работ, выполняемых при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования
атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ), требованиям технических регламентов, иных
нормативных правовых актов и проектной документации в соответствии с программой
проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и
части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
(пп. 7.1.а введен
Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.2. Осуществляет
лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, отнесенное
законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к
компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору и ее территориальными органами).
7.3. Выдает
разрешения на право ведения работ в области
использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии
(в установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами).
7.3.а. Выдает
заключения о соответствии объектов использования атомной энергии (в том числе
ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ)
требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и
проектной документации или принимает решение об отказе в выдаче таких
заключений.
(пп. 7.3.а введен
Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.4. Осуществляет
регистрацию оборудования и систем, работающих под давлением, а также
стационарно установленных кранов и механизмов, находящихся на поднадзорных
объектах использования атомной энергии.
7.5. Участвует в
организации и обеспечении функционирования системы контроля
за объектами использования атомной энергии при возникновении
чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование), ведет учет случаев
возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ).
(в ред.
Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.6. Участвует в
создании, развитии и поддержании функционирования автоматизированной системы
информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой
государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на
территории Российской Федерации.
7.7. Организует
профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.8. Представляет в
Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:
7.8.1. Анализы
результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по
предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.
7.8.2. Предложения
по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора
и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной
деятельности.
7.8.3. Отчетную
информацию о результатах своей деятельности.
7.9. Осуществляет
функции получателя средств федерального бюджета в части средств,
предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него
функций.
(в ред. Изменения
N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.10. Организует в
установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для нужд Управления.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.11. Осуществляет
прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
7.12. Обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.13. Обеспечивает
мобилизационную подготовку Управления.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.14. Осуществляет
в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.14.а. Формирует
дело применительно к каждому объекту использования атомной энергии (в том числе
к ядерной установке, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ), при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого
осуществляет государственный строительный надзор, и включает в дело все
документы, составленные либо полученные при осуществлении такого надзора.
(пп. 7.14.а введен
Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.14.б. Обобщает и
включает сведения, полученные при осуществлении государственного строительного
надзора, в создаваемую Федеральной службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору информационную систему государственного строительного
надзора.
(пп. 7.14.б введен
Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717)
7.15. Осуществляет подготовку и представление информационных материалов
полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском
федеральном округе и органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, на территории которых Управление осуществляет свои полномочия, по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе представление
оперативной информации об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности
поднадзорных объектов использования атомной энергии.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
7.16. Участвует в
работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения
деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации (по согласованию).
7.17. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если
такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
8.1. Запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
8.2. Проводить в пределах компетенции Управления необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение
исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления
надзора и контроля в установленной сфере деятельности, а также проводить при
осуществлении государственного строительного надзора экспертизы, обследования,
лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных
материалов.
(в ред.
Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.07.2006 N 717, Изменения N 2,
утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
8.3. Давать
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
(в ред. Изменения
N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять
административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные
органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
условий действия лицензий (разрешений), обязательных требований, содержащихся в
нормативных правовых актах, нормах и правилах в области использования атомной энергии,
в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору.
8.5. В порядке и в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
8.6. Давать
юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений условий действия лицензий и обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах
компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
8.7.
Приостанавливать или прекращать действие лицензий (разрешений), выданных
Управлением, а также возобновлять при наличии соответствующих оснований действие
указанных лицензий (разрешений).
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
III.
Организация деятельности
9. Управление
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Руководитель
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Руководитель
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по представлению руководителя Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Количество
заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется приказами руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
Для организации
деятельности Управления на основании приказов руководителя Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору и в пределах
установленной численности в его составе образуются структурные подразделения
(отделы инспекций) на территориях субъектов Российской Федерации и/или
поднадзорных объектах.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
11. Контроль и
координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12. Руководитель
Управления:
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.1. Распределяет
обязанности между своими заместителями.
12.2. Представляет
руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору:
12.2.1. Предложения
о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также
смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.2.2. Предложения
по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе
Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.2.3. Предложения
о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.2.4. Ежегодный
план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их
исполнении.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.2.5. Предложения
по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.3. Назначает на
должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их
должностные обязанности.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.4. Решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в
Управлении.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.5. Утверждает по
согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору структуру и штатное расписание Управления в пределах
утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору численности работников Управления и сметы расходов на их содержание.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.6. Утверждает
положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты
работников Управления.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.7. На основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.8. Представляет
Управление во взаимоотношениях с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по
поручениям руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору - с представителями международных организаций и
организациями зарубежных стран.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.9. Организует
соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной
и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.10. Обеспечивает
сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае
реорганизации, ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями,
составляющими государственную тайну.
(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом
Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
12.11. Представляет
в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных
званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет
меры материального и морального поощрения.
12.12. Осуществляет
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)
14. Управление
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред.
Изменения N 2, утв. Приказом Ростехнадзора от 22.01.2008 N 25)